[直擊現(xiàn)場]（2016-03-16 14:30:07）

民進學習貫徹兩會精神座談會會議現(xiàn)場

[劉新成]（2016-03-16 14:35:21）

各位同志：

全國兩會剛剛勝利閉幕，這次兩會是在我國協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面建成小康社會決勝階段召開的重要會議。民進多年來一直堅持把學習貫徹兩會精神作為一項重要的學習制度，近年來在傳達民進中央和政協(xié)民進組履行職能情況的同時，還邀請會員中的全國人大代表、全國政協(xié)委員介紹個人履職情況和參會體會，進一步豐富會議的內(nèi)容。

今年還首次采取視頻直播的方式，在會中央機關設有主會場、分會場，由于北京市委會參與一起合辦，不另設分會場外，其他各省均設有分會場。各省級組織領導班子成員、省會城市組織和直屬基層組織負責人、機關干部、會員代表共同參加會議，進一步擴大會議的影響，把思想和行動統(tǒng)一到兩會提出的目標任務上來。

[直擊現(xiàn)場]（2016-03-16 14:35:59）

劉新成副主席主持座談會。

[劉新成]（2016-03-16 14:36:41）

首先，我介紹出席今天座談會的會中央領導和北京市委會領導：

全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪

全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席羅富和

全國政協(xié)常委、副秘書長、民進中央副主席朱永新

全國政協(xié)委員、民進中央秘書長高友東

全國人大常委會委員、民進北京市委會主委龐麗娟

民進北京市委會常務副主委李煥喜

民進北京市委會副主委、清華大學生命科學學院教授羅永章

[劉新成]（2016-03-16 14:37:22）

今天，我們還特別邀請了四位同志介紹個人履職情況和參會體會。他們是：全國人大代表、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏，全國人大代表、中北大學副校長熊繼軍，全國政協(xié)委員、中央美術學院中國畫學院院長唐勇力，全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥。

[直擊現(xiàn)場]（2016-03-16 14:57:24）

主席臺

[劉新成]（2016-03-16 14:38:04）

此外，民進中央部分在京委員，民進中央機關部門負責人和局級干部，民進北京市委會部分區(qū)委、區(qū)工委、基層支部負責人，以及民進中央機關全體干部也參加了今天的座談會。

[劉新成]（2016-03-16 14:39:02）

首先，請全國政協(xié)常委、副秘書長、民進中央副主席朱永新介紹民進在兩會前后有關工作情況，以及政協(xié)民進組在會議期間履行職能的情況。

[朱永新]（2016-03-16 14:39:11）

各位同志：

大家下午好！

全國政協(xié)十二屆四次會議于2016年3月3日開幕，3月14日閉幕。下面，我就民進有關工作情況，以及政協(xié)民進組履職情況，向大家作一匯報。

[朱永新]（2016-03-16 14:43:06）

一、大會概況

本次會議是在我國協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。會議主要議程是：聽取和審議政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況報告；列席人大會議，聽取并討論政府工作報告、計劃和預算報告、“兩高”工作報告，討論國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案），討論慈善法（草案）；審議通過政協(xié)十二屆四次會議各項決議和提案審查情況的報告。今年的小組會議，還分別圍繞本小組關注的熱點問題、全國政協(xié)工作及2016年協(xié)商計劃進行了專題討論。

[朱永新]（2016-03-16 14:44:48）

二、民進中央和民進組政協(xié)委員履職情況

（一）民進中央黨派提案和發(fā)言情況

2015年10月，民進中央正式下發(fā)通知，面向民進29個省級組織、9個專門委員會、3個參政議政合作平臺以及民進會員征集2016年全國政協(xié)大會黨派提案素材。截至2015年12月30日，共收到各有關方面提供的提案素材稿件300余件。

[朱永新]（2016-03-16 14:44:11）

在此基礎上，我們先后召開了四次提案推稿會，邀請民進中央領導、參政議政特邀研究員、相關領域的專家，以及各省級組織的參政議政專職干部，共同進行篩選評審工作。最終，向2016年全國政協(xié)大會提交黨派提案37件。從涉及領域來看，民進的“老陣地”共15件，其中教育類10件，文化出版類5件?！靶骂I域”共22件，其中經(jīng)濟建設類8件，生態(tài)建設類6件，社會建設類5件，醫(yī)藥衛(wèi)生類3件。提案以“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、“十三五”規(guī)劃的編制實施為引領，既涵蓋了安全發(fā)展、一帶一路、扶貧開發(fā)、“雙創(chuàng)”政策、環(huán)境保護、醫(yī)療改革等經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點、焦點問題，也有教育改革、民辦教育、學前教育、家庭教育、創(chuàng)新文化、數(shù)字出版等體現(xiàn)民進主界別特色的提案。

[朱永新]（2016-03-16 14:45:52）

民進中央報送的《誠信政府領跑誠信中國》被選為大會口頭發(fā)言，3月12日下午，由張帆副主席代表民進中央作了發(fā)言。發(fā)言指出，治國理政，無信不立。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，構(gòu)建全社會的“信任共同體”是事業(yè)成功的重要保證。政府應從自身誠信做起，引導全社會的價值取向，從而建成我們所期待的誠信中國！

[朱永新]（2016-03-16 14:45:11）

在委員個人發(fā)言方面，我的一篇《人心就是力量》也得以入選大會口頭發(fā)言。我的發(fā)言源于對習近平總書記 “人心向背、力量對比決定事業(yè)成敗”這一重要命題的深刻感受。3月11日上午，我在發(fā)言中向大家號召，只要心手相牽，沒有困難不可克服，因為人心是一種神奇的力量，孕育著未來，催生著希望！

民進的兩個發(fā)言均得到與會委員的好評。

[朱永新]（2016-03-16 14:46:59）

（二）參加首場提案辦理協(xié)商會

?“去產(chǎn)能”位居今年中國經(jīng)濟五大任務之首。隨著過剩產(chǎn)能的退出，依靠這些企業(yè)謀生的人員如何安置？錢從哪里來？人往哪里去？圍繞“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一主題，3月8日下午，全國政協(xié)舉行了首場提案辦理協(xié)商會。我和民進組的趙光育委員、參政議政部的同志參加了會議。我代表民進中央發(fā)言，介紹了《關于發(fā)揮教育培訓在化解過剩產(chǎn)能人員安置中作用的提案》的有關情況，并提出要變“補償型”為“發(fā)展型”，在落實好國家關于做好職工安置的一系列政策的基礎上，要深化教育供給側(cè)改革，創(chuàng)新職業(yè)教育的提供方式，提升職業(yè)教育和培訓的有效性，讓再就業(yè)職工通過掌握新的技能，盡快再次就業(yè)。

趙光育委員則在發(fā)言中介紹了杭鋼經(jīng)驗，由于采取措施得當，杭鋼只用5個月就成功解決1.8萬職工的分流問題，這引起了大家的關注。兩個多小時的協(xié)商會上，近20位提案黨派和委員代表積極發(fā)言。參加會議的有關部委負責同志表示，提案辦理協(xié)商會，讓提案人與承辦單位面對面溝通交流，這些提案從多角度提出了好建議，他們要充分考慮，盡量吸納。

[朱永新]（2016-03-16 14:48:34）

（三）民進組委員提案發(fā)言情況據(jù)統(tǒng)計，本次大會期間，民進組以界別小組的名義提交提案6件。民進組45位委員共提交提案（含個人提案和聯(lián)名提案）300余件，提交發(fā)言20余篇，通過社情民意渠道反映信息5篇，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的多個領域。

[朱永新]（2016-03-16 14:49:18）

（四）民進界別小組會議委員討論情況根據(jù)大會日程安排，民進組共舉行14次小組會議，比去年增加2次。民進組委員以高度的政治責任感、歷史使命感和極大參政議政熱情，圍繞會議各項議題，進行了多輪次個人自由發(fā)言，精彩紛呈、亮點頻出。

[朱永新]（2016-03-16 14:50:20）

——討論政協(xié)常委會工作報告，增進共識、明確方向。委員們認為，過去的一年全國政協(xié)在政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督方面的作用得到了很好發(fā)揮。報告對人民政協(xié)作為愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用做了深刻的闡述，總結(jié)經(jīng)驗鮮活精煉，部署工作全面清晰，在工作方式上突出問題導向，強化短板意識，對廣大政協(xié)委員提出了“懂政協(xié)、會協(xié)商，善議政”的新要求，體現(xiàn)了方向性和指導性。同時，委員們也對政協(xié)要進一步凝聚思想政治共識、提高民主監(jiān)督實效、改進提案辦理工作、發(fā)揮委員主體作用等提出了建議。

[朱永新]（2016-03-16 14:52:54）

——討論政府工作報告，直面困難，樹立信心。委員們認為，2015年，黨中央、國務院深刻判斷國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展形勢，直面問題和困難，采取一系列新舉措、新辦法，取得了令人矚目的成績。政府工作報告接地氣，匯民智,多“干貨”,字里行間又體現(xiàn)了愛民之心。委員們的建議主要集中在重視培育創(chuàng)新文化、加強土壤污染防治、促進民辦教育發(fā)展、關注新興文化產(chǎn)業(yè)、完善養(yǎng)老法律法規(guī)、改革科研經(jīng)費管理體制等方面。

[朱永新]（2016-03-16 14:53:56）

——討論“十三五”規(guī)劃綱要草案，建言獻策，履職盡責。委員們認為，綱要草案明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利明確了路徑，是一個成熟的草案，但也存在進一步完善的空間。委員們結(jié)合各自工作實際，圍繞教育改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、文化發(fā)展、人口政策、全面脫貧等暢所欲言，提出了很多真知灼見。委員們表示，要強化對國家、民族的歷史責任感，主動承擔落實新理念推動新發(fā)展的責任，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標貢獻智慧和力量。

[朱永新]（2016-03-16 14:53:55）

——討論計劃報告和預算報告，緊盯細節(jié)，體現(xiàn)擔當。委員們認為，政府在財政收入緊張的形勢下，民生方面支出不減反增，飽含著濃濃的民生情懷；委員們建議要加大對欠發(fā)達地區(qū)的財政支持力度；壓縮專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增加一般性轉(zhuǎn)移支付比例，提高縣級政府資金使用的決策權(quán)；嚴格控制三公經(jīng)費，更多地用于保障基本公共服務；擴大赤字的同時注意管控政府債務風險；加強計劃報告執(zhí)行過程中的嚴肅性，提高預算的執(zhí)行效率，進一步厘清預算編制的理念，真正做到富國富民。

[朱永新]（2016-03-16 14:54:48）

——討論“兩高”報告，履行民主監(jiān)督職責。圍繞全面推進依法治國，推進實現(xiàn)司法公開公正，委員們提出，要進一步加大懲治互聯(lián)網(wǎng)犯罪力度；著力解決基層法庭案多人少問題，加快形成從法學研究者和律師中選拔法官的制度機制；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度；重視校園安全和校園暴力，建立校園系統(tǒng)相關的判例庫；完善監(jiān)督機制，防止司法腐敗等意見建議。

[朱永新]（2016-03-16 14:54:59）

——討論《慈善法》（草案），發(fā)揮好立法協(xié)商作用。委員們認為，《慈善法》的出臺具有重要的現(xiàn)實意義?！洞壬品ā丰j釀時間較長，它的出臺讓善行得到保障，讓救助者有章可循，讓捐贈者有規(guī)可依?！洞壬品ā肥勾壬剖聵I(yè)在法律框架內(nèi)運行，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，為慈善組織的設立和管理提供了清晰的法律規(guī)則。委員們對慈善組織的公募權(quán)問題、加強社會公眾監(jiān)管、宣傳培育慈善文化等提出建議，并對《慈善法》草案中的具體條款提出修改意見，部分委員的意見建議在《慈善法》修改稿中有所體現(xiàn)。

[朱永新]（2016-03-16 14:56:52）

本次政協(xié)大會還有兩項創(chuàng)新的舉措，會議期間特意安排半天時間，就本組委員關注的熱點問題進行討論，并邀請有關部委同志列席。民進組選擇了“教育綜合改革”這一問題。在討論中，委員們暢談“互聯(lián)網(wǎng)+”對教育領域的深刻影響，建議加大互聯(lián)網(wǎng)與教育的有機融合；分析學前教育存在的問題，建議加大支持和財政投入；針對成人教育，提出加快成人教育法立法工作；針對民辦教育，提出要認真研究民辦教育分類問題。委員們還圍繞普及國家通用語言文字、改革教師績效工資制度、重視藝術審美教育、發(fā)展校園足球等進行深入探討。委員們一致認為，這種討論形式主題集中，內(nèi)容生動，交流深入，提供了更多反饋意見的渠道。

在14次小組討論中，國務院辦公廳、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、文化部、教育部、保監(jiān)會、檔案局、最高人民檢察院等部門的負責同志，先后列席會議，并對委員們的意見建議作了積極回應。

[朱永新]（2016-03-16 14:57:00）

第二項創(chuàng)新，國務院辦公廳特地派人參加小組討論，這一次派出100多個人每個小組人盯人。據(jù)說這次總理對這個問題非常重視，要求每個配到小組去的人盡可能地要記住代表委員的“干貨”和“硬貨”，同時要保證原汁原味，要求每天中午12點半，晚上6點20分之前要把當天代表委員們提出的意見匯總。據(jù)說在政協(xié)一共記錄了8000條意見提交到會上來，最后采納、匯總了538條具體意見交給各個部門去辦，有一些意見是當天記錄，第二天就跟委員個人反饋，這應該說是非常不容易的。

總理要求國辦人員上兩會聽民意，納民智，這也是此次會議的一個很鮮明的特點。

[朱永新]（2016-03-16 14:58:48）

三、新聞媒體對民進的報道情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年兩會期間，民進中央宣傳部納入統(tǒng)計范圍內(nèi)的中央電視臺、人民日報、新華社等25家重點媒體，共刊發(fā)民進黨派提案和大會發(fā)言的新聞69條，民進代表、委員新聞618條，報道規(guī)模在去年基礎上進一步擴大。未納入統(tǒng)計范圍的媒體也進行了大量采訪，僅網(wǎng)絡上可搜索到的民進相關報道就有一千余篇（不含轉(zhuǎn)載）。

[朱永新]（2016-03-16 14:59:12）

——及早謀劃籌備，加大提案宣傳推介力度。春節(jié)假期結(jié)束不久，2月19日，民進中央就召開了兩會新聞通氣會，邀請了40家中央、首都媒體上會記者參加，為兩會宣傳預熱，會上向媒體推薦了民進擬向政協(xié)大會遞交的37個重點提案，推薦了可以重點采訪的代表、委員名單。會上首次組建兩會微信媒體聯(lián)絡群，先后有70余位媒體記者加入，及時的通過兩會微信群的建立為兩會期間與媒體之間交流信息，民進中央網(wǎng)站推出直擊2016年兩會專題，另外大會要聞，直通政協(xié)民進組、聲音等欄目及時的報道兩會的情況，有一些圖文并茂的報道應該說非常之歡迎，比如說近年來全國政協(xié)大會上發(fā)言的民進人，從03年開始對大會發(fā)言情況做了介紹。再比如說全國政協(xié)12屆四中全會會議民進履職全記錄等等，這都做的不錯。

[朱永新]（2016-03-16 15:00:37）

為了加強對提案的推介力度，此次兩會民進中央宣傳部針對11個重點提案，共組織了6場媒體集中采訪，由提案人對提案進行解讀，回答媒體感興趣的問題。這種采訪形式不僅受到了媒體的歡迎，更重要的是使我們的重點提案在短時間內(nèi)形成了宣傳熱點，實現(xiàn)了11個重點提案全部見報章、登電視、上網(wǎng)絡，并且都是一個提案，多家媒體給予采訪報道。

[朱永新]（2016-03-16 15:01:25）

會中央領導對提案宣傳推薦工作高度重視、全力支持。羅富和常務副主席先后兩次接受集體采訪，對《建設創(chuàng)新文化，推動創(chuàng)新發(fā)展》等3個重點提案進行解讀，20多家媒體跟進；我本人先后三次代表民進中央接受集體采訪，對《深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》《加強“一路一帶”建設中風險防范》等5個提案進行解讀，共有30多家媒體參加。張志勇、王毅代表也分別接受了眾多媒體的集中采訪，解讀和推薦相關重點提案。這些集體、集中采訪規(guī)格高、密度大，在短時間內(nèi)形成了大量、集束式的宣傳成果，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。除重點提案外，民進中央《關于加快制定<中國制造2025人才培養(yǎng)政策措施>》《關于遏制校園暴力》等提案由于貼近社會熱點，也受到了媒體的廣泛關注與報道。

[直擊現(xiàn)場]（2016-03-16 15:05:40）

朱永新副主席

[朱永新]（2016-03-16 15:02:55）

——創(chuàng)新宣傳形式，用好“三個平臺”。新媒體報道成為本屆兩會民進宣傳的一大亮點。民進中央官方微信公眾號“民進網(wǎng)”在政協(xié)會議開幕頭一天申請下來，第二天，也就是政協(xié)會開幕當天投入使用。此后堅持兩會期間不間斷，以每天4篇的高頻次帶來民進在兩會上的最新資訊、權(quán)威報道和委員聲音，迅速引起關注并得到較高的訂閱、點擊和大量轉(zhuǎn)發(fā)。民進網(wǎng)站手機客戶端app在改版后也走進兩會會場，不少媒體記者下載后將之作為重要的信息來源。在民進中央網(wǎng)站開設“直擊2016年全國兩會”專題網(wǎng)頁，圖文結(jié)合，全面展示兩會上民進代表、委員參會盛況，讓全會及時全面地了解民進兩會期間的工作，歡迎大家通過民進網(wǎng)站進一步詳細了解。

[朱永新]（2016-03-16 15:02:55）

——民進代表、委員宣傳意識強，出鏡率高。一些代表委員創(chuàng)新形式，“善用媒體”，自覺向媒體“推銷”自己，如施杰委員通過個人微信公眾號“施杰律師”，介紹自己的兩會提案建議和履職情況，蔡繼明代表在中國經(jīng)濟網(wǎng)舉辦議案說明會，介紹了他今年的9個議案內(nèi)容并回答了在場記者的提問。這些代表委員的主動作為，為媒體提供了豐富、及時的第一手信息，受到了媒體的極大好評和歡迎。澎湃新聞、無界新聞、統(tǒng)戰(zhàn)新語等有影響力的微信公眾號均對民進代表委員和提案建議作了報道；網(wǎng)絡媒體方面，在往年與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國網(wǎng)等重點新聞網(wǎng)站密切合作的基礎上，今年還加強了與中國青年網(wǎng)、中國日報網(wǎng)、中國教育報刊網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體的聯(lián)系，刊登了不少代表委員的專訪。專訪形式上，既有視頻，也有圖文直播。在電視臺方面，在央視綜合頻道、新聞頻道、農(nóng)業(yè)頻道的一些主要新聞欄目，以及新華社電視臺、中國教育電視臺、各省級衛(wèi)視新聞欄目，均有民進代表、委員出鏡接受采訪。如《新聞聯(lián)播》就多次對民進組小組討論情況、民進組委員進行了采訪報道。新華社、人民日報、光明日報、經(jīng)濟日報等重量級媒體對民進的代表委員進行了大量采訪，人民政協(xié)報、中國青年報等持續(xù)關注民進，報道廣為轉(zhuǎn)發(fā)，產(chǎn)生了很好很廣泛的影響。政協(xié)會議期間，民進組會場媒體席始終座無虛席，不少記者在委員發(fā)言結(jié)束后馬上現(xiàn)場采訪，或者討論結(jié)束后紛紛前來約稿。一些關于民進代表委員的報道在社會上引發(fā)強烈反響，多家媒體跟進，形成了熱點議題。如“農(nóng)民工不是房地產(chǎn)去庫存的接盤俠 ”、“深化出租車行業(yè)改革”等等。

[朱永新]（2016-03-16 15:04:00）

此外，今年“兩會”的會風會紀要求比往年更嚴格、更明確，監(jiān)督形式也更多樣化。各委員駐地賓館都設有紅色的“會風會紀意見箱”，大會秘書處多次通報違反會風會紀的典型事例。這不僅提高了“兩會”的嚴肅性，也增強委員們的責任意識和規(guī)矩意識。天下大事，必作于細、成于實?！笆濉比绾伍_好局、起好步，人大代表、政協(xié)委員責任重大，尤其需要以優(yōu)良的作風積極作為，方能不負人民重托。

特別需要提出的是，民進會務組的同志們辛勤工作，每天精心整理會議記錄，認真照顧委員的生活，圓滿地完成了后勤保障工作。

[朱永新]（2016-03-16 15:05:56）

同志們，全國政協(xié)十二屆四次會議已經(jīng)勝利閉幕。但履職盡責，永遠在路上，我們要始終銘記“為執(zhí)政黨助力，為國家盡責，為人民服務”的光榮使命，立足本職，扎實工作，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

[劉新成]（2016-03-16 15:11:07）

謝謝朱主席，下面有請國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏介紹個人履職情況和參會體會。

[何志敏]（2016-03-16 15:12:58）

謝謝劉主席，各位主席，各位同志，大家下午好！全國人大四次會議上午剛剛結(jié)束，我們民進及時傳達座談，體現(xiàn)了民進高度的政治敏銳性和抓落實的高效率。剛才，朱主席傳達了政協(xié)會議的精神，我聽了很受鼓舞和教育。后面還有幾位同志的精彩發(fā)言，我也將認真聆聽、學習借鑒。下面，按照會議要求，我向會中央和同志們匯報履職情況，并結(jié)合本職工作談談參會的感受和體會。

[何志敏]（2016-03-16 15:13:24）

我理解這一次讓我發(fā)言是一次考試，也是一種檢查。

本次會議是十二五規(guī)劃圓滿收官、十三五規(guī)劃開局，承上啟下的一次重要會議，是我國政治生活中的一件大事。會議議題除例行的聽取和審議政府工作報告、計劃報告、預算報告、人大常委會工作報告、兩院工作報告外，還安排了審議《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》和《慈善法》等議題。今年的兩會繼續(xù)吸引了國內(nèi)外1000余家媒體的關注，對會議情況進行了充分的報道，相信大家都了解會議的盛況，我就不再重復。

[何志敏]（2016-03-16 15:14:34）

下面匯報一下我的履職情況，今年是我第14次參加全國人大會議，繼續(xù)堅持講政治、守紀律、履職盡責的要求，提前調(diào)研收集材料準備議案和建議，積極參加審議，應邀接受采訪，較好地履行了代表職責。

本次會議，我領銜提交了“加快《專利法》修改并進一步強化行政執(zhí)法”的議案。針對當前專利執(zhí)法“舉證難、周期長、賠償?shù)?、成本高、效果差”等弊端，建議規(guī)定專利行政部門開展必要調(diào)查取證的職責，明確行政調(diào)解協(xié)議的效力，與后續(xù)司法程序有效銜接；針對涉嫌群體侵權(quán)、重復侵權(quán)等擾亂市場秩序的故意侵犯專利權(quán)行為，加大處罰力度，實行懲罰性賠償；加強行政執(zhí)法機制和能力建設，規(guī)定主動查處程序，降低維權(quán)成本，明確必要的執(zhí)法手段，有效制止侵權(quán)；針對電子商務領域侵權(quán)頻發(fā)問題，發(fā)揮行政執(zhí)法快速、主動的優(yōu)勢，合理規(guī)定網(wǎng)絡服務提供者的法律責任等。加快《專利法》修改，有利于營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的優(yōu)良環(huán)境。

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[直擊現(xiàn)場]（2016-03-16 15:15:17）

民進中央機關分會場

[何志敏]（2016-03-16 15:15:15）

結(jié)合本職工作，我還提交了“加快知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革支撐知識產(chǎn)權(quán)強國建設”和“加快完善我派駐國際組織人才‘旋轉(zhuǎn)門’制度”兩份建議。前者針對我國各類知識產(chǎn)權(quán)分散在不同部門管理，造成“各管一攤、分立并行、職能交叉”，保護力度不夠，制約了知識產(chǎn)權(quán)公共服務水平提高，阻礙了知識產(chǎn)權(quán)集成運用，難以支撐實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和實施“一帶一路”戰(zhàn)略。建議編制、財政、知識產(chǎn)權(quán)等相關部門，結(jié)合中央事權(quán)改革，共同開展國家層面的頂層設計，加快推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，組建統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門，負責專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)集中管理職責，構(gòu)建統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。得到了天津團近20位代表附議支持?！　?/p>

[何志敏]（2016-03-16 15:18:21）

在審議政府工作報告中，我除了充分肯定我國在黨中央的堅強領導下取得的巨大成就外，建議在政府工作報告中，將“加快建設質(zhì)量強國、制造強國”修改為“加快建設質(zhì)量強國、制造強國、知識產(chǎn)權(quán)強國”，得到了采納。我還建議加大支持企業(yè)“走出去”實現(xiàn)國際化發(fā)展的政策力度，提供包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)更好的公共服務。呼吁加快建立集中統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系，為落實創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設知識產(chǎn)權(quán)強國，優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境提供保障，寫入了大會簡報。

[直擊現(xiàn)場]（2016-03-16 15:20:45）

何志敏在座談會上發(fā)言

[何志敏]（2016-03-16 15:24:28）

在審議政府工作報告中，我除了充分肯定我國在黨中央的堅強領導下取得的巨大成就外，建議在政府工作報告中，將“加快建設質(zhì)量強國、制造強國”修改為“加快建設質(zhì)量強國、制造強國、知識產(chǎn)權(quán)強國”，得到了采納。我還建議加大支持企業(yè)“走出去”實現(xiàn)國際化發(fā)展的政策力度，提供包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)更好的公共服務。呼吁加快建立集中統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系，為落實創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設知識產(chǎn)權(quán)強國，優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境提供保障，寫入了大會簡報。

[何志敏]（2016-03-16 15:26:25）

在審議十三五規(guī)劃綱要和計劃報告、預算報告中，我建議進一步細化項目安排，切實體現(xiàn)貫徹落實新發(fā)展理念的要求，加大財政資金投入的引領和示范作用，確保R&D支出強度指標實現(xiàn)預期目標。針對當前項目預算評審存在問題，建議充分聽取項目編制部門意見，增加業(yè)務和管理專家參與評審，以便做到預算充分適應支出需要，避免因簡單消減預算不能保證項目正常實施，反而造成更大的浪費，也都寫入了簡報。

[何志敏]（2016-03-16 15:28:20）

在審議人大常委會工作報告中，我提出了兩點建議：一是進一步加快立法和修法的進度，更好地把黨中央“四個全面戰(zhàn)略布局”等一系列治國理政的新理念、新部署法制化，形成國家意志。二是建議人大常委會督促國務院相關部門加快出臺新法和修改后法律的實施細則，并協(xié)同調(diào)整相關法規(guī)和政策以保持一致性，增加可操作性。這些建議寫入了大會簡報。

[何志敏]（2016-03-16 15:30:52）

審議《慈善法》是本次人大會議的一項重要議題，全體代表、政協(xié)委員和社會各界普遍關注。將知識產(chǎn)權(quán)等無形財產(chǎn)納入慈善捐贈的財產(chǎn)范圍，是彰顯知識產(chǎn)權(quán)財富價值的重要舉措，但鑒于專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)需要繳納年費才能維持其有效的特點，建議在第四章慈善捐贈第36條后增加一款“捐贈的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)應當能夠獲得收益，且捐贈人承擔維護權(quán)利有效的法定責任”，以防止給受贈人形成負資產(chǎn)。為了懲治郭美美中傷中國紅十字會造成的重大損失等惡意行為提供法律依據(jù)，建議在第十一章第103條后增加一款“對慈善行為和慈善組織惡意中傷，造成重大財產(chǎn)和榮譽損失的，依法追究其法律責任?！鄙鲜鼋ㄗh寫入了簡報，但很遺憾沒有被采納，希望在實施細則中得到體現(xiàn)。

[何志敏]（2016-03-16 15:36:38）

在審議最高法院和最高檢察院工作報告中，我提出三點建議：一是進一步加強對知識產(chǎn)權(quán)、金融、環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)等新領域新技術案件的公訴和審判機制建設，完善專家證人制度，強化與專業(yè)機構(gòu)合作，設立技術法官解決專業(yè)性強的司法案件的審理，以避免快播涉黃案件公開庭審中出現(xiàn)的尷尬。二是加快反腐敗重大犯罪案件的公訴和審判，加快聶樹斌殺人等案件的復查，給社會公眾更好更迅速的交待。三是研究制定進一步有效監(jiān)督公安執(zhí)法的制度設計，規(guī)制偵查環(huán)節(jié)，防止濫用拘留權(quán)和刑訊逼供，給當事人造成不可彌補的損傷，也有利于減少對通過兩院工作報告形成的壓力，得到了許多代表的熱烈呼應。

[何志敏]（2016-03-16 15:36:58）

參會期間，我還接受了經(jīng)濟日報、科技日報、人民法院報、中國知識產(chǎn)權(quán)報、天津日報、天津電視臺等媒體的采訪，宣傳我國創(chuàng)新領域的最新成就，擴大了知識產(chǎn)權(quán)的影響力。

[何志敏]（2016-03-16 15:37:25）

接下來談談參會感受。

參加本次會議，聆聽總理的政府工作報告、委員長的人大常委會工作報告、兩院的工作報告，以及審閱計劃報告、預算報告，審議《慈善法》等，我有三點比較強烈的感受。

一是過去一年我國取得的重大成就的確來之不易，部署2016年和十三五工作目標明確，改革攻堅任務繁重。過去一年，我國經(jīng)濟發(fā)展克服了下行壓力持續(xù)加大，國際形勢極為復雜嚴峻等困難和挑戰(zhàn)，取得了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好的重大成就。GDP增速達到6.9%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，保持了良好的中國氣質(zhì)。服務業(yè)占比首次超過50%，創(chuàng)新能力不斷提升，科技創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)形勢喜人，人民生活有新的改善，國際影響力不斷擴大。十三五規(guī)劃綱要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)適應新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念的要求，牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松，著力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主抓手，去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板，以經(jīng)濟發(fā)展中高速推動產(chǎn)業(yè)邁上中高端，思路清晰、措施得力。在2016年工作部署中，把推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要工作意味深長?？偫硪螅阂跃疵裰?，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高效能?？偫硖栒佟吧舷峦邉佟?，也具有很強的針對性，號召全國上下一心，共渡時艱?？偫碇赋?，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展發(fā)展前行的步伐，彰顯了戰(zhàn)勝困難的信心和決心，獲得了熱烈的掌聲，也讓全國人民增強了信心。今年的政府工作報告繼續(xù)高票通過，贊成率高達99%，說明代表們普遍對國務院的工作感到滿意。

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[何志敏]（2016-03-16 15:37:53）

二是創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，已經(jīng)成為新時代的最強音，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙。

習近平總書記在參加上海代表團審議時連續(xù)四年強調(diào)創(chuàng)新的至關重要性。去年他指出：創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應和引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。今年他又指出，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加強全面深化改革開放各項措施系統(tǒng)集成。

前幾天，總書記在解放軍代表團指出：創(chuàng)新能力是軍隊的核心競爭力。李克強總理在今年的政府工作報告中，59次提創(chuàng)新、22次提創(chuàng)業(yè)。他提出：強化創(chuàng)新引領，為發(fā)展注入強大動力，充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾志匯眾力的乘數(shù)效應，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多的人參與進來、富裕起來。

十三五規(guī)劃綱要的一大特點就是突出科技創(chuàng)新這個關鍵，加強了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設計，規(guī)劃綱要確定的創(chuàng)新指標包括：研發(fā)投入強度，每萬人口發(fā)明專利擁有量，科技進步貢獻率，以及互聯(lián)網(wǎng)普及率，其中R&D投入強度達到2.5，任務很艱巨，是十二五唯一未完成的核心指標。十三五規(guī)劃綱要繼續(xù)把每萬人口發(fā)明專利擁有量達到12件列為十三五規(guī)劃預期性指標，基本上翻一番。十三五規(guī)劃綱要對知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要作用給予了更大的重視，提出：要完善知識產(chǎn)權(quán)制度，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，保護創(chuàng)新成果，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務，實行更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和市場競爭環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們知識產(chǎn)權(quán)工作者，必須把深化知識產(chǎn)權(quán)領域改革、建設知識產(chǎn)權(quán)強國的使命扛在肩上，貫徹落實好國務院71號文件，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

[何志敏]（2016-03-16 15:38:55）

三是讓廣大人民分享改革開放成果，增加“獲得感”，必須著力補齊民生這個短板。

改革開放30多年，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，綜合國力不斷增強，人民生活水平不斷提高。但發(fā)展的不平衡性客觀存在，正如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在短板一樣，民生也存在短板。習近平總書記在2016年新年賀詞中說，十二五規(guī)劃圓滿收官，廣大人民群眾有了更多的獲得感。十三五時期，必須更加重視民生、保障民生、改善民生，切實補齊民生短板，使廣大人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。要從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)等問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平。十三五是扶貧沖刺期，必須打贏全面脫貧這個攻堅戰(zhàn)。

教育、文化等是人民群眾獲得感的重要方面，我們民進必須進一步發(fā)揮好參政議政和社會服務職能，多建務實之言，盡力所能及之力，為增進廣大人民其中的獲得感，做出新貢獻。本次會議審議通過的《慈善法》是補齊民生短板的一部重要的法律，引起廣泛關注。在今年1月征求書面征求全國人大代表和各方意見的基礎上進行了修改，本次會議期間，代表們又兩次討論，提出了近2000條修改意見建議，體現(xiàn)了科學立法、民主立法的要求，是體現(xiàn)社會正能量的良法?！洞壬品ā肥┬泻螅矠槲覀兠襁M做好社會服務提供了法律保障。沒有公平正義的司法環(huán)境，廣大人民群眾也難以增加“獲得感”，今年兩院的報告大幅增加推進司法改革的內(nèi)容，充分體現(xiàn)公正司法、司法為民的宗旨，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。最高法院作出“要用2-3年時間，切實解決執(zhí)行難問題”的莊嚴承諾，擲地有聲，得到了代表們的熱烈掌聲。

[何志敏]（2016-03-16 15:40:45）

我感到今年兩會會風清新，代表們聚精會神參加會議，保持了很高的出席率，在討論中直面問題，夸夸其談和嘩眾取寵之聲幾乎絕跡，大家發(fā)求真之言，建務實之策，提出了許多好的意見建議，多數(shù)得到采納。我感覺今年是采納代表修改意見最多的一次會議，政府工作報告做了61處修改，十三五規(guī)劃綱要做了57處修改，計劃報告和預算報告共做了17處修改，人大常委會報告作了13處修改，慈善法兩次做了100余處修改，兩院報告各做了29處修改。這些報告均高票通過。

[何志敏]（2016-03-16 15:41:12）

最后，簡要談談履行人大代表職責的體會。

我連續(xù)14年參加全國人大會議，親歷我國人大制度不斷完善發(fā)展，切身感受黨領導的人民代表大會是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。作為全國最高權(quán)力機構(gòu)的一員，我感到無比的榮耀。參加全國人大會議和視察活動，也給了我深入學習、廣泛交流的機會，能夠更加深入理解黨和國家的大政方針，深入了解中國國情，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提振了信心。也有利于在實際工作中更加準確把握黨中央國務院的大政方針和決策部署，更好地依法辦事，更好地履行職責，不斷增強責任心和使命感。

我體會到，在經(jīng)濟新常態(tài)和全球知識產(chǎn)權(quán)制度的不斷調(diào)整變化趨勢下，知識產(chǎn)權(quán)工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，隨著技術的進步和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，我們面臨新的領域的知識產(chǎn)權(quán)保護問題越來越多，任務十分艱巨。比如，我們還沒有建立好互聯(lián)網(wǎng)相關的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，今天分享經(jīng)濟又如火如荼，如何在新發(fā)展理念的指導下，建立普惠包容、平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)制度，需要我們加強和盡快研究。又比如，為了保障我國更多的企業(yè)走出去參與國際競爭保駕護航，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，亟須構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作機制。為此，我深感責任重大，任務艱巨，同時也充滿信心。

嚴主席、羅主席、劉主席、朱主席等會中央領導對知識產(chǎn)權(quán)工作歷來高度重視，幫助協(xié)調(diào)了許多重要知識產(chǎn)權(quán)問題，建議會中央持續(xù)關注我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

我的匯報就這些，不對之處請批評指正。謝謝大家！

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[劉新成]（2016-03-16 15:44:05）

下面，請全國人大代表、中北大學副校長熊繼軍介紹個人履職情況和參會體會。

[熊繼軍]（2016-03-16 15:45:54）

尊敬的嚴主席、羅主席、劉主席、朱主席，各位領導、同志們，非常高興參加今天的座談會。

今年已經(jīng)是我履職全國人大代表的第四個年頭了。從四年前第一次佩戴代表證時更多的莫名的激動，到現(xiàn)在更多的是對責任的意識；從四年前喜歡跟各類名人的合影，到現(xiàn)在更多的愿意去傾聽代表們不時談出的對國家社會認識的真知灼見；從四年前更多的去暢想一個心目中的理想社會，到現(xiàn)在更多的期望是在時代的基礎上提出一個可以推動社會小步前進的建議。從形式到內(nèi)容，從榮譽到責任，從空想到理性，我覺得個人完成了從全國人民代表大會制度的旁觀者到參與者的進化。

3月10日上午，張德江委員長在參加山西團審議全國人大常委會工作報告時的講話，給了我在這方面更多的啟示。在談到如何講好中國故事的時候，張德江委員長說，首先要想明白，讓自己信；然后說明白，讓聽眾信；最后還要能寫明白，讓廣大的群眾信。這段話對我的沖擊很大，我愿意將它視為我如何履行好一名代表的職責的指南。下面我就沿著這種思路，同時運用王佐書副主席教授的“在知識體系中去理解知識”的實踐方法，來談一談我參加十二屆四次人大會的幾點體會。

[熊繼軍]（2016-03-16 15:47:45）

堅持中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義道路是歷史和時代的選擇。放在中國文化傳統(tǒng)傳承、中國近代革命史的知識體系中，更容易看清楚這一點。個人認為，中國社會基本沒有本土的宗教，也缺乏與宗教活動相關的社會群體活動基礎；另外，中國傳統(tǒng)文化中以道德教化和血脈親情作為基因，對規(guī)則和律法的理解不像西方文化那么深刻。從這方面去看，西方以三權(quán)分立和議會政治為核心的發(fā)展道路必然難以在中國取得成功，中國近代革命的早期實踐也充分證實了這一點。同樣的，看不到中國五級人大共269萬代表中的240多萬基層代表是直接選舉產(chǎn)生的完整體系和新中國的民主實踐歷程，看不到清末以來中華民族和人民的積弱積貧的苦難史和改革開放三十年的發(fā)展成就，也就很難理解中國道路和制度的時代必然性。

社會進步的標準之一在于他能否不斷的滿足與時俱進的人的需求，包括自然屬性和社會屬性兩個方面的需求。前者與每個個體及家庭的生存和發(fā)展相關，后者則與國家及民族的命運相關。作為個體，中國的老百姓正在全面小康的路上，大部分人的需求已經(jīng)從簡單的溫飽需求，走向有品質(zhì)的物質(zhì)需求，同時文化、安全等精神需求成為剛需；社會層面，中國如何跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)中華民族的偉大復興是急需回答的問題。十三五規(guī)劃將創(chuàng)新驅(qū)動作為首要的發(fā)力點，大力推進以供給側(cè)改革為關鍵的結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換；同時在應對國際經(jīng)濟發(fā)展新形勢方面，提出了一帶一路、RCEP、中日韓自貿(mào)區(qū)等發(fā)展措施；國內(nèi)方面正視發(fā)展新常態(tài)，提出了京津冀一體化、長江經(jīng)濟發(fā)展帶等發(fā)展戰(zhàn)略，施行了市場準入負面清單、行政權(quán)利正面清單為主線的深化改革措施；制度方面，推出了司法改革、依法治國等一系列措施，很好的回答了這些問題。

[熊繼軍]（2016-03-16 15:50:45）

2016年是“十三五”開局之年，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)條件下改革措施深入推進的關鍵年，更是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的發(fā)力年，與之并行的還有補短板、保民生和脫貧攻堅的艱巨任務，困難可以預見。山西團討論的時候都憂心忡忡，希望發(fā)改委和稅務總局給一些政策，同時去產(chǎn)能不是安全產(chǎn)能的比例搞一刀切，這當中信心很關鍵。橫向比較，無論是發(fā)達國家還是金磚國家，也都存在著發(fā)展的困難和問題，甚至比我們更嚴重；縱向比較，同樣的我們還是處在相對優(yōu)勢發(fā)展的時期，經(jīng)濟回旋空間也很大，我個人認為在下一階段供給側(cè)改革中，在加大社會保障兜底的前提下，要讓市場起決定性作用，堅決得實現(xiàn)產(chǎn)能的優(yōu)勝劣汰，對山西而言，應該留下高產(chǎn)、安全、能夠清潔燃燒的油制煤，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，絕對不能發(fā)生劣弊驅(qū)逐良幣的情況。

[直擊現(xiàn)場]（2016-03-16 15:52:45）

熊繼軍代表發(fā)言

[熊繼軍]（2016-03-16 15:55:45）

另外一點體會是，政府的反應快。全團發(fā)言的建議，國辦記錄督辦，科技部、知識產(chǎn)權(quán)局書面答復。

履職方面，更多的時候我結(jié)合自己的本職工作來進行。

我在全團發(fā)言時談了五點建議，昨天科技部等兩個相關部門的工作人員已經(jīng)給我兩點書面回復，這個工作效率我們是深有感觸。

作為一名參與科研的高校教師，我的建議也更多的來自教育和科技兩個方面。保護專利等知識產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新及其積極性的前提，目前主要問題有兩個，一是國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件不易認定，二是在國內(nèi)專利保護成本高、專利侵權(quán)成本低。本質(zhì)上專利等知識產(chǎn)權(quán)本身主要是企業(yè)為保護自身產(chǎn)品的壟斷地位而進行的，而眼下更多的是科技工作者將專利視為科技成果而申報的。因而專利的出發(fā)點和系統(tǒng)性不夠，客觀上造成侵權(quán)不易認定；另外，知識產(chǎn)權(quán)官司專業(yè)性較強，需要專業(yè)化的法官隊伍來審理，避免造成主觀的誤差。建議一是除北上廣以外，在全國設立更多的知識產(chǎn)權(quán)法院或法庭，增加司法服務供給能力；

二是引導專利等知識產(chǎn)權(quán)的撰寫和申報更多的回歸產(chǎn)品和技術保護的本質(zhì)功能，避免其被過度的成果化。科研是科技創(chuàng)新的開端，科研經(jīng)費如何管理直接和科研的成果取得以及取得什么樣的科研成果直接相關。2014年國務院11號文，很好的規(guī)范了財政性科研資金的使用類別和方法，對于與企業(yè)間合作的科研（俗稱橫向科研）則只有簡單的規(guī)定：遵守出資方的約定。對于此規(guī)定的理解和執(zhí)行在現(xiàn)實橫向科研活動中有很大的歧義。很多單位和行政執(zhí)法部門為規(guī)避政策風險，索性要求按照縱向科研經(jīng)費管理。橫向科研的開展對于解決企業(yè)的發(fā)展瓶頸問題有很大的作用，但往往難以提煉出科學問題，取得一般縱向科研在學術層面的一些知識產(chǎn)權(quán)成果，如論文、專利等。對于部分科研人員而言，就形成了既無法取得知識產(chǎn)權(quán)成果又無法取得相應的報酬，還要付出本職工作以外的勞動的局面。積極性降低甚至放棄橫向科研在一定層面成為趨勢，這一現(xiàn)象值得警惕。建議應當允許事業(yè)單位的科研工作者從橫向科研中領取相應收益，或者將此類科研視為科研人員已取得成果在企業(yè)中的轉(zhuǎn)化，各單位因此可以按照成果轉(zhuǎn)化法中規(guī)定的條款對科研人員進行收益分配。

[熊繼軍]（2016-03-16 15:59:45）

高等教育方面，主要提了兩點建議。一是關于應用型高校發(fā)展的建議。目前事實上原來高職高專升格而來的學院成了應用型高校的主體，客觀上在老百姓心目中形成了應用型高校低層次的印象。建議采用相應的引導措施，使應用型高校中既有教育部部屬高校、也有地方的普通大學、還有高職高專升格的學院。讓應用型高校將成為一個類別，從而徹底脫離低層次學校的民眾印象，更好的服務于應用型人才的國家需要。

二是關于研究生保送制度的改革方面的建議。一方面，本科生保送研究生許可和比例的審批權(quán)沒有改革，依據(jù)這項制度，985高校、教育部屬高校獲得了更大的保送比例。另一方面，原來屬于高校的本科生保送校外和校內(nèi)的比率確定權(quán)被教育部取消了，被保送的本科生可自由選擇高校。這兩項政策合力作用的結(jié)果，導致地方普通高校研究生生源急劇惡化。建議同時改革本科生保送研究生比例審批權(quán)的改革，將更多的自主權(quán)交給高校自身，讓各類高?？梢罁?jù)自身特點一定程度上可以調(diào)節(jié)自己研究生保送的比例，取得公平的發(fā)展機會。

[熊繼軍]（2016-03-16 16:05:45）

醫(yī)療衛(wèi)生政策是我不熟悉但廣被關注的領域，在此領域我比較注重從公益組織提供的參考資料中汲取優(yōu)秀的建議。每年兩會前，各種公益組織都會通過郵箱發(fā)送大量的建議。對此，我采用差別對待，專業(yè)求證，寧缺勿濫的原則來進行篩選。先后通過這種途徑和方法，整理了關于塵肺病納入大病保險、以及關于全國統(tǒng)一門診慢性病管理制度等多個建議。公益組織提供的調(diào)查素材通常比較完整規(guī)范，在小心求證的基礎上，可以形成比較好的建議。

[熊繼軍]（2016-03-16 16:07:16）

如何開拓視野、增加信息掌握的渠道是制約履職能力進一步提升的關鍵因素。履職過程中，常常出現(xiàn)面對問題表象無法看透其實質(zhì)，或者分析到問題的根源，卻缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持，難以拿出令人信服的解決問題的建議。加強學習有助于提升自己分析問題的能力，加強調(diào)研能增加解決問題的能力。希望在借助本職工作的機會之外，能夠得到會中央更多的歷練機會，最終增強作為一個參政黨會員身份的人大代表的履職水平和能力，以不辜負人民的重托。

我建議今年民進中央把調(diào)研重點放在集成電路方面，盡管國家已經(jīng)啟動了核高基重大專項，也出臺了集成電路的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但是仍然沒有在中高端高可靠性局面上改變受制于人的根本現(xiàn)象，同時以清華紫光為首的產(chǎn)業(yè)資本，在美光收購中受挫，說明這些核心技術不可能通過交易得到，如何形成通信等高端的基礎芯片的設計能力和供應能力，引導廣大的產(chǎn)業(yè)資本，特別是最為活躍的民間資本來進一步進入集成電路產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，確實需要調(diào)研和行之有效的對策。

我的匯報就是這些，謝謝大家。

[劉新成]（2016-03-16 16:08:57）

下面，請全國政協(xié)委員、中央美術學院中國畫學院院長唐勇力介紹個人履職情況和參會體會。

[唐勇力]（2016-03-16 16:08:57）

尊敬的嚴主席，羅主席，各位民進的領導和會員朋友們，大家下午好，我談一下兩會的感受和我的一些提案背景，也就是我為什么要提這些提案。

我只寫了一個提綱，是即興發(fā)言。

這一次參加兩會就像俞正聲主席講的，風清氣正，嚴肅認真，建言獻策，上下同吁。我參加過九次政協(xié)會議，我覺得這一次會議是最嚴肅的一次會議，委員責任感特別強。我?guī)缀趺刻焱砩隙际窃诜块g里面看文件，學習文件。

[唐勇力]（2016-03-16 16:14:39）

李克強總理的政府工作報告，給我最大的感受是振奮人心，鼓舞人心，滿意人心，堅定人心，凝聚人心。只要萬眾一心，共同奮斗，共克時艱，一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年的經(jīng)濟發(fā)展目標。就像朱主席在大會上的發(fā)言一樣，人心就是力量。

會議期間，大家還有一個共同的感覺，就是我們當前面臨經(jīng)濟下行的嚴峻的考驗，說實在的這是擺在我們?nèi)袊嗣衩媲暗囊粋€坎。李克強總理說，沒有過不去的坎，我聽了之后熱血沸騰。我們的政府真的想的是人民，為的是人民。我相信，在共產(chǎn)黨的領導下，我們沒有過不去的坎。

[直擊現(xiàn)場]（2016-03-16 16:20:45）

唐勇力委員發(fā)言

[唐勇力]（2016-03-16 16:21:06）

這次會議，我更深刻地感受到政協(xié)委員要牢記自己的使命。作為政協(xié)委員，就要珍惜榮譽，要勇于擔當，要積極作為，真的要懂政協(xié)，會協(xié)商，善議政，守紀律，講規(guī)矩，重品行，政協(xié)委員要是做不到這一點，榮譽就白給你了。

可以說，這次兩會對我來講是一個很重要的自我學習、自我教育和自我提升的一個過程，這是我對于兩會的一個感想。

我下面談一下我的幾份提案的背景和想法。我在政協(xié)委員的期間，我提的提案有十幾項，我今天想中的介紹的有三項。

[唐勇力]（2016-03-16 16:22:11）

現(xiàn)在城市建設千城一面，各地城市建設幾乎沒有區(qū)別。你到北京是這個樣子，到了其他城市也是這個樣子。你要住在賓館里面往外一看，感覺好象沒有離開自己的家鄉(xiāng)，就是自己的城市。城市的地域性、民族性、傳統(tǒng)性丟失了。這一點我感受覺特別深。

我們將來農(nóng)村要城鎮(zhèn)化。農(nóng)村差異更加大，南方和北方不一樣，少數(shù)民族和內(nèi)地城市不一樣，西藏、新疆和內(nèi)地不一樣，各個地方都有很大的文化差異和地域差異。城鎮(zhèn)建設如果按照現(xiàn)代化的設計，又變成一樣的城鎮(zhèn)化了。

雖然我們在十三五規(guī)劃里面講城鎮(zhèn)化建設，提到智能城市、綠色城市、海綿城市等等，我認為這些理念都歸為一種城市叫做文化城市。我們的城市要有文化，文化是什么呢？要有科學，要有制度，要有綠色，這是一個美好的家園，這些東西全歸在文化里面，沒有一個文化的城市，那是一個不堪設想的城市。

因此我提了關于城市建設的一個提案，建設部在給我回復的時候說這個提案還是非常不錯的。當時我記得這個提案還發(fā)表到信息報上，我還陸續(xù)接到一些關于這個提案的電話和郵件。在十三五規(guī)劃當中也確實看到了有在這一方面的體現(xiàn)。

城鎮(zhèn)化的建設一定要有自身的特色，才能繼承我們傳統(tǒng)民族的文化。我們自己東方文化的建筑設計和西方的建筑設計是不一樣的，是有我們自己的文化特色的。我國一些大城市搞標志性建筑，一些樓堂館所的建筑都是請外國設計師照著外國的實驗性的現(xiàn)代型建筑建造的。其實我們的建筑樣式是老祖宗留下來最寶貴的財富，一點不比外國的建筑設計差。

為什么我們一定要模仿西方的現(xiàn)代建筑呢？難道我們自己的建筑樣式就不可以現(xiàn)代化嗎，完全可以現(xiàn)代化，我就希望在這個方面能夠做到我們的城市具有民族性，具有民族文化的傳承性，這是當時一個提案的情況和我自己的感想。

[唐勇力]（2016-03-16 16:22:47）

去年我還提了一個關于在全國推行藝術審美教育的提案。教育部非常重視，特別找我到教育部去開了一個關于藝術審美的座談會。在十三五規(guī)劃中，我特別高興提到了藝術審美教育，現(xiàn)在提德智體美全面發(fā)展，比過去提德智體全面發(fā)展好。而且在各方面教育中提到了藝術審美教育，我想這個提案起到了一定作用。因為開座談會的時候我沒有發(fā)現(xiàn)和我同樣的委員和代表提類似的提案。也許這個提案的作用在十三五規(guī)劃得到了體現(xiàn)，這是我作為政協(xié)委員感覺非常高興和欣慰。

我為什么提這個提案？一是我接觸了很多的各階層的政府官員領導，我發(fā)現(xiàn)他們對審美，對于美的感覺，對于審美的素質(zhì)是比較缺乏的。另外，我們的兒童幾乎沒有中小學審美教育。所以說我覺得現(xiàn)在的審美教育確實缺乏。

[唐勇力]（2016-03-16 16:23:08）

還有一個感受，在我看到的一條新聞消息，這個消息是在70年代發(fā)生的。當時蘇聯(lián)和美國兩個超級大國的競爭，蘇聯(lián)的航天技術超過了美國，美國是很恐慌的。他們對蘇聯(lián)進行了調(diào)查，說他們先進在什么地方，最后得出來蘇聯(lián)的藝術審美教育比美國好，于是美國下決心要增加美國藝術的提升，在20年之后美國的創(chuàng)新能力大幅度的提升，這就說明了美育實際上對于一個人的創(chuàng)新能力的開發(fā)和想象力的開發(fā)，是具有重要作用。我認為創(chuàng)新社會的源泉在知識，但是更主要的是在于想象力。如果沒有想象力，我想不可能有創(chuàng)新力。所以我決定寫這個關于藝術審美教育的提案。

[唐勇力]（2016-03-16 16:23:31）

還有一個是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的提案。我主要提到了我們現(xiàn)代城市當中我們的老住宅、老胡同、老村莊，拆遷之后改建的都是高樓大廈、新的樓房，甚至名字沒有了。什么達芬奇，阿根廷莊園，搞不清楚為什么開發(fā)商起這些名字，可能是為了附庸西方文化，我們老祖宗多少輩住的村莊不見了，連記憶都抹了。

北京的老胡同，還有其他城市的老村莊被拆遷了，已經(jīng)沒有辦法蓋回來了，但我建議能夠把這些地方的名字保存下來。我們北京有很多地方，公主墳很多地方也不改名，也挺好的，為什么要把幾輩子住的地方改成一個新名字呢，忘記了傳統(tǒng)，忘記了祖輩生息的地區(qū)，以后一點歷史記憶沒有了。今年提了這個建議，能不能得到效果，我還不知道。

我就向大家匯報就匯報這三個提案的背景想法，謝謝大家。

[劉新成]（2016-03-16 16:24:03）

下面，請全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥介紹個人履職情況和參會體會。

[直擊現(xiàn)場]（2016-03-16 16:36:45）

安阿玥委員發(fā)言

[安阿鑰]（2016-03-16 16:33:21）

尊敬的各位領導、各位同行，大家下午好！我向大家匯報一下個人參加2016年兩會的體會和履職情況。

我是在少數(shù)民族界別的50組，我們這個組里面有十幾個少數(shù)民族，今年熱議的議題主要是關注少數(shù)民族地區(qū)的脫貧。參加今年兩會，我的體會是會風正，助民生，接地氣?？偫韴蟾鎯?nèi)容詳實，分析問題，找出癥結(jié)，提出辦法。俞正聲主席報告圍繞政協(xié)參政議政，凝聚共識，緊扣主題?！皟筛摺眻蟾娉浞煮w現(xiàn)了國家有法必依、違法必究，依法治國堅定不移的信心，使我們深受鼓舞。

兩會是一個團結(jié)的大會。今年是全面建成小康社會，經(jīng)濟攻堅克難的開局之年，兩會讓我們政協(xié)委員有了更深刻的認識。前幾位同志都講了，政協(xié)委員不僅僅是政治上榮譽，更是一份沉甸甸的社會責任，要想做好一名政協(xié)委員，首先要做好的是在自己的工作崗位上盡職盡責，把老百姓的呼聲帶進會場，盡自己的所能履行職責和使命，我講三個方面。

[安阿玥]（2016-03-16 16:34:29）

第一，做好本職工作。作為政協(xié)委員首先要立足本職工作，把本職工作做好了，才不辜負政協(xié)委員的稱號，才能具有影響力，才能更好地履職。我是一名臨床醫(yī)生，在自己的工作崗位上盡量規(guī)矩做人，踏實做事，技術上精益求精，以人為本，這幾年來工作圓滿完成，還獲得了2015年中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院年度突出貢獻獎。此外注重醫(yī)學領域的重點熱點難點問題，尤其是2015年屠呦呦研究員獲得諾貝爾醫(yī)學獎，使我們更加充分認識到發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的重要性。其次要結(jié)合本職工作關注民生，認真調(diào)研，提高履職實效，在參政議政中突出特色，寫出符合國情、解決問題、行之有效的高質(zhì)量的調(diào)研報告和提案，為政府決策提供參考。

今年兩會我的兩個提案都是從本職工作中提煉出來的，一是關于異地報銷，現(xiàn)在大量病人都是老兩口，子女在北京工作，來看孩子，到門診開點降壓藥，但是報銷不了；有的急性病人忍著也不報。3月4日人民政協(xié)網(wǎng)站對我的這個提案予以了報道。二是扶持院內(nèi)制劑進入醫(yī)保藥品目錄，大家知道醫(yī)院制劑是非常好的，效果好，費用又低，我舉一個例子，復方丹參片，一瓶才十塊錢，院內(nèi)制劑撤銷以后買商品藥，比如阿司匹林一瓶30塊錢，效果還沒有制劑好。我們國家醫(yī)保還是要重視發(fā)揮中醫(yī)特色。我70年代進入中醫(yī)研究院，對屠呦呦的這個項目和本人有所了解，屠呦呦一生當中不求名不求利，就是在實驗室里面，真是非常敬業(yè)。政協(xié)會議結(jié)束后，大會告訴我委托有關部門對提案進行回復，我覺得這一次大會真的非常見效，在提案方面不追求數(shù)量，追求質(zhì)量。

[安阿玥]（2016-03-16 16:35:57）

二是積極的宣傳正能量，習主席在廣東提出要聚合各項相關改革協(xié)調(diào)推進正能量，正能量在中國夢實現(xiàn)過程中舉足輕重，我在工作中時刻注意自己的言行舉止，從病患到同行到領導，都非常注意在正能量的宣傳。

三是作為少數(shù)民族界委員，對少數(shù)民族界的委員宣傳正能量有點體會。黨的十八大以來，習近平主席把民族團結(jié)作為生命線，少數(shù)民族代表聽了以后非常激動。維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)我們也肩負一定的工作任務，還要講究方式方法。

我認真貫徹學習習主席關于少數(shù)民族問題的指示，緊扣“民族問題無小事”，積極參加少數(shù)民族界別到廣西、貴州調(diào)研，還有和臺灣當?shù)厣贁?shù)民族議員交流，使兩岸少數(shù)民族加強了解和交流。我從80年代開始進行少數(shù)民族醫(yī)生培養(yǎng)，15年寧夏、新疆、甘肅少數(shù)民族學生到北京來學習，我?guī)ьI他們學技術，最后對他們醫(yī)療水平有一定的提高，有一定的推動作用。同時對少數(shù)民族病患，在治病的同時也要注意他們的思想。比如說七五事件以后我的一個維吾爾族學生，帶著他父親看病，遇到一些困難，最后找到我。最后手術挺好，我跟學生講你回到新疆，也要多宣傳正能量。還有個伊拉克的朋友，他曾經(jīng)找我開藥，他說雙手擁護推翻薩達姆，要民主，可伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后他說我后悔了，我說怎么后悔，他說薩達姆推翻之前他家是富裕家庭，現(xiàn)在房子沒有了，家也沒有了，說美國是假民主。我的家庭是個大家庭，有回族、漢族、藏族等，我除了看病，也宣傳一下民族政策，他們也認可了。我1987年第一批去麥加朝圣，我跟大家說沒有國家還有小家嗎，民族都有地域性。我從醫(yī)療界別組到了民族界別組，不光看病，也利用這個機會做一點小的團結(jié)工作，加強民族團結(jié)。

[安阿玥]（2016-03-16 16:36:55）

今年兩會我的小組發(fā)言是關于扶持中小企業(yè)，推動少數(shù)民族地區(qū)精準扶貧。3月7日聯(lián)組發(fā)言，張慶黎副主席也參加了，我說凡是少數(shù)民族貧困地區(qū)，中小企業(yè)人數(shù)在200人以內(nèi)的就業(yè)人員，必須占當?shù)厣贁?shù)民族人口90%以上，從2016年開始減免稅收。少數(shù)民族地區(qū)精準扶貧，有企業(yè)家把50個人、100個人組織起來，踏踏實實有飯吃，擁護黨的政策，對社會有貢獻，應該在稅收上進行減免。

第二個建議，凡是少數(shù)民族的傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，解決了當?shù)鼐蜆I(yè)的，實現(xiàn)了脫貧就業(yè)安居的，應該減免稅收。

[安阿玥]（2016-03-16 16:37:34）

第三，自然生態(tài)環(huán)境差、交通不便的邊疆地區(qū)中小企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，能夠經(jīng)營運轉(zhuǎn)的，要簡化審批程序。我們到新疆調(diào)研，邊疆地區(qū)就是中國國土，全都跑城里打工，那個地方誰看著，邊疆地區(qū)企業(yè)發(fā)展對國家是有力的。

第四，對少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的大學生，尤其是畢業(yè)后回鄉(xiāng)帶動創(chuàng)業(yè)的，自力更生就業(yè)脫貧的，不僅不收稅，還可以適當給予小額低息貸款。為什么不給？要鼓勵他造血，自力更生，而且每年要按企業(yè)凈利潤的百分比給小型企業(yè)一定的再發(fā)展的資金獎勵，用政策，用制度，用待遇，用感情留住農(nóng)村人才。中小企業(yè)是推動民族地區(qū)精準脫貧的生力軍，所以我就說說這個。

今年兩會我結(jié)合本職工作和政協(xié)調(diào)研做了一些工作，感覺到履行職責做的還是很不夠的，今后工作中我還將不斷努力，做一個合格的政協(xié)人，謝謝大家。

[劉新成]（2016-03-16 16:41:52）

各位同志，兩會是匯聚力量、凝聚共識的重要平臺，剛才朱永新副主席和四位代表、委員，分別介紹了民進中央、政協(xié)民進組和代表、委員個人在兩會期間的履職情況，展示了民進組織和會員的精神風貌和履職風采，向他們表示感謝！

座談會在視頻直播的同時，還進行了網(wǎng)上圖文直播，有不少網(wǎng)友提出了問題，由于會議時間有限，將在會后請部分代表、委員和網(wǎng)友進行互動。

最后，請嚴雋琪主席作重要講話。

[直擊現(xiàn)場]（2016-03-16 16:42:43）

嚴雋琪主席講話

[嚴雋琪]（2016-03-16 16:42:11）

兩會已經(jīng)勝利閉幕，實施十三五經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的大幕已經(jīng)拉開，2016年工作部署已經(jīng)獲得人大批準，這是國家政治生活中的大事，是關系全國人民利益的大事，是舉世矚目的大事。今天會中央辦公廳和北京市委會聯(lián)合召開民進學習貫徹兩會精神座談會，既有對民進組織在政協(xié)大會上履職情況的通報，也有四位代表、委員結(jié)合個人履職情況和參會體會作的匯報。今天的會有兩個目的，一是推進全會學習貫徹兩會精神，在新的一年更好地圍繞大局、服務中心，是民進推進“三個認同”的重要契機；另一個是對民進組織和成員在兩會上集中展示出來的履職能力與水平的一次匯報。本次學習貫徹兩會精神座談會，在往年圖文直播、和網(wǎng)友在線互動的基礎上，又增加了視頻會議的形式，設立會中央機關主會場和各省級組織分會場，通過現(xiàn)代技術手段提高新聞輿論傳播力和引導力，體現(xiàn)了民進在新形勢下不斷改進宣傳工作的努力。

[嚴雋琪]（2016-03-16 16:42:35）

民進中央在兩會上的提案和意見，是建立在全會各級組織和各個方面全年工作積累的基礎上的，是對我們建設高素質(zhì)參政黨究竟成效如何的一次大考，同時也考驗著民進會員中的代表和委員們個人的參政議政責任心和能力水平。在此，謹代表會中央向所有參加兩會的民進會員中的代表和委員盡心盡責表示衷心的感謝，也向民進各級組織、廣大會員和民進之友們對會中央工作的支持表示衷心的感謝！

我作為一名全國人大代表，參加今年兩會的突出感受就是三個“新”：新常態(tài)、新理念、新愿景。中國共產(chǎn)黨正領導我們實現(xiàn)十三億人口大國的現(xiàn)代化，這是超出了西方現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗的偉大愿景，體現(xiàn)著中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，其意義必然超出國界，產(chǎn)生震撼世界的巨大影響；這是中華兒女“千年等一回”的熱切盼望，中華民族偉大復興的“中國夢”從未像今天這樣地靠近人民群眾。中國的改革發(fā)展穩(wěn)定大局需要有智慧、有擔當?shù)膱詮婎I導核心，需要全國上下齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗。民進學習貫徹兩會精神就是激勵同心同向的政治熱情，堅定在中國共產(chǎn)黨領導下，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標決勝階段的必勝信念。

[嚴雋琪]（2016-03-16 16:43:22）

學習兩會精神就必須準確、完整地理解和樹立發(fā)展新理念。五大發(fā)展新理念是貫穿政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要的靈魂，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光芒，體現(xiàn)了實事求是的科學精神。追求協(xié)調(diào)平衡、強調(diào)慎終追遠、可持續(xù)發(fā)展，提倡有取有舍、和平互利，這都能從悠久的中華文明源流中得到歷史的回響，又是在總結(jié)多年改革開放實踐經(jīng)驗、準確把握和判斷當前發(fā)展階段的特點和所處世界環(huán)境后的“大覺大悟”。

在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，我們要有足夠的思想準備，困難永遠與前進同在，問題永遠與發(fā)展隨行，貫徹落實發(fā)展新理念需要付出艱巨的努力、需要全局的意識、需要可貴的耐心。方向已經(jīng)指定、理念已經(jīng)明確、“四個全面”“五位一體”的戰(zhàn)略已經(jīng)部署，現(xiàn)在需要我們有好的狀態(tài)，出實招、邁實步。

[嚴雋琪]（2016-03-16 16:43:48）

民進是中國特色社會主義參政黨，參與、建設和維護中國特色社會主義事業(yè)是民進的歷史使命。民進十三屆十四次中常會，審議通過了民進中央關于學習貫徹兩會精神的《通知》。再講三點意見：

一，貫徹落實兩會精神要樹立“四個意識”“政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。要認真學習中共十八屆三中、四中、五中會議精神和習近平系列講話精神，民進中央提出的 “三個認同”就是基于“三個自信”的要求，堅定政治信念，把思想和行動凝聚到中共中央決策部署上來，這正是民主黨派開展學習實踐活動的根本目的，是我們一切工作的主線?！睹襁M2016年學習實踐活動有關工作安排》和配套的文件已經(jīng)印發(fā)各省級組織，希望各級學習實踐活動領導小組切實發(fā)揮作用，立足本地實際，推動學習實踐活動取得新實效。去年全會結(jié)合70周年會慶，開展了主題鮮明、參與面廣、豐富多彩的學習實踐活動，激發(fā)了民進組織的內(nèi)生活力。今年要堅持已有的、行之有效的做法和經(jīng)驗，同時要適應形勢任務變化，在開拓創(chuàng)新和擴大影響上下功夫、想辦法。

民進各級組織的領導干部、會員中的人大代表和政協(xié)委員是會內(nèi)的精英，希望大家強化責任擔當，切實發(fā)揮領學帶動作用，堅持正面發(fā)聲，回應會員關切，團結(jié)帶領各級組織和廣大會員增強“三個認同”。

[嚴雋琪]（2016-03-16 16:44:15）

二，在“十三五”規(guī)劃開局之年履好職。今年會中央把參政議政確定為年度工作主題。民進中央今年的大調(diào)研選題，緊密圍繞7000多萬貧困人口脫貧攻堅的任務，并對準短板“農(nóng)村脫貧”，把切入點放在農(nóng)村脫貧的最后一公里“基層社會治理”和針對農(nóng)村貧困家庭的“職業(yè)教育助推脫貧”。農(nóng)村扶貧問題十分復雜，怎樣摸清基本國情、把握科學規(guī)律、提出真知灼見，是對民進思想立場、見識高低、調(diào)研深淺和集智聚力機制是否有效的極大考驗，需要下大力氣學習和實干。建議今年各省結(jié)合社會服務工作和基層組織建設都來開展“我為扶貧攻堅建一言”活動，實現(xiàn)互動和成果共享。

[嚴雋琪]（2016-03-16 16:44:43）

三，做好換屆工作。會中央對換屆工作提出要求，一要把思想建設放在前面。二是要嚴肅紀律和程序。各級組織領導班子要把傳承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作為搞好政治交接的核心和重點，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

希望全會各級組織和廣大會員學習貫徹兩會精神，努力為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標作出新貢獻！

[劉新成]（2016-03-16 16:47:31）

同志們，剛才嚴雋琪主席結(jié)合當前形勢和任務，對全會學習貫徹兩會精神提出了明確要求和具體意見，對民進把握兩會精神實質(zhì)，貫徹落實五大發(fā)展理念，服務“十三五”發(fā)展，做好今年工作具有重要的指導意義，希望大家認真學習領會。

今天的會議到此結(jié)束，也感謝各省級組織的認真組織和學習。散會。

[直擊現(xiàn)場]（2016-03-16 19:15:11）

座談會結(jié)束后，熊繼軍代表和安阿玥委員在線回答網(wǎng)友的提問。

[訪談主持人]（2016-03-16 16:48:06）

特別榮幸能夠請到兩位來回答網(wǎng)友會員提出的問題，他們分別是全國人大代表、中北大學副校長熊繼軍，全國政協(xié)委員，中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿鑰。

感謝兩位在百忙之中抽出時間來回答問題，網(wǎng)友們非常關注我們的直播，在直播前和直播中提出了很多的問題，因為時間有限，我們就簡單的選擇幾個問題向二位進行提問。

首先書劍老風塵問：安委員您好，2015年屠呦呦榮獲諾貝爾生理學或醫(yī)學獎，作為中國人對中醫(yī)藥在生命科學領域的新突破充滿了期待。請問您覺得從中醫(yī)藥發(fā)展角度來看，現(xiàn)在面臨的瓶頸是什么？有什么建議？

[安阿玥]（2016-03-16 16:52:25）

這充分證明了我國中醫(yī)藥是我們國家的瑰寶，毛主席、周恩來都做過重要指示，西醫(yī)傳入中國200多年，在中華民族的悠久歷史里面，上千年人民繁育發(fā)展都靠中藥，中藥的發(fā)展在中華民族占有重要地位。對于中藥發(fā)展面臨瓶頸的問題，我認為有幾點，一個是國家層面要有高度重視，西醫(yī)對我們的沖擊很大，比如說復方丹參片和阿司匹林，其實復方丹參片，我做外科手術，他一拉刀口能夠看出來吃了阿司匹林還是活血藥，在這當中我們覺得做吃復方丹參片病人的手術非常安全，長期吃阿司匹林容易出血不止。中藥有很多好的地方，為什么老百姓對中醫(yī)有個別言論不好的呢？第一，中藥我們大量的種植，從種到收割到炮制到臨床，這些環(huán)節(jié)中間有很多不完善的地方。

第二，不能用西醫(yī)的審查藥物標準來審中醫(yī)，因為這是完全錯誤的。比如說現(xiàn)在病人動不動就問西醫(yī)、國外怎么說，但是我們的祖輩是靠吃中藥活下來的，沒有吃西藥。這西藥才一二百年，不能用西藥那套理論去審視中醫(yī)。

[安阿玥]（2016-03-16 16:57:07）

青蒿素發(fā)明以后，對我們當時的抗美援朝戰(zhàn)略提升有很大好處，有病還怎么打仗。中醫(yī)的發(fā)展，我們要用發(fā)展的眼光來看，確實現(xiàn)在中藥也存在一些問題，比如說栽培，土地的板結(jié)化，化肥，大量的追求效益，給中藥用化肥，水源污染等，都對中藥療效產(chǎn)生了影響。

二是中醫(yī)最重要的精華在于辯證。我是搞外科的，有可能用西醫(yī)動手術的方法比吃中藥好得快，但是我從行醫(yī)將近40年，我覺得還是中西藥結(jié)合最好。有時我做完手術，病人說吃飯沒有胃口，西藥沒有什么招，但是開一些中藥吃，病人就感覺非常好。我覺得中西醫(yī)結(jié)合，是我們國家將來醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展方向。真正好的大夫處方都非常精，非常對癥。

屠呦呦獲獎以后對中醫(yī)而言真是打了一針強心針，我們不能全部用西藥充斥我們的市場，實際上進口藥更貴，而且有的歐洲人吃的藥，并不適合亞洲人種。很多藥并不是貴就是好藥。關鍵是要對癥。

另外，我覺得現(xiàn)在宣傳上還有欠缺，我們?nèi)狈Φ牟皇侵R，而是缺乏常識。比如說感冒，怎么今天感冒明天還感冒，我們在醫(yī)學領域還沒有很好地完全地把所有疾病控制住，因為新陳代謝是自然規(guī)律，像天氣一樣，有陰天，晴天，下雨，這是自然規(guī)律，不可抗拒的，老百姓應該知道，60歲要跟30歲比跑步爬山，肯定是不現(xiàn)實的，骨頭肌肉都不行了。我覺得什么都要量體裁衣，根據(jù)個人的條件。

總體來說，屠呦呦獲獎以后，對中醫(yī)理論有很大的推動作用，我也堅定了中西醫(yī)結(jié)合治療疾病的方法，我就談這些，謝謝大家。

[主持人]（2016-03-16 17:06:53）

網(wǎng)友有風自南問：熊代表你好，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，近年來黨和國家做出了引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的決策部署，結(jié)合在地方高校結(jié)合的實踐，您認為當前在轉(zhuǎn)變過程中存在哪些問題？

[熊繼軍]（2016-03-16 17:07:32）

我覺得引導地方性高校向應用型轉(zhuǎn)變，這個算是前進一步，但在應用型人才培養(yǎng)上，我覺得還不夠。我在審議政府工作報告的時候就提出了一些建議，但是后來沒有被采納。這并不是引導地方性高校向應用型轉(zhuǎn)變，這首先應當是教育主管部門引導自己的部屬高校、975高校轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在應用型高校最大的問題就是公眾普遍認為應用型高校檔次很低，為什么會有這種想法，是因為現(xiàn)在在教育部公示的應用型高校目錄基本都是原來的?？粕镜膶W校。這些學校原來叫職業(yè)學校，升本后改為某某學院，之后國家號召應用型高校建設，600多所這樣的高校就納入其中，沒有哪個父母愿意把自己的孩子送入這樣的高校，因為他心里就不認同應用型高校。

但是我們不能說應用型人才就是低端人才，我們應該把應用型高校當成一個類別去建設，而不是當成一個層次。我們各個高校有不同的重點，比如說我們中北大學更側(cè)重軍工，北大可能文科強一些，清華可能理工科強一些，都是有一些特點的，它是屬于不同類別的學校。我們一定要把應用型高校當成一個類別，在類別中就有高水平，也有低水平，也有中等水平。教育部如果要建設應用型高校，在中國人的傳統(tǒng)思維里，就一定要先有一些高水平的應用型高校，能夠給人們樹立一個標桿。能夠讓大家認識到，應用型高校里也是有好的，能夠糾正人們認識上的誤區(qū)，我覺得這個是非常重要的，這才是問題的根本。

[熊繼軍]（2016-03-16 17:08:05）

我們國家的高校是沿襲俄羅斯，也就是前蘇聯(lián)的教育體制，學科分的非常細，但是在英美里面，可能就是一個工科，后來加了計算機工程。我們的很多學校，原來都是工學院，包括原來的太原機械學院，原來的清華、北航等這樣的學校都是以工學院起身的，工學院干什么呢，其實就是培養(yǎng)應用型人才。所以我覺得這個問題核心的意思就是，不能把應用型學校當成一個層次去建設，而要當成一個類別去建設，首先教育部可以在自己的部屬高校和985高校里面立兩所，把工科院校轉(zhuǎn)型為應用型高校，之后再推動地方性高校轉(zhuǎn)型。

[主持人]（2016-03-16 17:08:32）

第二個問題，網(wǎng)友123木頭人說：熊代表你好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫穿“十三五”規(guī)劃的一條主線，作為從事教育工作的人大代表，您認為教育領域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力點在哪里，有哪些突出問題應該首先解決呢？

[熊繼軍]（2016-03-16 17:09:09）

著力點其實在政府工作報告里面已經(jīng)說了，就是教育的公平和質(zhì)量，就是怎么樣能夠提高教學的質(zhì)量，還有增加供給。至于最突出的問題，我覺得最先應該解決的就是投入的均衡，有很多投入不均衡的問題造成了不公平和質(zhì)量的問題。

我舉兩個例子，第一個是咱們的義務教育，義務教育在2013年全國人大的執(zhí)法檢查報告里面，說在省一級的統(tǒng)計上看，最窮的省和最富的省，之間對義務教育生均投入能夠差到九倍。咱們國家的配套可不是以省級來統(tǒng)籌的，我們是四級配套，縣、市、省、國家這四級，其中最主要的配套點在縣，縣里拿大頭，國家都是轉(zhuǎn)移支付的。窮縣和富縣的財政差距很大，所以如果從縣這一級去看生均投入，那差的可能就不是九倍，可能是幾十倍了，這樣一個投入的差距，怎么能夠說，培養(yǎng)出的學生是差不多的呢？通過國家近幾年以來的轉(zhuǎn)移支付和扶持，硬件上的問題基本都不大了，但是在軟件尤其是師資上，可就差的太遠了。這種不均衡造成的一個結(jié)果，就是農(nóng)村的孩子去城市上學，城市的孩子去大城市上學，最后都跑到北上廣去上學了，反正一定要義務教育，至少明面上哪里也不能拒絕學生入學，只可能有一些其他的附帶條件作為限制。但是這種不能拒絕的后果，就是造成了教育上的畸形。雖然各個學校不一樣，但最后都是以升學率來考核的，越來越跟素質(zhì)教育背道而馳。所以說，只有做到均衡，各個學校都一樣、差不多，大家才可能在這個基礎上去慢慢地搞一搞素質(zhì)教育，否則，好學校著急怎么樣擺平關系，其他學校著急從哪兒招學生。不解決這些問題，教育的公平和質(zhì)量就談不上。

事實上發(fā)達地區(qū)也不平衡，我原來在上海掛職過，安徽的孩子很多在上海上義務教育，一般這個孩子會感謝上海，還是憎恨上海？

[主持人]（2016-03-16 17:09:30）

應該會感覺到教育的不公，就是地區(qū)的區(qū)別。

[熊繼軍]（2016-03-16 17:10:03）

[主持人]（2016-03-16 17:17:28）

最后一個問題：作為代表，也是兼職，本身的本職崗位就比較繁忙，想問您如何兼顧民進工作和人大工作，這當中遇到什么困難，又是如何解決的呢？

[熊繼軍]（2016-03-16 17:17:53）

我覺得沒有這么夸張，有人說時間就像海綿里面的水，只要擠就總是有的，我覺得還沒到那個程度上。真的想同時做好這兩份工作，我覺得可能要合理安排一下，這是必要的。現(xiàn)在人大和政協(xié)的工作，集中性都比較強，都是有一段時間，錯開這段時間就行。而為建議所花的準備時間，一個是結(jié)合自己的本職工作，在本職工作中會有一些時間來安排去了解，過后再稍微花一些時間去總結(jié)一下，就可以想清楚。

我也有很多建議其實是從別的地方來的，比如說每年兩會前的時候，有很多人往我的郵箱發(fā)送建議，我也不知道我的郵箱別人怎么就知道了。這些建議有的是個人提的，希望你轉(zhuǎn)交，有的是公益組織提出來的，我特別覺得公益組織做了很多好的提案，他們比我們時間充足，而且調(diào)研也細，有理有據(jù)，我會在這個基礎上求證一下。比如說關于醫(yī)療的，我自己可能不知道，但我問一問周圍的醫(yī)生，問一問衛(wèi)計委，再加上我們民進醫(yī)衛(wèi)屆別的會員，順帶著建議就都出來了。

如果實在是和本職工作有沖突，那就只能看哪個重要，哪個不重要，選擇重要的那個去。