全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展，需要全體人民具備良好的核心素養(yǎng)，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是我國(guó)從人口紅利為主轉(zhuǎn)向以教育紅利為核心的必由之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，堅(jiān)決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。這是中國(guó)推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要根本遵循的總體方法論。在統(tǒng)籌創(chuàng)新的方針引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要在政策、方法路徑和組織保障等多個(gè)方面規(guī)劃實(shí)踐路徑。

　　一、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的法制保障與政策舉措

　　堅(jiān)實(shí)的法律保障是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在依法治國(guó)的思想引領(lǐng)下，需要加快完善教育法制體系，厲行全國(guó)教育大會(huì)提出的依法治校與依法治教，強(qiáng)化教育領(lǐng)域的法治保障，提升教育治理能力和在法治軌道上推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的能力。

　　開展政策評(píng)估工作，能夠?qū)φ呤招Ъ拔磥砀母锓较蜻M(jìn)行有效反饋。在教育領(lǐng)域，需要全面開展新時(shí)代以來中央出臺(tái)的各項(xiàng)教育政策貫徹落實(shí)情況的評(píng)估與督查工作，推進(jìn)教育改革發(fā)展的決策部署落地、落實(shí)與落細(xì)。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的一系列重大決策部署，推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化，事實(shí)證明中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路是完全正確的。但是，因?yàn)轶w制機(jī)制慣性、思想觀念慣性、改革事項(xiàng)本身的復(fù)雜性，以及區(qū)域、城鄉(xiāng)各種客觀條件差異的制約，附加近三年多來世紀(jì)疫情之影響，很多重大決策部署的落實(shí)情況未達(dá)政策預(yù)期目標(biāo)。推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，制定建設(shè)規(guī)劃綱要，絕非要另起爐灶，相反，必須改變現(xiàn)實(shí)中存在的政策執(zhí)行不力、改革部署落實(shí)不到位的情況，否則，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的規(guī)劃綱要、目標(biāo)任務(wù)，有可能出現(xiàn)政策部署空轉(zhuǎn)、無法落地的問題。

　　二、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的方法路徑

　　建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，不僅需從我國(guó)內(nèi)部健全和完善教育體系，還應(yīng)當(dāng)站在制度自信、文化自信的高度，同步推進(jìn)教育改革與對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。

　　第一，加大教育的開放力度。教育體系改革不應(yīng)排斥國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與成果，而應(yīng)當(dāng)在因地制宜吸收國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提升我國(guó)教育體系的整體活力、對(duì)外合作能力與國(guó)際影響力。

　　就對(duì)內(nèi)開放而言，教育始終是一項(xiàng)全民事業(yè)，中國(guó)特色社會(huì)主義教育必須堅(jiān)持以人民為中心的立德樹人發(fā)展道路，尊重并保障人民主體地位，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有教育領(lǐng)導(dǎo)體制。相反，如果隔絕了社會(huì)投入和社會(huì)性參與，教育本身將陷入體制模式單一和僵化的困境，難言發(fā)展活力、多樣性發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。教育應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念，在全社會(huì)范圍內(nèi)倡導(dǎo)人民的素質(zhì)教育，使每一位受教育者都能擁有“幸福完整的教育生活”，同時(shí)在教育體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)家校社合作共育。

　　在對(duì)外開放方面，我國(guó)目前已建成世界最大規(guī)模的高等教育體系，未來高等教育應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注世界前沿科技，填補(bǔ)目前各學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的空白與薄弱之處，使更多全球高水平大學(xué)在中國(guó)建立合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，建立一批“國(guó)際化教育先行示范區(qū)”，吸引全球頂尖科技人才來華從事教學(xué)和科研工作，吸引優(yōu)秀留學(xué)人才，使來華留學(xué)生教育制度的制定和實(shí)施更符合國(guó)際準(zhǔn)則、教育規(guī)律和國(guó)情現(xiàn)狀。應(yīng)進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)并擴(kuò)大一年制碩士項(xiàng)目試點(diǎn)，構(gòu)筑具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的吸引外國(guó)留學(xué)生留學(xué)中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)提質(zhì)增效，助力我國(guó)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。此外，要大力營(yíng)造包容開放的生態(tài)環(huán)境，支持和鼓勵(lì)各類高校走出去辦學(xué)，在重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)問題方面，與國(guó)外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展合作研究和聯(lián)合攻關(guān)。

　　與此同時(shí)，我國(guó)需要組織好各方面力量，積極參與全球教育治理，拓展國(guó)際組織新建、引駐與合作，推進(jìn)高等教育高水平對(duì)外開放。對(duì)外要講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)我國(guó)教育的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，助力建設(shè)具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。為進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際公信力，我國(guó)需在教育的國(guó)際交流與合作中融入實(shí)證調(diào)查研究，整合知識(shí)、理念與主張，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)、資源庫(kù)及知識(shí)庫(kù)等新型國(guó)際平臺(tái)，發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力與專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。

　　第二，加大各級(jí)各類學(xué)校改革力度。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，必須加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加大各級(jí)各類學(xué)校改革力度。要提高義務(wù)教育發(fā)展重心，建議逐步從九年義務(wù)教育延長(zhǎng)至十年義務(wù)教育，在鞏固提高九年義務(wù)教育水平的同時(shí)，用五年左右的時(shí)間，實(shí)施鞏固提高高中階段教育普及率、高中階段免費(fèi)教育、高中階段義務(wù)教育的“普及、免費(fèi)、義務(wù)”三步走戰(zhàn)略。探索試點(diǎn)“五三二”學(xué)制，即小學(xué)5年、初中3年、高中2年，也可以中學(xué)不分段，全面推動(dòng)中學(xué)教育的綜合化、多樣化、特色化發(fā)展，將普職分流推遲到高中之后。在高等教育領(lǐng)域，大學(xué)可以分成兩類，一是學(xué)術(shù)類，二是職業(yè)類。不同高校可以通過經(jīng)濟(jì)杠桿去調(diào)整，學(xué)術(shù)類大學(xué)繼續(xù)收費(fèi)；職業(yè)類大學(xué)與產(chǎn)業(yè)高度結(jié)合，通過與企業(yè)聯(lián)合、工作的方式，讓學(xué)生免費(fèi)入學(xué)，同時(shí)不同類型高校之間實(shí)現(xiàn)“立交橋”式聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)學(xué)分認(rèn)定或者轉(zhuǎn)化，滿足每一個(gè)學(xué)生接受高等教育的需求。現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)對(duì)技能型人才素質(zhì)提出了更高要求，世界發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育“普職”分流的重心都逐步從初中后向高中后演變。為適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高技能人才的迫切需求，亟須提升我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)層次，擴(kuò)大職業(yè)本科招生比例，逐步建立以本科職業(yè)教育為主體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；取消文理分科，提高高等教育發(fā)展重心。完善高等教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大本科和研究生占比。在鞏固本科教育主體地位的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大研究生招生規(guī)模。

　　到2035年，將碩士、博士入學(xué)人數(shù)占高等教育總?cè)藬?shù)的比例分別提高到18%和3%。碩士階段重點(diǎn)增加專業(yè)碩士招生，豐富碩士、博士階段教育類型（學(xué)制），適度擴(kuò)大博士階段招生規(guī)模，重點(diǎn)加大對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會(huì)重大需求領(lǐng)域的博士招生名額支持。同時(shí)，應(yīng)將高等教育中屬于應(yīng)用技術(shù)類的地方普通本科院校和學(xué)術(shù)類高等學(xué)校進(jìn)行重新定義和區(qū)分，使其各有側(cè)重且適合不同類型的學(xué)生，并且暢通、擴(kuò)建高等教育階段的普職轉(zhuǎn)換“立交橋”。

　　第三，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才選拔、培養(yǎng)體系。建立健全拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的“科學(xué)選拔、貫通銜接、系統(tǒng)培養(yǎng)、共育共享”全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，以教育評(píng)價(jià)制度改革為突破口，加快構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才“選拔—培養(yǎng)—評(píng)價(jià)”一體化貫通的制度及機(jī)制。其中，關(guān)鍵是要進(jìn)一步發(fā)揮高水平高校的主力軍作用，探索基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才單獨(dú)評(píng)價(jià)及選拔模式，為學(xué)有專長(zhǎng)的學(xué)生乃至偏科生開辟特殊通道。健全創(chuàng)新素養(yǎng)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)生態(tài)鏈，支持大學(xué)與中學(xué)合作開設(shè)各種特色班，大力培養(yǎng)廣大青少年的探究興趣和學(xué)科特長(zhǎng)，深入做好拔尖創(chuàng)新人才的早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)工作。

　　第四，深入推進(jìn)全民閱讀和書香校園建設(shè)。在所有領(lǐng)域的教育改革中，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣、能力、習(xí)慣，毫無疑問是最重要最本質(zhì)的一件事情。要進(jìn)一步加強(qiáng)閱讀與寫作教學(xué)，尤其是推進(jìn)全學(xué)科閱讀，發(fā)展學(xué)生的獨(dú)立思考能力。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，著力構(gòu)建起大中小貫通、科教一體、政校企社協(xié)同共育的高水平拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

　　第五，積極建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍。習(xí)近平總書記在重要講話中強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工程來抓。要加快高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)，全面提升增量師資綜合素質(zhì)能力水平，重點(diǎn)提升存量師資的教書育人水平、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展評(píng)價(jià)指導(dǎo)能力、課程資源駕馭開發(fā)能力、科學(xué)人文素養(yǎng)和信息化素養(yǎng)。同時(shí)，需要提升中小學(xué)教師學(xué)歷水平，到2035年要使具有碩士、博士學(xué)歷的師資達(dá)到相當(dāng)占比，并加快教育人事制度改革，完善中小學(xué)教師資格認(rèn)定和招錄制度，改革高等學(xué)校、職業(yè)院校教師人事制度。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，需要深化中小學(xué)教研體系建設(shè)，促進(jìn)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展；研究探索數(shù)字化時(shí)代“人機(jī)共教”的新模式，建立“能者為師”的新機(jī)制，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，賦予尊師重教風(fēng)尚和師德師風(fēng)以時(shí)代內(nèi)涵，弘揚(yáng)教師精神，深化教育家辦學(xué)制度創(chuàng)新。

　　三、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的組織保障

　　要形成堅(jiān)實(shí)有力的教育保障機(jī)制，完全建立現(xiàn)代化教育體系，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在學(xué)前教育、中小學(xué)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等不同教育類型內(nèi)部和各類型之間建立良好的組織保障，在堅(jiān)持多元辦學(xué)體制的前提下，加強(qiáng)各教育部門改革舉措之間的政策配套，并明晰評(píng)價(jià)與問責(zé)機(jī)構(gòu)及人員，在教育管理中處理好政府、社會(huì)與學(xué)校三者的關(guān)系，集中力量提升合作效益。例如，在職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)堅(jiān)持產(chǎn)教融合，使產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育形成良好的聯(lián)動(dòng)關(guān)系；發(fā)揮職業(yè)教育領(lǐng)域部門聯(lián)席會(huì)議的作用，避免多頭分散管理；在不同教育類型間建立良好的融通立交橋，使每一位受教育者能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與潛能，實(shí)現(xiàn)教育功能最優(yōu)化。

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《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)》

　　簡(jiǎn)介：《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)》是朱永新教授的最新學(xué)術(shù)成果。它直面全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、大國(guó)戰(zhàn)略博弈與我國(guó)新時(shí)代新征程相互交織的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，立足于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，論述了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理論內(nèi)涵、時(shí)代挑戰(zhàn)和實(shí)踐路徑。

　　從這一核心關(guān)切出發(fā)，還討論了三個(gè)與之關(guān)系密切的重大問題：其一，如何適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)教研向現(xiàn)代教研轉(zhuǎn)型；其二，如何順應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求，建立英才兒童早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)、拔尖創(chuàng)新人才評(píng)估與支持的科學(xué)完備體系；其三，如何呼應(yīng)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)施彈性教育，增強(qiáng)教育彈性。