劉毅:進(jìn)一步彰顯多黨合作制度效能
上個世紀(jì)九十年代初,我大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入民進(jìn)浙江省委會機(jī)關(guān)工作,當(dāng)時,正值中共中央頒布《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(即1989年14號文件)不久,中國的民主黨派剛剛被明確了是“接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨,是參政黨”。經(jīng)歷了蘇東劇變和國內(nèi)政治風(fēng)波,我國的多黨合作制度經(jīng)受了考驗,特點和優(yōu)勢得到充分的顯現(xiàn),基本政治制度的地位得到了確立,89年14號文件在多黨合作理論和政策上的重大創(chuàng)新與突破,成為了我國政治體制改革,政黨制度完善的里程碑。那時,學(xué)習(xí)貫徹、理論研討的氣氛非常熱烈,我記得在一次研討會上,一位老領(lǐng)導(dǎo)專門就14號文件“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”與1987年10月中共十三大報告提出的“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”兩個概念中“下”的一字之差,進(jìn)行了系統(tǒng)的論述,引經(jīng)據(jù)典,邏輯嚴(yán)密,表達(dá)生動,使我對民進(jìn)會員由衷地生起敬佩之心。
此后,鄧小平南巡重要談話,將中國的改革開放推向一個新的階段,1993年,八屆全國人大第一次把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制寫進(jìn)了憲法的序言,規(guī)定“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商將長期存在和發(fā)展”經(jīng)歷了近半個世紀(jì)發(fā)展的共產(chǎn)黨與各民主黨派合作制,以國家根本大法的形式確立了下來,這是對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的重大發(fā)展。民主黨派的工作在改革開放的進(jìn)程中也發(fā)生了很大的變化,特別是參政黨的性質(zhì)和地位確定后,參政議政工作成為了民主黨派履行職能的核心。我自己的工作經(jīng)歷也可以說是見證了這一變化,1995年以前,參政議政工作在省委會機(jī)關(guān)沒有專門的機(jī)構(gòu)承擔(dān),也沒有專門的工作人員,我在宣傳處時,機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以改革的精神,突破機(jī)構(gòu)職能界限,組建跨處室的參政議政小組,組織開展調(diào)查研究,組建全省性信息工作網(wǎng)絡(luò), 95年省委會首次在政協(xié)會議上提出黨派團(tuán)體提案,97年全面開展反映社情民意工作。此后機(jī)關(guān)設(shè)立了調(diào)研部門,逐步建立完善參政議政工作機(jī)制,省委會圍繞教育文化事業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)誠信社會、完善社會治理、建設(shè)法治政府等重大問題,深入調(diào)研,提出提案、建議,反映社情民意,積極履行民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的職責(zé),參與了改革開放進(jìn)程,也為鞏固和發(fā)展多黨合作制度貢獻(xiàn)了參政黨的力量。
回顧四十年改革開放,是為了揚帆再出發(fā),黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央就堅持和完善我國多黨合作制度提出了一系列新思想、新觀點,習(xí)近平總書記以“新型政黨制度”定義中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,為這一制度賦予了新的時代內(nèi)涵,總書記對多黨合作提出了“四新”“三好”的要求,就是為我們再出發(fā)指明了方向,我們只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,開來繼往,明道守正,不斷提升能力,認(rèn)真履行中國特色社會主義參政黨職能,在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)中發(fā)揮作用,更加充分地彰顯多黨合作的制度效能,才是在正道上行。
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