最高人民法院副院長陶凱元。最高人民法院供圖

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障、激勵創(chuàng)新創(chuàng)造，人民法院有哪些創(chuàng)新舉措？如何保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益？如何懲治濫用知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的行為？

　　近日，最高人民法院副院長陶凱元以“以高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)司法護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”為主題接受人民網(wǎng)專訪。

　　人民網(wǎng)：進(jìn)入新時代，面對知識產(chǎn)權(quán)案件的新特點(diǎn)，人民法院在提高審判效率、創(chuàng)新審判機(jī)制上有哪些舉措？

　　陶凱元：人民法院堅(jiān)持能動司法，深化理念變革、制度創(chuàng)新、素能提升，做實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量、效率和司法公信力不斷提升，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供有力司法服務(wù)和保障。

　　一是狠抓審判質(zhì)效。2019年至2023年，全國法院共受理各類知識產(chǎn)權(quán)一審案件274.66萬件，審結(jié)238.20萬件，比前五年分別上升171%和185%。2023年，全國法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件49萬件，同比增長1.8%。全國法院以知識產(chǎn)權(quán)審判的高質(zhì)高效激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、維護(hù)公平競爭、促進(jìn)文化繁榮，取得顯著成績。

　　二是深入踐行司法為民。健全符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的證據(jù)規(guī)則，充分發(fā)揮證據(jù)提交、證明妨礙、證據(jù)保全、司法鑒定等制度效能，切實(shí)減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)。用足用好行為保全、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全，增強(qiáng)司法救濟(jì)及時性便利性，防止權(quán)利人“贏了官司輸了市場”。依法從嚴(yán)懲治侵權(quán)假冒，用足用好懲罰性賠償這一有力罰則，確保權(quán)利人得到足額充分賠償。2023年適用懲罰性賠償?shù)陌讣?shù)量為319件，同比上升117%，判賠金額達(dá)11.6億元，同比增長3.5倍。

　　三是完善審判體制機(jī)制。基本形成以最高法院知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)部門為牽引、4個知識產(chǎn)權(quán)法院為示范、27個地方法院知識產(chǎn)權(quán)法庭為重點(diǎn)、各級法院知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)部門為支撐的專業(yè)化審判體系。積極參與知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法立法工作。有序推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，促進(jìn)民事維權(quán)、行政查處、刑事制裁有效銜接。

　　人民網(wǎng)：人民法院將如何創(chuàng)造性地運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法律原則條款、目的條款等，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”、“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護(hù)”？

　　陶凱元：近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)法治不斷健全完善，知識產(chǎn)權(quán)審判司法解釋、規(guī)范性文件、指導(dǎo)性案例工作力度不斷加大。2018年以來，最高人民法院制定司法解釋、規(guī)范性文件25件，發(fā)布指導(dǎo)性案例18件，法律適用和裁判標(biāo)準(zhǔn)更加明確統(tǒng)一。

　　隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民法院受理的新型糾紛數(shù)量迅速增長，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則還需要不斷建立健全。在具體法律規(guī)則尚不完備的情況下，就要求法官深刻把握法的精神，把既有法律規(guī)范用好、用活。妥善運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法律中的兜底性規(guī)定、原則條款、法律目的條款等，在法律框架內(nèi)，努力尋求最佳的保護(hù)方式、手段和標(biāo)準(zhǔn)。

　　知識產(chǎn)權(quán)制度重在保護(hù)創(chuàng)新。保護(hù)范圍和強(qiáng)度要與創(chuàng)新貢獻(xiàn)程度成正比，創(chuàng)新貢獻(xiàn)越大、程度越高，保護(hù)范圍相應(yīng)就越大、力度就越強(qiáng)。比如，專利權(quán)保護(hù)范圍的確定，要與技術(shù)貢獻(xiàn)相匹配；著作權(quán)保護(hù)范圍的確定，要與獨(dú)創(chuàng)性范圍相協(xié)調(diào)；商標(biāo)權(quán)保護(hù)范圍的確定，要與顯著性、知名度等相適應(yīng)。對創(chuàng)新性強(qiáng)、貢獻(xiàn)度大的原創(chuàng)性成果，要妥善運(yùn)用法律制度規(guī)則，給予有力保護(hù)。讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”、“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護(hù)”。

　　人民網(wǎng)：過去一年，為保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，人民法院做了哪些努力？面對濫用知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的行為，人民法院落實(shí)了哪些懲治措施？

　　陶凱元：民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮著重要作用，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，是人民法院的重要使命。

　　一是出臺《關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。該《指導(dǎo)意見》從六個方面提出了司法保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的具體舉措。其中有3項(xiàng)對依法打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、保護(hù)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提出了明確要求；二是堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。不論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)、外資企業(yè)，都一視同仁、平等對待；三是加強(qiáng)對民營企業(yè)科技創(chuàng)新成果的保護(hù)。例如，在某通信方法發(fā)明專利案中，依法判令被告賠償一家民營科技企業(yè)1.43億元，彰顯了依法保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的司法導(dǎo)向。

　　人民法院加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)訴訟誠信體系建設(shè)，切實(shí)防范和打擊濫用知識產(chǎn)權(quán)、惡意提起訴訟的行為。一是明晰權(quán)利邊界，保護(hù)正當(dāng)使用。依法規(guī)制在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的取得和行使上的不誠信行為。最高人民法院審結(jié)“金銀花”商標(biāo)侵權(quán)案，明確注冊商標(biāo)中含有本商品主要原料名稱，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用，為誠信經(jīng)營“撐腰”。二是完善司法保護(hù)規(guī)則，惡意訴訟應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。出臺司法解釋，明確規(guī)定在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中，被告以原告濫用權(quán)利為由請求賠償合理開支的，人民法院應(yīng)予支持。三是加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)同，積極推進(jìn)社會誠信體系。積極完善執(zhí)法司法銜接機(jī)制，會同市場監(jiān)管部門采取措施，延伸審判職能，指導(dǎo)行業(yè)組織自律自治，促進(jìn)標(biāo)本兼治。

　　人民網(wǎng)：新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”如何在知識產(chǎn)權(quán)審判工作中做深做實(shí)？

　　陶凱元：在知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域，人民法院做深做實(shí)“抓前端、治未病”，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，促推知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴源治理、社會治理。

　　2020年，最高人民法院與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立了“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制，各地知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，開展全流程在線訴調(diào)對接工作，全國30個地區(qū)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織全覆蓋。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)多元化解機(jī)制，入駐調(diào)解組織、調(diào)解員持續(xù)增長，人民法院委派訴前調(diào)解糾紛9萬余件，調(diào)解成功率超過80%。

　　2023年，最高人民法院與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布首批知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型經(jīng)驗(yàn)做法和案例，發(fā)布了河北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心調(diào)解專利糾紛案件“五步工作法”、江蘇鹽城中院委派調(diào)解系列商標(biāo)侵權(quán)糾紛案等10條典型經(jīng)驗(yàn)做法和10個案例，展現(xiàn)了人民法院和知識產(chǎn)權(quán)管理部門在知識產(chǎn)權(quán)糾紛源頭預(yù)防、在線調(diào)解、多元化解、一站式解紛等多個方面取得的積極成效。

　　人民網(wǎng)：加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。下一步，人民法院將如何加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的涉外法治建設(shè)？

　　陶凱元：近年來，人民法院公正高效審理涉外知識產(chǎn)權(quán)案件，平等保護(hù)中外權(quán)利人合法權(quán)益，知識產(chǎn)權(quán)審判國際影響力不斷提升。

　　一是打造國際引領(lǐng)性司法裁判。我國知識產(chǎn)權(quán)審判要更加關(guān)注案件辦理質(zhì)效，更加集中精力精審疑難復(fù)雜案件，勇于瞄準(zhǔn)國際前沿和先進(jìn)規(guī)則，作出在國際上具有引領(lǐng)性的司法裁判。

　　二是講好中國知識產(chǎn)權(quán)審判故事。要從全球受眾角度出發(fā)，注重深活兼具，以聽得懂、易理解、能接受的故事，闡釋我國知識產(chǎn)權(quán)審判理念規(guī)則，用好國內(nèi)國際平臺，用活生動案例事例，充分展現(xiàn)我國知識產(chǎn)權(quán)審判制度科學(xué)、公正、高效的優(yōu)勢，彰顯我國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的負(fù)責(zé)任大國形象。

　　三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。拓展合作廣度深度，保持與世界主要知識產(chǎn)權(quán)法域的有效司法交流合作，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)助和務(wù)實(shí)合作。堅(jiān)持開放包容、平衡普惠原則，積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，立足司法推動完善相關(guān)國際規(guī)則，促進(jìn)構(gòu)建開放包容、平等公正的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，助推以國際良法促進(jìn)全球善治。

　?。ㄌ談P元系民進(jìn)中央副主席、內(nèi)部監(jiān)督委員會主任）