全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、河北省人大常委會(huì)副主任，民進(jìn)中央常委、民進(jìn)河北省委會(huì)主委王剛就民進(jìn)提案《關(guān)于縮小政策落差推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展》在京接受中國(guó)日?qǐng)?bào)采訪，以下為問(wèn)答節(jié)選：

　　問(wèn)：京津冀協(xié)同發(fā)展，這個(gè)詞現(xiàn)在已經(jīng)成為高頻熱詞，李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中，明確提出，京津冀要在交通一體化，生態(tài)環(huán)保，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移這些方面率先作出突破性進(jìn)展，其實(shí)之前有一些成功的經(jīng)驗(yàn)，比如長(zhǎng)三角和珠三角，但是京津冀和這些都不太一致，地區(qū)差異會(huì)比較大，您覺(jué)得從政策上或者各方面怎么做來(lái)縮小這些差異？

　　答：京津冀本身是一體的，無(wú)論從地理地址區(qū)域還是從人文文化的血脈相連都是一體的。為什么這些地區(qū)發(fā)展會(huì)形成差異？這是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政區(qū)劃的區(qū)域化和政策在這些區(qū)域的不平衡導(dǎo)致的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種要素流動(dòng)肯定向著政策紅利或者是發(fā)展紅利的優(yōu)勢(shì)區(qū)域流動(dòng)，這樣就造成了北京，天津和河北由于行政資源的不同，產(chǎn)生了政策上的差異。北京作為首都，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一直到今天，它的一些發(fā)展都得到中央的直接支持。另外，過(guò)去北京作為一個(gè)行政區(qū)在行政資源、政策資源、科技資源和教育資源優(yōu)于其他地區(qū)，特別是華北區(qū)域中河北等其他區(qū)域，也優(yōu)于天津。改革開(kāi)放后，天津快速發(fā)展和崛起，作為沿海開(kāi)放的直轄市，國(guó)家在濱海新區(qū)特別是在這一輪的自貿(mào)區(qū)上，國(guó)家又給予特殊的政策支持。相形之下，河北就缺少這樣政策的支撐，總是和北京及天津形成一個(gè)政策時(shí)間上的差距，這樣造成其發(fā)展滯后。

　　與京津冀相比，長(zhǎng)三角和珠三角不存在非常明顯的作為政治中心首都、作為特殊沿海開(kāi)發(fā)區(qū)的這種行政風(fēng)格。珠三角是本行政區(qū)域內(nèi)的城市間發(fā)展，長(zhǎng)三角在發(fā)展上一開(kāi)始就注重產(chǎn)業(yè)鏈的分工，沿著長(zhǎng)江，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，進(jìn)行了合理的產(chǎn)業(yè)布局。但京津冀更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，還是保留著過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政規(guī)劃強(qiáng)弱的鮮明對(duì)比和同質(zhì)化的發(fā)展，河北在這里面基本沒(méi)有或者喪失競(jìng)爭(zhēng)力。

　　問(wèn)：北京和天津很早就建立了國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，河北還有沒(méi)有必要建立創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，建立的初衷何在？

　　答：河北省不缺少創(chuàng)新人才，京津冀科技資源可以共享。在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中，河北作為一個(gè)大省，面臨著環(huán)境的壓力。按照中央的部署，在大力推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的這個(gè)過(guò)程中，需要做很多工作。其中最重要的就是通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)按照慣例是1比10比100，即一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)成果假如投入是1的話，中間的過(guò)程就是10，到了產(chǎn)品這個(gè)階段創(chuàng)新投入是100。我們現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。創(chuàng)新成果看著挺多，但是更多的是在創(chuàng)新鏈的上游，中間這部分存在差距，100這個(gè)環(huán)節(jié)上差距就更大了。從這個(gè)道理上講，北京和天津應(yīng)該有自主創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，河北更應(yīng)該有，如果河北只是工廠盈利，沒(méi)有一種激勵(lì)創(chuàng)新人員自我創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的政策，吸引人才到河北創(chuàng)業(yè)的話，創(chuàng)新在京津冀這個(gè)區(qū)域里只能是高端的創(chuàng)新，而這些創(chuàng)新大多數(shù)都在北京和天津。

　　如果在新一輪國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，把河北再放在一邊，河北就會(huì)在這一輪以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為前提的發(fā)展大潮中，又落后北京和天津一步，又步過(guò)去歷史老路。

　　這次自主創(chuàng)新示范區(qū)涉及稅收優(yōu)惠政策，如果有這樣政策助力的話，北京和天津的人才就是我們的人才才能變?yōu)檎嬲默F(xiàn)實(shí)。

　　問(wèn)：2014年，環(huán)保部的調(diào)查顯示，空氣全國(guó)質(zhì)量較差的10個(gè)城市里京津冀占8席，河北就有7席，你覺(jué)得在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中，如果解決生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題？

　　答：生態(tài)環(huán)境惡化與我國(guó)多年來(lái)快速、跨越式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，背后依靠的是大量的能源消耗。要解決這一問(wèn)題，根本上有賴于產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的改造升級(jí)，環(huán)境治理說(shuō)到底是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程。

　　大家都津津樂(lè)道APEC藍(lán)，壯士斷腕式的關(guān)停可以解決問(wèn)題，但付出的代價(jià)也很大。環(huán)境治理過(guò)程就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的過(guò)程，說(shuō)到底就是技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程。沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，就談不上產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的調(diào)整、改善、升級(jí)、改造。要調(diào)整的，包括新能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及高耗能高污染產(chǎn)業(yè)如何用潔凈產(chǎn)業(yè)替代等問(wèn)題。