習近平總書記強調：“要打好科技儀器設備、操作系統(tǒng)和基礎軟件國產化攻堅戰(zhàn)，鼓勵科研機構、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關，提升國產化替代水平和應用規(guī)模，爭取早日實現(xiàn)用我國自主的研究平臺、儀器設備來解決重大基礎研究問題。”

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，抓緊打造自主可控的產業(yè)鏈供應鏈，健全強化集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業(yè)軟件、先進材料等重點產業(yè)鏈發(fā)展體制機制，全鏈條推進技術攻關、成果應用。

　　在江蘇省政協(xié)科技委組織部分委員圍繞“我省科學儀器設備國產化”調研中，我們看到，江蘇一直高度重視科學儀器設備產業(yè)發(fā)展，作為國家重大科學儀器設備開發(fā)專項的首批試點省份，承擔著為全國科學儀器設備開發(fā)探路的使命，取得了積極進展。

　　江蘇是儀器儀表產業(yè)大省，產業(yè)基礎較好，儀器儀表行業(yè)總產值和市場占有率常年位居全國前列。2011年至2023年，江蘇共獲批儀器專項項目47項，涌現(xiàn)了一批打破國際壟斷的重大成果和產品。2023年江蘇在國內率先采用“揭榜掛帥”方式，推動科研機構、重點高校同行業(yè)龍頭企業(yè)開展科學儀器聯(lián)合攻關，成功研發(fā)國際首創(chuàng)、打破國際壟斷的國產科學儀器設備。

　　近年來，國家針對科學儀器研發(fā)應用發(fā)布了多項政策措施，江蘇作為國家重大科學儀器設備開發(fā)專項的首批試點省份，正以“走在前，做示范”的使命感、責任感，在打好科學儀器設備國產化攻堅戰(zhàn)中貢獻力量、展現(xiàn)作為。我們建議：

　　——打好科技儀器設備國產化攻堅戰(zhàn)應加強統(tǒng)籌協(xié)調，凝聚國產科學儀器設備發(fā)展合力?？山y(tǒng)籌科技、工信、財政、金融、知識產權等部門資源，支持企業(yè)與高校院所形成扶持國產科學儀器產業(yè)的合力。將國家戰(zhàn)略與地方目標相結合，探索部省聯(lián)動，支持地方科學儀器龍頭企業(yè)牽頭承擔科技部、自然科學基金委等國家部委設立的重大攻關項目，推動國產科學儀器重大科技成果產出和轉化落地。對標國家層面現(xiàn)有科學儀器項目支持體系，做好銜接服務，對獲得國家支持的項目給予支持。引導各部門重點圍繞科學儀器技術研究、成果轉化、開放共享等，給予相應項目資金支持，推動科學儀器的研發(fā)與產業(yè)化。

　　——打好科技儀器設備國產化攻堅戰(zhàn)應突出產業(yè)重點，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。按照國家科學儀器設備研發(fā)生產的統(tǒng)籌布局，編制并動態(tài)優(yōu)化面向地方產業(yè)領域的重點設備攻關項目指南與科學儀器清單，集中力量突破高端科學儀器的關鍵共性技術。瞄準重點儀器設備需求，精準補齊零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件和基礎工藝“五基”短板。加快布局相關科研儀器產業(yè)集聚區(qū)，生產重點儀器產品。引導企業(yè)加強小眾化科學儀器的研發(fā)生產，出臺重點支持政策，加強行業(yè)標準建設，強化質量管理，培育一批主營業(yè)務突出、成長性好的科學儀器設備領航企業(yè)和技術創(chuàng)新示范企業(yè)。編制國產科學儀器設備進口替代清單，以推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新為契機，引導企業(yè)和高校院所優(yōu)先采購國產設備。使用國有資金投資的重大項目，應優(yōu)先采購政府首購首用目錄中產品。

　　——打好科技儀器設備國產化攻堅戰(zhàn)應支持主體聯(lián)動，打造一批國產科學儀器設備研發(fā)力量。支持龍頭企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，打造重點產業(yè)領域國產科學儀器創(chuàng)新研發(fā)的“國家隊”和“主力軍”。對創(chuàng)新聯(lián)合體加大支持力度，在計劃項目、人才集聚、產業(yè)發(fā)展等方面給予組合支持。使用單位與生產單位加強合作，共同推動儀器設備研發(fā)生產。儀器生產企業(yè)與高校院所建立密切合作關系，在企業(yè)建立研發(fā)中心，推動科學儀器技術試驗、技術驗證、技術研究和技術轉化共同發(fā)展。對科學儀器研制企業(yè)實行退稅政策，并監(jiān)管返還資金用于后續(xù)研發(fā)，引導企業(yè)進一步增加研發(fā)投入。優(yōu)化高校學科設置，加強儀器儀表學科建設，推動交叉學科人才隊伍建設。支持高校院所完善績效考核評價體系，將教學科研人員的儀器設備研發(fā)成果納入績效考核和職稱評審，提高教學科研人員積極性。

　　——打好科技儀器設備國產化攻堅戰(zhàn)應強化平臺功能，夯實國產科學儀器設備發(fā)展底座。強化客觀公正的第三方儀器驗證平臺功能，集中對國產儀器進行參數驗證，為國產設備的推廣和應用提供數據支撐。從國產科學儀器消費市場和生產廠商的需求著手，建立合理權威的驗證評價體系。引導企業(yè)在使用國產科學儀器過程中，及時反映設備使用情況，提出需要完善的技術問題或需求，逐步推動科學儀器設備在使用中迭代升級。充分發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟作用，積極為國產科學儀器研究開發(fā)、迭代更新做好決策咨詢服務。支持建立國產優(yōu)秀科學儀器設備信息平臺，公布國產科研設備的供給和需求信息，由相關行業(yè)協(xié)會作為第三方對設備供給單位進行調研，從設備的可靠性和穩(wěn)定性等方面篩選出可以替代進口設備的優(yōu)秀國產設備，并在平臺上公示。

　　——打好科技儀器設備國產化攻堅戰(zhàn)應營造良好氛圍，優(yōu)化國產科學儀器設備發(fā)展環(huán)境。加大財政資金對首臺套科學儀器設備投保支持力度，建立全流程保險補償機制，進一步簡化申請手續(xù)。拓展首臺套應用場景，建立機制打消采購方選擇首臺套的顧慮，形成敢買、愿買首臺套科學儀器的導向。完善共享服務機制，引導高校院所建立科學儀器集約化管理機制，通過完善績效獎勵、職位晉升制度等，提高實驗技術人員對外服務的積極性。探索建立靈活有效的共享服務模式，鼓勵有資源的企業(yè)和社會力量以多種方式參與資源共享，持續(xù)推動科學儀器開放共享市場化運營。舉辦國產科學儀器設備展覽會，集中展示新產品、新技術、新成果，促進行業(yè)交流與合作。支持高校院所定期舉辦大型科學儀器“主題月”等活動，組織科學儀器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，建立國產科學儀器設備展示、推廣和成果轉化的產研融合宣傳渠道。

　?。R余強，全國政協(xié)委員、中國科學院院士、民進江蘇省委會主委）