我國是個自然災害頻發(fā)的國家，因災致貧占貧困人口的20%左右，是我國五大主要致貧原因之一，也是脫貧過程中最易反復的因素之一。近年來，國家出臺了多項政策，鼓勵社會力量參與防災減災救災工作，這既是對社會力量參與救災工作的認可，也是對社會力量參與救災工作的期待。

　　社會力量該如何積極參與防災減災救災？在這個過程中應該注意哪些問題？如何利用各種資源更好地開展災害救援？日前中國慈善聯(lián)合會救災委員會總干事張炳鉤結(jié)合多年社會力量救災的實踐，就相關(guān)事宜接受了本報記者的專訪。

　　雖然只有36歲，但作為中國慈善聯(lián)合會救災委員會總干事的張炳鉤救災經(jīng)驗已經(jīng)非常豐富。

　　他是我國首家正式注冊的民間救援組織———浙江省蒼南縣壹加壹應急救援中心的主要創(chuàng)始人。蒼南縣是臺風多發(fā)地區(qū)，被戲稱為中國“臺風縣”，在臺風帶來的各項自然災害中，張炳鉤和壹加壹積累了豐富的救災經(jīng)驗。

　　目前壹加壹擁有國內(nèi)首個“水陸空”三棲救援隊伍，近10年來，張炳鉤帶著數(shù)千名壹加壹志愿者參加了500多次各類災害的救助，共安全轉(zhuǎn)移群眾10萬多人次、救援被困人員4000多人次……張炳鉤和壹加壹也因此榮獲第八屆中華慈善獎。

　　在張炳鉤的身上，有著許多頭銜，中國慈善聯(lián)合會救災委員會總干事、全國青聯(lián)委員、中國民主促進會會員、中國災害防御協(xié)會地震應急救援專業(yè)委員會副主任委員……但在他看來，他最希望的是能用自己的經(jīng)驗與力量，做好一個社會力量參與救災的“服務員”。

　　社會力量參與救災一定要理性和專業(yè)

　　■記者：我國社會力量參與救災目前處于一個什么樣的狀態(tài)？

　　■張炳鉤：一方面，我國民間社會力量參與救災，是源于2008年的汶川地震救災。到現(xiàn)在的近10年中，又發(fā)生了很大的變化與改善，除了一些大型基金會有專業(yè)救援隊外，目前很多戶外探險、越野等愛好者組織，也紛紛轉(zhuǎn)型開始做救災救援，呈蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

　　另一方面，在日前印發(fā)的《國家綜合防災減災規(guī)劃(2016—2020年)》中，也明確提出要發(fā)揮市場和社會力量在防災減災救災中的作用，完善社會力量參與防災減災救災政策。這些都為社會力量在救災格局中提供了相應的空間。

　　■記者：社會力量參與救災，最關(guān)鍵的是什么？

　　■張炳鉤：社會力量參與救災，最關(guān)鍵的是按需有序提供協(xié)助，幫忙不添亂。

　　我一直認為，在災害救援中，政府是主導力量，社會力量參與救災是屬于補充和輔助。民間救援組織等社會力量，在救災工作中要在當?shù)卣慕y(tǒng)一調(diào)配下，按照實際需求，整合資源參與和協(xié)助政府部門的救災工作。

　　■記者：按需有序提供協(xié)助，幫忙不添亂，具體指的什么？

　　■張炳鉤：公益需要激情，救災卻一定要理性和專業(yè)。比如在救災中不要一擁而上，甚至堵塞災區(qū)交通，耽誤救援；不要只想著去重災區(qū)，不愿在后方協(xié)助；不要只想去一線，而不愿做輔助性工作等等。

　　很多公益機構(gòu)在災害發(fā)生后，都從道義上會覺得自己不去災區(qū)救援有些“說不過去”。比如2013年四川蘆山地震后，大量社會組織和志愿者自發(fā)趕到災區(qū)想要參與救援，卻給救災和安置帶來新的困難。