初冬的滇池，碧波蕩漾，水鳥(niǎo)掠影。海埂大壩上，觀賞紅嘴鷗的游客絡(luò)繹不絕，草海開(kāi)合浮橋上，市民漫步走進(jìn)湖光山色的五百里畫(huà)卷，海晏村的堤壩上，來(lái)自全國(guó)各地的游客們披著晚霞，追逐日落……明代楊升庵在《滇海曲》中寫(xiě)下的“蘋(píng)香波暖泛云津，漁枻樵歌曲水濱”的景致，正重現(xiàn)春城。

　　“十四五”期間，滇池保護(hù)治理成功實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”：水質(zhì)從Ⅴ類提升至Ⅳ類并持續(xù)向好，治理理念從單一“工程治污”轉(zhuǎn)向系統(tǒng)“生態(tài)治本”，治理格局形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨派監(jiān)督、全民行動(dòng)”的協(xié)同模式，曾經(jīng)的污染難題逐步轉(zhuǎn)化為生態(tài)樣板。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南，都對(duì)滇池保護(hù)治理作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石”，要求“把滇池治理工作做得更好”。2021年，中共云南省委部署開(kāi)展九大高原湖泊保護(hù)治理民主監(jiān)督工作，明確由民進(jìn)云南省委會(huì)對(duì)口滇池。彼時(shí)作為昆明市民心中“母親湖”的滇池，仍面臨湖體富營(yíng)養(yǎng)化突出、入湖污染負(fù)荷較高等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，民進(jìn)云南省委會(huì)主動(dòng)扛起對(duì)口監(jiān)督任務(wù)，以守護(hù)滇池安瀾為己任，開(kāi)啟了一場(chǎng)深耕細(xì)作的民主監(jiān)督實(shí)踐。

機(jī)制為基 織密全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

　　民主監(jiān)督絕非“表面文章”，需以科學(xué)機(jī)制為保障，用“真招實(shí)策”破解難題。民進(jìn)云南省委會(huì)構(gòu)建起全方位、多層次的監(jiān)督體系：成立由主委李瑪琳任組長(zhǎng)的專項(xiàng)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題會(huì)議，制定專項(xiàng)實(shí)施方案與年度監(jiān)督計(jì)劃，明確“靶向監(jiān)督、精準(zhǔn)發(fā)力”的工作思路。

　　為強(qiáng)化專業(yè)支撐，民進(jìn)云南省委會(huì)組建起一支33人的“特邀研究員智庫(kù)”，成員涵蓋生態(tài)、水利、環(huán)境工程等多個(gè)領(lǐng)域，形成“內(nèi)腦”主動(dòng)盡責(zé)、“外腦”提供智力支撐的工作格局。這些專家不僅是民主監(jiān)督的“智囊團(tuán)”，更是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的主力軍，為滇池保護(hù)治理提供了堅(jiān)實(shí)的專業(yè)支撐。

　　調(diào)研方法也頗具創(chuàng)新，民進(jìn)云南省委會(huì)采用“四不兩直”暗訪、聯(lián)合調(diào)研、專題調(diào)研等多種形式，調(diào)研范圍覆蓋滇池流域9區(qū)52個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)位，探索出“問(wèn)題清單——建議專報(bào)——整改反饋”的閉環(huán)管理機(jī)制，確保每個(gè)問(wèn)題都能得到有效跟蹤和落實(shí)，通過(guò)創(chuàng)新調(diào)研方式，一批“沾泥土、帶熱氣”的調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為推動(dòng)滇池保護(hù)治理的實(shí)際動(dòng)力。

　　此外，民進(jìn)云南省委會(huì)聯(lián)合省內(nèi)7家民主黨派共同發(fā)布保護(hù)九大高原湖泊的倡議書(shū)，建立科普基地，引導(dǎo)公眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸魅宋獭?。民主監(jiān)督不僅有力推動(dòng)了《滇池保護(hù)條例》等法規(guī)政策的出臺(tái)，更深刻促進(jìn)了治理理念從單一的“工程治污”逐步轉(zhuǎn)向全面的“生態(tài)治本”。

案例為證 從“污染痛點(diǎn)”到“治理樣板”

　　民主監(jiān)督的成效，最終要靠“看得見(jiàn)的變化”來(lái)檢驗(yàn)，滇池沿岸的兩個(gè)典型案例生動(dòng)詮釋了監(jiān)督如何轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效。

　　海晏村的“蝶變”，是滇池最鮮活的注腳。2022年底，民進(jìn)云南省委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)滇池邊的傳統(tǒng)村落存在嚴(yán)重的雨污混排問(wèn)題，污水直接排入滇池。監(jiān)督組迅速撰寫(xiě)社情民意信息，直接報(bào)送省政協(xié)，并在滇池保護(hù)民主監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議中持續(xù)發(fā)聲，推動(dòng)問(wèn)題解決。

　　為實(shí)現(xiàn)“不讓一滴污水進(jìn)入滇池”的目標(biāo)，民進(jìn)會(huì)員舒興權(quán)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)深入海晏村開(kāi)展駐點(diǎn)式梳理，提出了涵蓋雨污分流改造、市政管網(wǎng)重建、文旅發(fā)展等系統(tǒng)解決方案。在民進(jìn)云南省委會(huì)的持續(xù)建言推動(dòng)、有關(guān)部門(mén)積極響應(yīng)以及社會(huì)各界的共同努力下，最終，海晏村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目地下市政管網(wǎng)已完成95％，昔日污水溝變成景觀小溪，周末日接待游客15000人以上，海晏村成為滇池沿岸重點(diǎn)鄉(xiāng)村改造提升標(biāo)桿項(xiàng)目和網(wǎng)紅打卡地。海晏村項(xiàng)目的成功實(shí)施，是民進(jìn)云南省委會(huì)在滇池保護(hù)治理民主監(jiān)督履職與屬地科學(xué)治理良性互動(dòng)的生動(dòng)體現(xiàn)，為民主黨派深度參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供了有益的借鑒和啟示。

　　昆明雨污分流工程的突破，則解決了滇池污染的“關(guān)鍵堵點(diǎn)”。2023年，調(diào)研團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，昆明主城區(qū)雨污分流存在“多頭管理權(quán)責(zé)交叉、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建設(shè)資金有缺口、部分設(shè)施超負(fù)荷”四大問(wèn)題。民進(jìn)云南省委會(huì)聚焦雨污分流持續(xù)開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督，深入昆明市各區(qū)縣，通過(guò)實(shí)地走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等形式，全面了解雨污分流工作進(jìn)展情況。對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整理，形成內(nèi)容詳盡的調(diào)研報(bào)告，并提交《昆明市雨污分流改造工程問(wèn)題清單》，向昆明市委、市政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，提出修訂完善排水管理?xiàng)l例、強(qiáng)化全程精細(xì)化管理等建議。昆明市對(duì)此高度重視，迅速組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展研討，制定細(xì)致的整改措施，全面推動(dòng)雨污分流整改工作。曾經(jīng)的“問(wèn)題清單”真正變成了惠及民生的“成效清單”。

實(shí)踐為要 彰顯新型政黨制度優(yōu)勢(shì)

　　滇池保護(hù)治理民主監(jiān)督的成功，在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，在于中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更在于民進(jìn)云南省委會(huì)始終將“監(jiān)督”與“服務(wù)”相結(jié)合，把“政治擔(dān)當(dāng)”融入“具體實(shí)踐”。

　　在工作中，民進(jìn)云南省委會(huì)創(chuàng)新整合“內(nèi)外力量”：對(duì)內(nèi)發(fā)動(dòng)全會(huì)會(huì)員參與調(diào)研，對(duì)外聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)境、水利、住建等部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，形成“黨派牽頭、專家診斷、部門(mén)落實(shí)”的高效協(xié)同工作模式。這種“不是單打獨(dú)斗，而是同向發(fā)力”的監(jiān)督形式，正是中國(guó)新型政黨制度“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　五年來(lái)，民進(jìn)云南省委會(huì)始終牢記“民主監(jiān)督不是挑刺，而是幫地方找癥結(jié)、謀對(duì)策”的定位，從一次次田間地頭的調(diào)研，到一份份數(shù)據(jù)翔實(shí)的報(bào)告，再到一條條落地見(jiàn)效的建議，云南民進(jìn)始終以“好參謀、好幫手、好同事”的姿態(tài)，推動(dòng)滇池保護(hù)治理不斷走深走實(shí)，累計(jì)開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研49次，提出建議63條，形成調(diào)研報(bào)告42篇，獲省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示33次，這些成果不僅為滇池治理提供了科學(xué)支撐，也是民主黨派參與生態(tài)文明建設(shè)的“云南實(shí)踐”中的濃重一筆。

　　如今，滇池畔游人如織，一池碧水萬(wàn)物生。曾經(jīng)污染嚴(yán)重的水體變得清澈，環(huán)湖生態(tài)綠道貫通108公里，58個(gè)湖濱濕地成為市民休閑好去處?！芭蟀稁?，喜茫?？臻煙o(wú)邊”的詩(shī)意景象重現(xiàn)。

　　站在“十四五”收官與新征程開(kāi)啟的交匯點(diǎn)，民主監(jiān)督在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景?；诘岢乇Ｗo(hù)治理的成功經(jīng)驗(yàn)，民進(jìn)云南省委會(huì)將致力于強(qiáng)化民主監(jiān)督制度建設(shè)，拓寬監(jiān)督渠道，優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制，使民主監(jiān)督更加規(guī)范化和程序化，以更加堅(jiān)定的政治共識(shí)和更加自覺(jué)的使命擔(dān)當(dāng)，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為云南生態(tài)文明建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。