中共二十屆三中全會(huì)指出，必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。發(fā)揮好貨幣政策的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期尤為重要，當(dāng)前貨幣政策工具運(yùn)用及信貸投放出現(xiàn)區(qū)域分化趨勢(shì)，部分領(lǐng)域貨幣政策運(yùn)用規(guī)模成效有待加強(qiáng)，政策協(xié)同配合機(jī)制尚需進(jìn)一步健全。

　　為此，建議：

　　一、完善構(gòu)建政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定暢通傳導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體下行壓力較大，經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱。一些重點(diǎn)國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)失靈、適應(yīng)性體制機(jī)制尚未確立的情況下，金融貨幣政策工具業(yè)務(wù)難以可持續(xù)開展，金融機(jī)構(gòu)的積極性也將難以充分釋放。建議建立“一行業(yè)一部門一主辦銀行”推進(jìn)機(jī)制，針對(duì)各項(xiàng)政策工具涉及領(lǐng)域，各相關(guān)政府行業(yè)部門加強(qiáng)與主辦銀行和金融部門的信息共享，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)梳理符合條件項(xiàng)目清單、充實(shí)項(xiàng)目庫，形成重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)“白名單”，積極開展融資精準(zhǔn)對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)打破傳統(tǒng)路徑依賴，積極拓寬企業(yè)發(fā)展融資渠道，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)方向培育具有成長(zhǎng)性優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)靶向發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　二、更好發(fā)揮政策跨周期和逆周期穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)控功能。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍面臨有效需求不足，國(guó)內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升等困境，要統(tǒng)籌謀劃運(yùn)用好貨幣政策，通過統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信貸政策效果評(píng)估，著眼信貸總投放規(guī)模和雙重貨幣政策實(shí)施效果，切實(shí)發(fā)揮貨幣政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)功能，用足用好直達(dá)實(shí)體和重點(diǎn)領(lǐng)域的總量和結(jié)構(gòu)性政策。增強(qiáng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策資金規(guī)模，創(chuàng)新再貸款、再貼現(xiàn)支持模式，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵(lì)帶動(dòng)作用，針對(duì)碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)貸款、民企債券融資支持工具等領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。同時(shí)盤活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。圍繞企業(yè)貸款利率創(chuàng)新低、個(gè)人按揭和中長(zhǎng)期投資的貸款定價(jià)基準(zhǔn)下調(diào)、社會(huì)融資成本降低等有利趨勢(shì)，支持穩(wěn)投資和促消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　三、穩(wěn)步提升政策執(zhí)行精準(zhǔn)度和有效性。強(qiáng)化財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)同配合，立足地方實(shí)際和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等配套政策機(jī)制，探索推進(jìn)支小助微貸款“見貸即?！蹦Ｊ?，對(duì)支農(nóng)、支小再貸款提供擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償資金保障。同時(shí)，對(duì)于支小助微成效明顯的地方法人機(jī)構(gòu)、政策擔(dān)保公司給予增資支持，擴(kuò)大再貸款利用規(guī)模。著力用好“三大工程”、房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展、大規(guī)模設(shè)備更新改造和消費(fèi)品以舊換新及科技創(chuàng)新和技術(shù)改造、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五篇大文章”等領(lǐng)域貨幣政策。同時(shí)，針對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)面臨的資金到期還款壓力和因缺乏擔(dān)保品而貸款難這兩大痛點(diǎn)，用好普惠小微貸款支持工具和支農(nóng)支小再貸款支持計(jì)劃。