“民進(jìn)會(huì)員某某在辦理某市部分案件對(duì)外委托鑒定和評(píng)估期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受財(cái)物。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予政務(wù)記大過(guò)處分。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，民進(jìn)山西省委會(huì)給予嚴(yán)重警告的處分?！?月底，太原，在民進(jìn)山西省委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督工作專(zhuān)題展中，記者看到了這樣的案例。

　　山西是民進(jìn)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督工作的試點(diǎn)，3年多來(lái)積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？對(duì)于民進(jìn)中央內(nèi)部監(jiān)督工作有哪些啟發(fā)和助益？今年適逢民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督主題年，記者走進(jìn)山西，探究上述問(wèn)題的答案。

8月底，記者走進(jìn)民進(jìn)山西省委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督工作專(zhuān)題展參觀(guān)。

　　內(nèi)部監(jiān)督的山西經(jīng)驗(yàn)

　　2020年，時(shí)任民進(jìn)中央副主席、山西省委會(huì)主委、民進(jìn)中央監(jiān)督委員會(huì)副主任衛(wèi)小春審時(shí)度勢(shì)，召開(kāi)主委會(huì)議，決定向民進(jìn)中央提出申請(qǐng)，在山西開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督試點(diǎn)工作。2021年2月，試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

　　民進(jìn)山西省委會(huì)首先狠抓制度建設(shè)，制定了91項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督工作制度，明確監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容和方式，并創(chuàng)新性地提出了工作督導(dǎo)辦法、特約監(jiān)督員工作辦法等，增強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)范性和操作性。

　　為了提高監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)性和有效性，民進(jìn)山西省委會(huì)成立了民主黨派內(nèi)部監(jiān)督理論研究課題組，作為一支專(zhuān)業(yè)力量，尋找提升監(jiān)督實(shí)效的方法路徑。在山西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)出版內(nèi)部監(jiān)督研究專(zhuān)輯，發(fā)表19篇理論文章。

　　“在我們這屆內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)成立之初的11位成員中，7位有專(zhuān)業(yè)背景?！泵襁M(jìn)山西省委會(huì)副主委、內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)主任焦斌龍進(jìn)一步解釋道，“不僅有政府官員，還有法官、律師，或法學(xué)、政治學(xué)領(lǐng)域的大學(xué)教授。此外，我們還會(huì)與中共山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組成立試點(diǎn)工作推進(jìn)小組適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，充分交流討論，確保實(shí)施方案的針對(duì)性、操作性和專(zhuān)業(yè)性?！?/p>

　　“堅(jiān)持以黨為師，認(rèn)真對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的重要經(jīng)驗(yàn)。其中重要一條就是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督互相依存、互為補(bǔ)充，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程?！苯贡簖垙?qiáng)調(diào)。

　　民進(jìn)山西省委會(huì)積極與相關(guān)單位溝通聯(lián)系，建立內(nèi)外銜接機(jī)制、溝通協(xié)商機(jī)制，著力疏通“紀(jì)法銜接”堵點(diǎn)，破解“紀(jì)律處分”難點(diǎn)。推動(dòng)中共山西省紀(jì)委監(jiān)委、省委政法委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部出臺(tái)有關(guān)函告工作意見(jiàn)和聯(lián)系反饋制度，建立與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組日常工作溝通聯(lián)系機(jī)制、重要事項(xiàng)報(bào)告報(bào)備機(jī)制、作出紀(jì)律處分溝通協(xié)商機(jī)制等，并制定了民進(jìn)山西省委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)系中共山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部駐部紀(jì)檢監(jiān)察組工作制度、機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)受理移送工作規(guī)定、會(huì)內(nèi)紀(jì)律處分與政務(wù)處分銜接辦法、實(shí)施紀(jì)律處分時(shí)與省委統(tǒng)戰(zhàn)部溝通聯(lián)系辦法等會(huì)內(nèi)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)前國(guó)家監(jiān)察制度的有效對(duì)接。

　　“衛(wèi)小春副主席負(fù)責(zé)整體規(guī)劃并親自推動(dòng)實(shí)施，多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)有關(guān)銜接制度。每一篇制度成文時(shí)他都親自審核、修改?！苯贡簖堈f(shuō)，“試點(diǎn)工作得到了中共山西省委的高度重視和大力支持。中共山西省委把‘民進(jìn)民主黨派內(nèi)部監(jiān)督試點(diǎn)工作’列入2022年常委會(huì)工作重點(diǎn)?！?/p>

　　“這不僅有效解決了省委會(huì)對(duì)會(huì)員有關(guān)情況知情權(quán)滯后的現(xiàn)象，還提升了我們依法依規(guī)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督的能力?！苯贡簖堈f(shuō)，“同時(shí)，我們也積極強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用，把內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)緊密結(jié)合起來(lái)，形成了正向激勵(lì)，極大地提高了會(huì)員參加自我監(jiān)督和履職工作的積極性?！?/p>

　　“對(duì)于民進(jìn)省級(jí)組織骨干會(huì)員通過(guò)評(píng)價(jià)反映出的相關(guān)問(wèn)題，省直有關(guān)單位及時(shí)溝通交流，幫助推進(jìn)實(shí)際解決；對(duì)省直有關(guān)部門(mén)反饋的意見(jiàn)建議，我們也會(huì)督促相關(guān)會(huì)員認(rèn)真研究落實(shí)，并作為述職和民主評(píng)議、會(huì)員履職評(píng)價(jià)、考核的重要內(nèi)容及培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。”民進(jìn)山西省委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、組織部部長(zhǎng)牛艷芝表示。

　　提升履職能力是監(jiān)督的最終目的

　　“熊繼軍主委非常重視條理化、簡(jiǎn)單化，他常跟我們說(shuō)的一句話(huà)‘搞內(nèi)部監(jiān)督要一句話(huà)讓人聽(tīng)懂，讓人明白你在做什么’。為此，他多次協(xié)調(diào)黨委有關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)商會(huì)、座談會(huì)，與省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展談心談話(huà)?！迸ＦG芝說(shuō)。

　　在平遙古城內(nèi)，有一座中國(guó)（平遙）監(jiān)察文化博物館，依托明清時(shí)期朝廷及省府派駐地方的監(jiān)察機(jī)構(gòu)平遙古察院而建。走進(jìn)博物館，不僅可以了解中國(guó)古代監(jiān)察文化的發(fā)展歷程，還能看到山西監(jiān)察專(zhuān)案、中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)檢監(jiān)察制度以及民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督成果。這里也是民進(jìn)山西省委會(huì)打造的內(nèi)部監(jiān)督教育基地。

　　“察院文化是晉中獨(dú)特的廉政監(jiān)察文化資源。”民進(jìn)晉中市委會(huì)主委張謹(jǐn)華表示，“不僅是山西民進(jìn)各基層組織，來(lái)自其他省份的民進(jìn)組織以及其他民主黨派、無(wú)黨派人士、工商界人士3萬(wàn)余人次到基地學(xué)習(xí)，了解民進(jìn)省委會(huì)的典型做法。”

　　除晉中外，太原、陽(yáng)泉等市委會(huì)因地制宜制定個(gè)性清單；大同、晉城市委會(huì)把完善內(nèi)部監(jiān)督制度列為重點(diǎn)任務(wù)；忻州市委會(huì)加強(qiáng)對(duì)主要監(jiān)督對(duì)象的履職考核；長(zhǎng)治市委會(huì)強(qiáng)化政治監(jiān)督，朔州市委會(huì)建立骨干會(huì)員履職檔案；臨汾市委會(huì)結(jié)合省委會(huì)重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督；運(yùn)城、呂梁實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督委員全覆蓋……山西所有市委會(huì)根據(jù)自身情況創(chuàng)新工作開(kāi)展方式，均取得了良好成果。

　　“監(jiān)督不是為了監(jiān)督而監(jiān)督，提升履職能力才是最終目的?！苯贡簖堈f(shuō)。2021年，民進(jìn)山西省委會(huì)報(bào)送了110件提案素材，這一數(shù)字在2023年提升到了170件；社情民意信息收集也從2021年的1000件提升到了2023年的1400件；民進(jìn)中央和全國(guó)政協(xié)采用的社情民意信息數(shù)字也在逐年上升……這些數(shù)字直觀(guān)地反映了山西開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督試點(diǎn)工作的成效。

　　聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 明確內(nèi)部監(jiān)督“發(fā)力重點(diǎn)”

　　今年7月19日，民進(jìn)2024年內(nèi)部監(jiān)督主題年工作中期推進(jìn)會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山西太原召開(kāi)。

　　民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰在會(huì)上肯定了民進(jìn)山西省委會(huì)開(kāi)展民主黨派內(nèi)部監(jiān)督試點(diǎn)的工作成果，“山西省委會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極探索、先行先試，試點(diǎn)工作取得了一系列成績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為民進(jìn)中央推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作和主題年建設(shè)提供了重要參考?！?/p>

　　審議通過(guò)民進(jìn)中央監(jiān)督委員會(huì)工作條例（試行），制定實(shí)施會(huì)內(nèi)監(jiān)督工作條例和紀(jì)律處分辦法（試行）等配套規(guī)定，民進(jìn)十三大時(shí)在會(huì)章中增加了內(nèi)部監(jiān)督專(zhuān)章……民進(jìn)中央不斷完善內(nèi)部監(jiān)督的制度建設(shè)，為內(nèi)部監(jiān)督提供工作保障和依據(jù)。

　　除此之外，聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也是民進(jìn)現(xiàn)階段開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督工作的“發(fā)力重點(diǎn)”。隨著內(nèi)部監(jiān)督工作深入開(kāi)展，一些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)：基層會(huì)員接受監(jiān)督的意識(shí)還不夠強(qiáng)，“黨外特殊論”的思想依舊存在；警示教育的效果還需不斷提升；內(nèi)外銜接機(jī)制還有待完善……

　　在今年3月的民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作培訓(xùn)班上，民進(jìn)中央內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)對(duì)各省級(jí)組織反映的工作問(wèn)題，一一進(jìn)行指導(dǎo)與回應(yīng)，幫助他們能夠更好地將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中。5月在云南昆明召開(kāi)“完善內(nèi)部監(jiān)督體系，深化民進(jìn)廉潔建設(shè)”理論研討會(huì)，邀請(qǐng)會(huì)內(nèi)外專(zhuān)家在實(shí)踐視角下深入交流、充分研討，為更高水平內(nèi)部監(jiān)督貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　截至今年6月底，民進(jìn)全會(huì)274個(gè)市級(jí)組織已有268個(gè)成立內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)。54個(gè)縣級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子全部明確分管內(nèi)部監(jiān)督工作的班子成員責(zé)任。全會(huì)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督委員的基層組織比例已達(dá)到75.1%。未來(lái)，民進(jìn)中央將繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展，為民進(jìn)組織的健康成長(zhǎng)和多黨合作制度的有效運(yùn)行提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。