建議實(shí)現(xiàn)“多條腿”走路，破解村集體收入來(lái)源單一難題；創(chuàng)新模式，整合資源，構(gòu)建縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展、村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制；強(qiáng)化政策支持，增強(qiáng)“造血”功能，將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入常態(tài)化幫扶機(jī)制，建立健全支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。

　　我省全面實(shí)施百村引領(lǐng)、千村示范、萬(wàn)村提升“百千萬(wàn)工程”提升行動(dòng)以來(lái)，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全省村均集體經(jīng)營(yíng)性收入68.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.2%，全省村集體經(jīng)營(yíng)收益45.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.6%；全省開(kāi)展分紅的村達(dá)到6394個(gè)，比2023年增加1558個(gè)，分紅金額11.5億元，比2023年增加0.7億元。

　　總體上看，各地立足資源稟賦，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，探索資源發(fā)包、資產(chǎn)出租、居間服務(wù)、資金參股、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售等路徑，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，取得了良好成效。但也存在集體經(jīng)濟(jì)增收主要依賴(lài)于土地、山場(chǎng)、水面、房屋等資源發(fā)包和資產(chǎn)租賃，發(fā)展路徑較為單一；村集體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)含量較低、發(fā)展后勁不足；發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺人才、缺資金等問(wèn)題，亟需通過(guò)加大政策支持和機(jī)制創(chuàng)新力度，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

　　為此，建議：

　　一是構(gòu)建多元發(fā)展機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)“多條腿”走路，破解村集體收入來(lái)源單一難題。同時(shí)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要原則。各地要立足本地的區(qū)位條件和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，關(guān)注市場(chǎng)需求，因地制宜發(fā)展高效種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色手工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)旅民宿、綠色康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，或組織村內(nèi)勞動(dòng)力承接小型工程建設(shè)，走多元化增收之路。拓展經(jīng)營(yíng)方式，根據(jù)村集體資源、資產(chǎn)、勞動(dòng)力等具體條件，靈活選用土地或資金入股、項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)等多種經(jīng)營(yíng)方式，并吸納龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等主體參與，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏。

　　二是推動(dòng)“抱團(tuán)”發(fā)展。創(chuàng)新模式，整合資源，構(gòu)建縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展、村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制，打造一批“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，不斷拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。針對(duì)單個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，以鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領(lǐng)，搭建平臺(tái)載體，集中優(yōu)質(zhì)資源，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)、土地、項(xiàng)目、財(cái)政扶持資金等資源要素，推動(dòng)村與村、村與鎮(zhèn)“抱團(tuán)”發(fā)展和村與企業(yè)結(jié)對(duì)共建，結(jié)成利益共同體，做大產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，共享發(fā)展成果。

　　三是發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。選優(yōu)配強(qiáng)“頭雁”隊(duì)伍，培養(yǎng)致富帶頭人、鄉(xiāng)村工匠、電商人才等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)用人才。開(kāi)展“頭雁領(lǐng)飛”創(chuàng)業(yè)興業(yè)項(xiàng)目大賽，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。完善村黨組織書(shū)記考核制度，制定并落實(shí)相關(guān)激勵(lì)措施，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，真正讓有為者有位、實(shí)干者實(shí)惠。著力抓好招才引智，吸引農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)管理、品牌營(yíng)銷(xiāo)、鄉(xiāng)村文旅等各類(lèi)人才參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)較多的集體經(jīng)濟(jì)組織，可通過(guò)市場(chǎng)化的選聘方式，招引職業(yè)經(jīng)理人（專(zhuān)業(yè)管理人才或團(tuán)隊(duì)）進(jìn)入管理層，全面提升集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

　　四是強(qiáng)化政策支持，增強(qiáng)“造血”功能。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，發(fā)展面臨的困難客觀存在。政府要將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入常態(tài)化幫扶機(jī)制，建立健全支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，重點(diǎn)抓好財(cái)政投入、用地保障、金融服務(wù)、人才引進(jìn)等工作，著力激活鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)要素潛力，示范帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。還要繼續(xù)在推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上下功夫，建立人人參與、人人共享的集體收益分配體系。

　　五是加強(qiáng)規(guī)范管理。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)，健全民主決策機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估，堅(jiān)持量力而行，嚴(yán)格控制集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理，完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、開(kāi)支審批、收益分配等配套管理制度，充分保障集體成員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)督，組織開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作，通過(guò)省市抽審、縣鄉(xiāng)輪審的審計(jì)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行。

　?。ㄗ髡呦凳∶襁M(jìn)資源與環(huán)境工作專(zhuān)委會(huì)副主任）