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陳曉強:我與“京津冀一體化”這些年

發(fā)布時間:2018-11-06  來源:民進山東省委會

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  第一次接觸“京津冀一體化”這個概念,是在2004年。當時我在德州市發(fā)改委任綜合科科長,加入民進只有兩年多的時間。那時的我,既有“想大事、議大事”的沖動, 又有“初生牛犢不怕虎”的勇氣。

  21世紀初的中國,區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢正呈現(xiàn)加速之勢,全國沿海已形成長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈,許多地區(qū)爭相融入與之有地緣優(yōu)勢的經(jīng)濟圈,中共中央《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》把京津冀經(jīng)濟圈的發(fā)展提到了重要的戰(zhàn)略位置,山東也正著手規(guī)劃建設以濟南、青島為雙中心城市的半島城市群。當時我敏銳地意識到:未來區(qū)域經(jīng)濟的競爭不再是單個城市之間的競爭,而是經(jīng)濟圈之間的競爭。德州北有京津冀,南有半島城市群(當時尚未提出省會城市群經(jīng)濟圈概念),實際上已經(jīng)處于被兩大經(jīng)濟區(qū)邊緣化的境地。如果不能加快發(fā)展,不能搞好與京津冀和半島城市群的戰(zhàn)略合作,德州很有可能成為兩大經(jīng)濟區(qū)邊緣的“經(jīng)濟沉降帶”。

  正是基于這種認識,我暗下決心,要把區(qū)域經(jīng)濟合作作為自己建言獻策的主攻方向。我深知,區(qū)域經(jīng)濟合作這篇文章博大精深,要想做好這篇文章,僅憑一腔熱情是遠遠不夠的,需要下真功夫,需要持續(xù)用力、久久為功。為此,不是經(jīng)濟學科班出身的我做了很多功課,先是認真學習了張敦富先生主編的《區(qū)域經(jīng)濟學原理》等著作,后來外出考察時搜集了許多區(qū)域經(jīng)濟合作方面的素材。在深入學習和調研的基礎上,經(jīng)過反復揣靡、幾易其稿,我撰寫完成了《關于搞好與京津冀和半島城市群對接合作的建議》,提交德州市政協(xié)十屆三次會議后,被評為重點督辦提案。

  雖然這件提案給我?guī)砹顺晒Φ南矏?,但仍然讓我有些意猶未盡的感覺。2006年4月,在這件提案的基礎上,我又做了進一步的調研和思考,形成了《關于加快德州經(jīng)濟的戰(zhàn)略思考》。這篇調研報告呈報市政府后,得到了時任市長吳翠云同志的重要批示。在批示中她要求市發(fā)改委對德州參與區(qū)域經(jīng)濟合作的問題進行深入系統(tǒng)的研究,待廣泛征求意見、形成共識后再組織實施。2007年4月,德州市南融北接戰(zhàn)略(向南融入省會城市群,向北對接京津冀)正式付諸實施。

  受到所提建議進入市委、市政府決策視野的鼓舞,2006年下半年我拓寬了自己建言獻策的視野,圍繞中共山東省委、省政府作出的關于加快省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展的戰(zhàn)略部署,撰寫了《關于推動省會城市群經(jīng)濟圈與京津冀經(jīng)濟圈對接協(xié)作的建議》,并以民進山東省委的名義提交省政協(xié)九屆五次會議。這件提案先是得到了王久祜副主席的批示,后被《大眾日報內參》采納,并得到了時任省委書記李建國同志的重要批示。批示指出:該報告提出的問題非常重要,請省委政策研究室在此基礎上進一步研究,其中不少觀點和看法,并請省發(fā)改委在制定黃河三角洲開發(fā)建設規(guī)劃時一并參考。2007年10月30日的《人民政協(xié)報》,以《山東民進建議:省會城市群主動對接京津冀經(jīng)濟圈》為題,對此進行了報道。2012年1月,這件提案被評為全省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為經(jīng)濟文化強省建設作貢獻建言獻策優(yōu)秀成果。

  2011年,根據(jù)組織安排,我到寧津縣政府工作。寧津位于山東的最北部,與河北的吳橋、東光、南皮三縣接壤。這使我更有機會研究區(qū)域經(jīng)濟合作問題,因而對這個領域有了更加深刻的認識。通過深入調研,我撰寫的《關于建設魯冀邊界科學跨越發(fā)展先行區(qū)的思考》,得到了時任市委書記吳翠云、時任市長楊宜新兩位領導的重要批示。

  京津冀一體化概念再次升溫后,根據(jù)已經(jīng)發(fā)展變化了的形勢,再加上自己多年來的思考,我于2014年6月在《大眾日報》上發(fā)表了《山東如何應對京津冀一體化》。這篇文章深入分析了長三角和京津冀給山東帶來的雙向壓力,提出了應對京津冀協(xié)同發(fā)展的策略。文章發(fā)表的次日,《大眾日報》的馬清偉編輯給我發(fā)來短信表示感謝:“你的文章非常有見地,我們正需要這方面的稿子,你給我們送來了及時雨!”山東省“十三五”規(guī)劃綱要提出“支持德州、聊城、濱州、東營承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉移”后,我于2016年4月在《大眾日報》上發(fā)表了《北部四市如何對接京津冀》。應當說,這兩篇文章是我多年積淀的成果,也是我對區(qū)域經(jīng)濟合作認識的升華。

  2017年初,針對德州市協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設存在的問題,我又做了深入細致的調研,并在德州市政協(xié)十三屆一次會議上作了題為《融入京津冀協(xié)同發(fā)展,我們應該怎么辦》的大會發(fā)言,發(fā)言中的觀點和建議引起委員們的共鳴。

  不知不覺間,我已經(jīng)伴隨京津冀一體化這個國家戰(zhàn)略走過了14年的風雨歷程。這14年,是我作為民進會員履職盡責的14年,也是我思想不斷成熟的14年。14年來,我在區(qū)域經(jīng)濟合作這個領域有付出,更有收獲!因為在這個領域取得的成績,我先后被授予民進全國參政議政先進個人、山東省各民主黨派為經(jīng)濟建設服務先進個人、德州市十大黨外代表人物等諸多榮譽稱號。能夠取得這些成績,靠的是對民進會員職責的敬畏,其中也有自己的愛好和執(zhí)著!京津冀一體化打開了我思想上的一扇窗,讓我能夠從不同角度思考區(qū)域經(jīng)濟合作這個課題;京津冀一體化也給我提供了一個舞臺,讓我能夠在這個舞臺上很好地展示自己。

  有幸的是,經(jīng)民進山東省委會推薦,今年我牽頭承擔了省政協(xié)“如何積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,主動承接北京非首都功能疏解及京津產(chǎn)業(yè)轉移”的調研課題。這對我而言又是一個新的考驗和挑戰(zhàn)。新課題、新任務等待我去認真完成,新思路、新建議需要我深入發(fā)掘。

  2018,再出發(fā)!

 ?。ㄗ髡邽槊襁M山東省委會常委,民進德州市委會主委)

作者:

陳曉強

     責任編輯:張禹