全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)人民探索、發(fā)展并實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)舉，是黨在民主理論、制度及實(shí)踐創(chuàng)新上持續(xù)努力的智慧結(jié)晶。中共二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)完善全過(guò)程人民民主制度體系作出了重要部署，明確了“推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全”“協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”等改革目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)此，我們應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)并在實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)。

　　一、深刻領(lǐng)悟全過(guò)程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)及深刻內(nèi)涵

　　習(xí)近平總書記在中共二十大報(bào)告中指出“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”。一是領(lǐng)悟全過(guò)程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。全過(guò)程人民民主是黨和人民智慧的結(jié)晶，具有中國(guó)社會(huì)主義民主政治的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全面性、制度體系的完整性、民主實(shí)踐的廣泛性、治理效能的高效性、維護(hù)國(guó)家和人民利益的堅(jiān)定性、調(diào)動(dòng)人民積極性的能動(dòng)性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性、實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的真實(shí)性等。全過(guò)程人民民主根植于中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期奮斗的近代史背景，為人類政治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。實(shí)踐反復(fù)證明，社會(huì)主義民主政治制度具有強(qiáng)大的生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合我國(guó)國(guó)情且保證人民當(dāng)家作主的正確道路。當(dāng)今世界局勢(shì)雄辯地證明我國(guó)的政治制度是有利于全人類幸福的制度，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是把握全過(guò)程人民民主的豐富內(nèi)涵，踐行為民宗旨。全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是一種全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，旨在保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。這種民主形態(tài)不僅強(qiáng)調(diào)人民的廣泛參與，還注重從人民的實(shí)際需求出發(fā)，著眼于解決人民需要解決的問(wèn)題。全過(guò)程人民民主通過(guò)構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，了解“人民想要什么”和“政府需要做什么”，從而有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序。三是堅(jiān)持全過(guò)程人民民主的鮮明原則，提升治理水平。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持人民至上、依法治國(guó)、公開(kāi)透明、多元包容原則，始終把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在推進(jìn)全過(guò)程人民民主過(guò)程中，必須嚴(yán)格依法辦事，確保各項(xiàng)決策和行動(dòng)都在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公平正義。全過(guò)程人民民主強(qiáng)調(diào)公開(kāi)透明，讓人民群眾知曉決策過(guò)程和結(jié)果，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。全過(guò)程人民民主鼓勵(lì)通過(guò)理性合法途徑表達(dá)利益訴求，充分反映各方面的意愿和要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。

　　二、在履行人大職責(zé)中踐行全過(guò)程人民民主

　　習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！比舜蟠硎煜せ鶎雍退谛袠I(yè)的實(shí)際情況、了解群眾所思所想所盼，在基層治理體系中發(fā)揮著重要作用。一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠基層黨組織，在助推基層治理水平提升中發(fā)揮作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了基層治理的政治方向正確，黨組織是基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨員干部是基層治理的中堅(jiān)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)基層治理從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，更加注重滿足人民群眾的需求和關(guān)切。尤其在關(guān)注鄉(xiāng)村振興，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，服務(wù)基層治理水平提升中，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源的作用，引領(lǐng)基層社會(huì)組織、各類市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)建立便民服務(wù)站點(diǎn)、志愿服務(wù)隊(duì)伍等更加完善的服務(wù)體系，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入基層一線，了解群眾訴求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是堅(jiān)持人民至上，聚焦民之關(guān)切，在助力民主監(jiān)督質(zhì)效提升中發(fā)揮作用。黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是支持和保證人民當(dāng)家作主，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉貫徹落實(shí)到黨治國(guó)理政的各領(lǐng)域全過(guò)程。在全面深化改革過(guò)程中，人大監(jiān)督要圍繞黨的中心工作，立足人大視角，準(zhǔn)確把握監(jiān)督的效度，以法治思維寓監(jiān)督于支持。重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、糧食安全、種業(yè)安全、就業(yè)、就醫(yī)、農(nóng)民增收、人口老齡化、基層政府債務(wù)、社會(huì)焦慮等事關(guān)基層安全穩(wěn)定的問(wèn)題開(kāi)展有效監(jiān)督，在助力深化各領(lǐng)域改革和優(yōu)化法治環(huán)境中提高履職效能。三是堅(jiān)持全面依法治國(guó)，立足基層立法聯(lián)系點(diǎn)和代表聯(lián)絡(luò)站，在密切聯(lián)系群眾中發(fā)揮作用。全面依法治國(guó)是全過(guò)程人民民主的制度保障。要加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，依法保障全體人民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本政治權(quán)利，充分激發(fā)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)是匯聚民意的直通車，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和基層代表、人民群眾之間的立交橋，有效推動(dòng)了小快靈立法、科學(xué)立法、精準(zhǔn)立法，有利于深化普法宣傳，促進(jìn)守法，監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)和維護(hù)社會(huì)公平正義。人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表閉會(huì)期間履職的重要陣地，是人大代表密切聯(lián)系人民群眾的連心橋。發(fā)揮好點(diǎn)和站的作用，就是要勤于走進(jìn)“站、點(diǎn)”履職，主動(dòng)密切聯(lián)系一點(diǎn)一站，及時(shí)回應(yīng)基層各級(jí)代表的訴求，以法治思維解決實(shí)際問(wèn)題，讓“民主不是裝飾品”擲地有聲，落地見(jiàn)效。

　　三、在參政為民中踐行全過(guò)程人民民主

　　作為全過(guò)程人民民主的重要推動(dòng)力量，人大、政協(xié)及各民主黨派等發(fā)揮著重要作用。一是練好調(diào)查研究基本功，當(dāng)好人民群眾代言人。調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是人大代表、政協(xié)委員履職的基本前提和基本要求，毛澤東同志的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《尋烏調(diào)查》是實(shí)事求是工作作風(fēng)的典范。調(diào)查研究也是提升人大工作質(zhì)量，推進(jìn)協(xié)商民主的必修課。要當(dāng)好人民群眾代言人，關(guān)鍵在于練好調(diào)查研究基本功。要明確調(diào)研目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)方法深入基層，掌握第一手資料，確保調(diào)研真實(shí)有效；要建立反饋機(jī)制，及時(shí)整理上報(bào)人民群眾的意見(jiàn)和需求，跟蹤落實(shí)情況，確保問(wèn)題得到解決；要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將人民群眾利益放在首位，敢于為他們爭(zhēng)取合法權(quán)益；要力戒蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，深入基層、貼近百姓，求真務(wù)實(shí)、問(wèn)計(jì)于民。唯有如此，才能真正當(dāng)好群眾代言人。二是練好民主監(jiān)督真本領(lǐng)，畫好最大同心圓。加強(qiáng)民主監(jiān)督，讓依法監(jiān)督和協(xié)商式監(jiān)督形成合力，是完善監(jiān)督機(jī)制、實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式和政治任務(wù)。開(kāi)展好監(jiān)督，首先要在苦練內(nèi)功提升素質(zhì)上下功夫，發(fā)揮好各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等代表人士的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)代表委員的培訓(xùn)，提高關(guān)注國(guó)家大事、把握時(shí)代脈搏、聚焦中心工作的能力，尤其要加強(qiáng)法律法規(guī)、政策理論水平的提升，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，讓民主監(jiān)督不成為擺設(shè)。其次要在圍繞中心大局精準(zhǔn)選題上下功夫，既要敢于監(jiān)督，也要善于監(jiān)督，學(xué)深悟透政策，聚焦黨政所需、發(fā)展所要、群眾所急謀劃監(jiān)督工作，做到監(jiān)督方向清晰、目標(biāo)明晰、計(jì)劃精密、內(nèi)涵精深，做到監(jiān)督在關(guān)鍵處、監(jiān)督在點(diǎn)子上。同時(shí)要扎實(shí)開(kāi)展民主黨派內(nèi)部監(jiān)督，讓各方面監(jiān)督有效聯(lián)動(dòng)、形成合力、更見(jiàn)成效。三是練好參政議政硬功夫，貢獻(xiàn)改革發(fā)展金點(diǎn)子。參政議政是民主黨派的重要職能，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要途徑。參政議政能力提升關(guān)鍵在于堅(jiān)持學(xué)習(xí)，深入思考。要不斷加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化基本理論、原著原理的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和鉆研，不斷提升理論思維、全局思維、系統(tǒng)思維、法治思維；要不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，以學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)精神為重點(diǎn)，深刻把握全面深化改革的部署和要求。同時(shí)，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，更加注重參政議政骨干人才培養(yǎng)，引導(dǎo)人大代表和政協(xié)委員及青年骨干人才，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，聚焦“三高四新”戰(zhàn)略部署和美好藍(lán)圖，圍繞中部崛起、科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、增強(qiáng)文化軟實(shí)力和中華文化走出去等問(wèn)題，發(fā)揮民進(jìn)人才優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步全面深化改革集智聚力，當(dāng)好同心共筑中國(guó)夢(mèng)的參與者、實(shí)踐者。

　?。ㄗ髡呦得襁M(jìn)湖南省委會(huì)副主委、長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)長(zhǎng)沙市委會(huì)主委）