案由：教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計(jì)劃》，高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，在出臺的18條重要舉措中，關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的有3條，分別為“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”“健全教師補(bǔ)充激勵機(jī)制”“提高縣中教師能力素質(zhì)”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)高中教師待遇低，已成為我國中西部地區(qū)縣域高中發(fā)展提升面臨的最大挑戰(zhàn)之一。

　　建議：一、健全中西部地區(qū)縣中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　縣中教育涉及教育公平、鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)共同富裕，縣中教育是國家和地方共同事權(quán)，應(yīng)改變當(dāng)前縣中經(jīng)費(fèi)供給主要由縣級財(cái)政承擔(dān)的狀況，逐步提高中央和省級政府分擔(dān)縣中教育經(jīng)費(fèi)的比例。

　　中央財(cái)政設(shè)立縣中振興專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對中西部地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)鞏固地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)縣中教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，專項(xiàng)用于新建高中建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、化解債務(wù)，以及新招聘教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等。

　　適當(dāng)提高高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議國家統(tǒng)籌測算高中教育成本，適當(dāng)提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　參考義務(wù)教育盡快出臺高中課后延時(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政和家庭分擔(dān)制度。由于絕大部分縣中是寄宿制學(xué)校，在早晚自習(xí)、周末等時(shí)間經(jīng)常加班工作，工作量大于義務(wù)教育階段教師，但教師的額外工作缺少相應(yīng)的補(bǔ)貼。建議國家參考義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，出臺高中課后延時(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政和家庭分擔(dān)制度，為縣中教師提供課后服務(wù)補(bǔ)貼。

　　二、提高中西部地區(qū)新入職縣中教師待遇保障水平。

　　強(qiáng)化邊疆縣、民族縣、脫貧攻堅(jiān)鞏固縣高中學(xué)校新進(jìn)教師“一攬子”待遇保障政策供給。建議國家為上述地區(qū)縣中新進(jìn)教師設(shè)立為期3至5年的生活補(bǔ)貼；按照中央和省級政府出臺的保障性住房進(jìn)校園政策，支持教師周轉(zhuǎn)住房建設(shè)，鼓勵和支持省、市、縣各級政府采取各種優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀畢業(yè)生。

　　三、確保中西部地區(qū)縣中教師工資待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平。

　　建議把縣中教師待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平納入各級政府教育督導(dǎo)。

　　（張志勇系民進(jìn)中央教育委員會主任）