在珠江口西岸，中山這座因水而豐的城市孕育了脆肉鯇、生魚(yú)、脆肉羅非等享譽(yù)灣區(qū)的水產(chǎn)名片。近年來(lái)，隨著預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)興起，水產(chǎn)品從“鮮活時(shí)代”邁向“加工時(shí)代”，新賽道、新模式、新機(jī)遇正快速涌現(xiàn)。面對(duì)加工能力薄弱、科技力量不足、產(chǎn)業(yè)鏈延伸受限等難題，中山的水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)如何突破瓶頸、延鏈強(qiáng)鏈？

　　民進(jìn)廣東省中山市委會(huì)把目光投向了一個(gè)關(guān)鍵抓手——搭建中山預(yù)制菜公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。圍繞如何推動(dòng)本地水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市委會(huì)深入調(diào)研、精準(zhǔn)建言，為中山加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)了民進(jìn)智慧。

圍繞產(chǎn)業(yè)瓶頸作好文章

　　作為廣東淡水養(yǎng)殖核心區(qū)之一，中山擁有63萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)用地，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超30萬(wàn)畝，年水產(chǎn)品產(chǎn)量近40萬(wàn)噸，總產(chǎn)值逾90億元，是不折不扣的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，全市建設(shè)了小欖脆肉鯇、三角生魚(yú)、黃圃臘味等多個(gè)省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，布局“中山美食預(yù)制菜”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，初步形成了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“1+6+N”的發(fā)展格局。

　　但快速發(fā)展的背后，短板同樣清晰。

　　“企業(yè)規(guī)模普遍偏小、加工能力不強(qiáng)、科技支持薄弱，這是制約中山水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心問(wèn)題?！痹诮衲?月中旬召開(kāi)的專(zhuān)題調(diào)研匯報(bào)會(huì)上，民進(jìn)中山市委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人直言不諱。市委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中山雖擁有豐富的水產(chǎn)資源，但原料基地面積有限，許多“土特產(chǎn)”在中山加工、銷(xiāo)售，卻不得不從外地采購(gòu)原料；企業(yè)研發(fā)能力普遍薄弱，預(yù)制菜深加工、保鮮技術(shù)、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等都存在明顯短板；加工副產(chǎn)物利用率不高，資源浪費(fèi)問(wèn)題凸顯。

　　在三角鎮(zhèn)，生魚(yú)養(yǎng)殖面積超過(guò)1.1萬(wàn)畝，年產(chǎn)魚(yú)苗35億尾、商品生魚(yú)約8萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)17億元，是名副其實(shí)的“中山魚(yú)”。但即便如此，由于本土科研機(jī)構(gòu)薄弱，關(guān)鍵技術(shù)多依賴(lài)外部高校支持，生魚(yú)疫病保險(xiǎn)覆蓋不足，加工用地緊張，不少企業(yè)不得不跨市設(shè)廠，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同程度受限；在阜沙鎮(zhèn)，脆肉羅非產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，已形成“養(yǎng)殖-加工-餐飲-文旅”融合發(fā)展雛形，但預(yù)制菜加工技術(shù)不足、冷凍技術(shù)亟待突破、副產(chǎn)物利用不充分、品牌知名度偏弱等問(wèn)題仍制約著產(chǎn)業(yè)能級(jí)……

　　“這些問(wèn)題不是某一家企業(yè)可以解決的?！泵襁M(jìn)中山市委會(huì)副主委楊國(guó)明表示，要推動(dòng)整個(gè)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道，就必須搭建一個(gè)覆蓋全市的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一培訓(xùn)，為企業(yè)補(bǔ)齊能力短板，為產(chǎn)業(yè)提供共性支撐。

　　于是，“搭建中山預(yù)制菜公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”成為民進(jìn)中山市委會(huì)今年參政議政工作中的重點(diǎn)調(diào)研課題。

在實(shí)地調(diào)研中把準(zhǔn)脈搏

　　為全面摸清中山水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵著力點(diǎn)，2024年3月，民進(jìn)中山市委會(huì)啟動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研工作并組成調(diào)研組，將“搭建預(yù)制菜公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)水產(chǎn)三產(chǎn)融合”作為全市重點(diǎn)參政議政任務(wù)的重要組成部分，明確以“補(bǔ)齊技術(shù)短板、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升加工能力、強(qiáng)化科技支撐”為主線，組織開(kāi)展市內(nèi)外系統(tǒng)性調(diào)研，為市委、市政府決策提供專(zhuān)業(yè)參考。

　　調(diào)研組首先深入本市重點(diǎn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)街。2024年10月，在三角鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，調(diào)研組通過(guò)座談交流、實(shí)地查看等形式，詳細(xì)了解生魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況。三角生魚(yú)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、鏈條完整，但本土技術(shù)團(tuán)隊(duì)不足、加工用地緊張、保險(xiǎn)保障范圍有限等問(wèn)題也較為突出，特別是在預(yù)制菜深加工能力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、科技攻關(guān)平臺(tái)方面，亟須進(jìn)一步補(bǔ)齊短板。

　　在阜沙鎮(zhèn)，調(diào)研組走訪多家水產(chǎn)加工企業(yè)和養(yǎng)殖基地，聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于脆肉羅非產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況介紹。企業(yè)普遍反映，傳統(tǒng)冷凍加工損耗較大，先進(jìn)冷鏈技術(shù)推廣不足，副產(chǎn)物綜合利用水平不高，品牌影響力不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)潛力尚未得到充分釋放。“規(guī)模有了，但要提升附加值，必須有技術(shù)、有人才、有平臺(tái)?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人的這句話，引起調(diào)研組成員的廣泛共鳴。

　　在完成市內(nèi)調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)研組將視野進(jìn)一步延伸至灣區(qū)兄弟城市，圍繞政策支撐、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)體系完善等方面開(kāi)展橫向比較。

　　2024年11月初，在廣州番禺，調(diào)研組詳細(xì)了解當(dāng)?shù)亍盀?zāi)害+疫病”雙保險(xiǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖保障模式，對(duì)其在穩(wěn)預(yù)期、降風(fēng)險(xiǎn)方面的顯著成效印象深刻；在珠海的海洋牧場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)代化深海裝備、智慧化管理體系和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，讓調(diào)研組切身感受到科技賦能水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

　　在佛山南海淡水魚(yú)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研中，調(diào)研組看到當(dāng)?shù)匾研纬蓮酿B(yǎng)殖到加工、從冷鏈到銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)集群，一批加工流通企業(yè)協(xié)同發(fā)展，支撐了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的快速壯大；江門(mén)蓬江的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園通過(guò)“鏈主+平臺(tái)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)冷鏈加工、展示展銷(xiāo)、文旅體驗(yàn)多功能集聚；陽(yáng)江程村生蠔全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，則充分展示了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)如何通過(guò)科技創(chuàng)新、品牌打造、鏈條延伸實(shí)現(xiàn)整體提升。

　　一次次走訪、一次次對(duì)比，中山與灣區(qū)其他城市在技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群、政策扶持等方面的差距愈加清晰。“與這些地方相比，中山基礎(chǔ)不弱，但缺少一個(gè)能支撐全鏈條升級(jí)的技術(shù)平臺(tái)?！痹谡{(diào)研總結(jié)會(huì)上，調(diào)研組成員吳曉志說(shuō)道。

　　通過(guò)系統(tǒng)走訪和深入比對(duì)，調(diào)研組最終梳理出中山水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、加工能力、品牌建設(shè)、人才供給、保險(xiǎn)體系等方面的多項(xiàng)關(guān)鍵問(wèn)題，為后續(xù)建言提供了扎實(shí)依據(jù)。

在精準(zhǔn)建言中助推落地見(jiàn)效

　　在今年的中山市政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，民進(jìn)中山市委會(huì)提交的《關(guān)于搭建中山預(yù)制菜公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中山特色水產(chǎn)三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展》引起了有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。提案所提出的部分建議，已被納入全市農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作之中，其中包括加快推進(jìn)預(yù)制菜公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)體系、強(qiáng)化加工及農(nóng)業(yè)設(shè)施用地保障等舉措，部分工作已進(jìn)入具體實(shí)施階段。

　　2025年8月28日，提案主辦單位中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織召開(kāi)辦理工作座談會(huì)，與民進(jìn)中山市委會(huì)深入對(duì)接辦理思路，全力推動(dòng)提案落地轉(zhuǎn)化、見(jiàn)行見(jiàn)效。

　　“民進(jìn)的建議很具針對(duì)性，也為我們制定政策提供了清晰方向?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人在提案辦理座談會(huì)上說(shuō)道。他介紹，目前全市已正式印發(fā)《中山市十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)總體規(guī)劃方案》，將小欖脆肉鯇、三角生魚(yú)、中山美食預(yù)制菜等納入重點(diǎn)發(fā)展序列，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“一園六區(qū)多點(diǎn)”的空間布局正在加快落地。圍繞民進(jìn)提出的“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”建議，中山正推動(dòng)加工保鮮、副產(chǎn)物綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，擴(kuò)大水產(chǎn)天氣指數(shù)保險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)覆蓋范圍，2024年以來(lái)已累計(jì)提供超過(guò)7.9億元風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　基于前期扎實(shí)調(diào)研，民進(jìn)中山市委會(huì)進(jìn)一步完善協(xié)商發(fā)言材料，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了三方面建議：在強(qiáng)化科技支撐方面，建議加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)加工保鮮、電場(chǎng)輔助冷凍、快速檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)突破，依托本地高校建設(shè)水產(chǎn)科技創(chuàng)新中心，形成穩(wěn)定的本土技術(shù)力量；在完善產(chǎn)業(yè)鏈條方面，建議優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批流程，保障加工用地需求，推動(dòng)本地加工企業(yè)與養(yǎng)殖基地、餐飲企業(yè)深度協(xié)作，提高副產(chǎn)物綜合利用水平；在品牌與市場(chǎng)拓展方面，建議打造“中山味道”區(qū)域公用品牌，推動(dòng)水產(chǎn)預(yù)制菜進(jìn)入商超、電商、連鎖餐飲等渠道，提升中山特色水產(chǎn)的市場(chǎng)影響力。

　　隨著部分建議逐步落地，中山水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出從“優(yōu)勢(shì)資源”向“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)。提案主筆人夏雨說(shuō)：“企業(yè)不是沒(méi)有動(dòng)力，而是需要一個(gè)平臺(tái)。只要把技術(shù)服務(wù)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培訓(xùn)這些基礎(chǔ)工作夯實(shí)，中山的水產(chǎn)預(yù)制菜可以走得更遠(yuǎn)。”

　　從調(diào)研到建言到政策采納，民進(jìn)中山市委會(huì)始終以高度的責(zé)任感參與全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局?！巴苿?dòng)水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是產(chǎn)業(yè)工程，也是民生工程?！泵襁M(jìn)中山市委會(huì)主委胡子冠表示，今后將持續(xù)跟進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和政策落實(shí)情況，繼續(xù)為中山構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)民進(jìn)力量。

　　（民進(jìn)中山市委會(huì)供稿）