習(xí)近平總書記指出，閱讀是人類獲取知識、啟智增慧、培養(yǎng)道德的重要途徑。傳承中華民族生生不息的精神，塑造中國人民自信自強的品格，都離不開閱讀?！度耖喿x促進條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國全民閱讀促進工作從倡導(dǎo)性活動邁向法治化推進的新階段，這是國家法治化進程在文化領(lǐng)域的生動體現(xiàn)，是推動社會主義文化強國建設(shè)的重要舉措。《條例》設(shè)計系統(tǒng)、體系完善、措施有力，為推進新時代全民閱讀促進工作提供了法治支撐。

　　一、制度設(shè)計：以法治方式助力文化建設(shè)

　　《條例》將全民閱讀促進工作實踐中好的經(jīng)驗做法固化下來，上升為制度規(guī)定，為推進文化強國建設(shè)提供有力保障。

　?。ㄒ唬w現(xiàn)了正確的方向引領(lǐng)?！稐l例》明確規(guī)定全民閱讀促進工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平文化思想，將“馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”科學(xué)地融入制度設(shè)計。在肯定閱讀對個人素養(yǎng)有提升作用的同時，更強調(diào)其有發(fā)展社會主義先進文化、弘揚革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極功能，確保了全民閱讀事業(yè)發(fā)展的正確方向。

　?。ǘ┩晟屏宋幕ㄔO(shè)的制度鏈條。《條例》深化拓展《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》關(guān)于支持開展全民閱讀的有關(guān)規(guī)定，將全民閱讀促進工作推進到了制度化、規(guī)范化、程序化有機統(tǒng)一的新階段，確立了全民閱讀促進工作由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會力量參與，使文化建設(shè)的宏觀目標(biāo)能夠更好落到實處。

　?。ㄈ娀碎喿x服務(wù)的制度舉措?！稐l例》對全民閱讀促進工作作出制度性規(guī)定，提出構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進體系等目標(biāo)任務(wù)。同時，還鼓勵實體書店改善閱讀條件、開展閱讀活動，發(fā)揮全民閱讀服務(wù)功能；積極擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合。這些制度規(guī)定體現(xiàn)了傳統(tǒng)性、時代性與未來性的有機統(tǒng)一，有助于更好地保障人們的閱讀權(quán)益。

　　二、路徑創(chuàng)新：立足國情保障閱讀權(quán)益

　　《條例》立足中國國情，發(fā)揚中華民族閱讀傳統(tǒng)，探索出一套扎根中華文明、契合中國實際的行之有效的閱讀促進新范式。

　?。ㄒ唬┩七M政府角色向賦能型轉(zhuǎn)變?！稐l例》確立了全民閱讀促進工作由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會力量參與，強調(diào)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)全民閱讀促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過鼓勵和支持依法興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施、捐贈出版物等多種方式，政府充分發(fā)揮對全民閱讀促進工作的主導(dǎo)作用，有效激發(fā)社會各方力量積極參與，有助于推動形成共建共享的全民閱讀局面。

　?。ǘ┮跃珳?zhǔn)供給促進城鄉(xiāng)閱讀均衡發(fā)展。針對我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間閱讀資源分布不平衡的情況，《條例》有針對性地提出了系統(tǒng)性的解決方案。特別是對農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)全民閱讀的重點扶助，對農(nóng)村婦女兒童等群體的重點關(guān)注，體現(xiàn)了“一個都不能少”的普惠理念，是豐富公民精神生活的關(guān)鍵舉措。

　?。ㄈ┮灾С旨夹g(shù)應(yīng)用回應(yīng)數(shù)字時代挑戰(zhàn)?！稐l例》在鼓勵發(fā)展數(shù)字閱讀的同時，高度重視技術(shù)應(yīng)用的公平性與普惠性，提出支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合，提升數(shù)字閱讀便利性和滿意度。強調(diào)支持全民閱讀無障礙設(shè)施建設(shè)，為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的出版物；并考慮老年人的閱讀需求，提供適老閱讀內(nèi)容，開展老年人閱讀活動，為老年人提供閱讀便利，確保技術(shù)進步的紅利能為最廣大人民群眾所共享。

　　三、全球視野：貢獻閱讀促進的東方智慧

　　在全球化與數(shù)字化的雙重背景下，《條例》的出臺，是中國積極參與全球文明交流、貢獻中國方案的重要體現(xiàn)。

　?。ㄒ唬?gòu)建了協(xié)同共建的閱讀生態(tài)?！稐l例》在尊重個人自由的基礎(chǔ)上，更注重閱讀的社會價值和文明傳承功能，強化政府在全民閱讀促進工作中的責(zé)任，通過政府與社會協(xié)同，構(gòu)建了一個更具凝聚力和導(dǎo)向性的良好閱讀生態(tài)。

　?。ǘ┲瘟藬?shù)字時代的文化主體性。《條例》明確要求優(yōu)化出版結(jié)構(gòu)、加大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，這既是對公民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、提升精神境界等精神文化需求的有力回應(yīng)，也是在信息爆炸時代提升閱讀品質(zhì)、涵育文明風(fēng)尚、厚植家國情懷的重要舉措，有助于我們民族在文明交流和文化激蕩中塑造文化認(rèn)同、堅守文化主體性。

　　（三）踐行了文明交流互鑒的理念追求?！稐l例》將提高全社會文明程度作為全民閱讀的重要目標(biāo)，將傳播有益于公民全面發(fā)展和社會文明進步的科學(xué)文化知識作為重要內(nèi)容。我國的全民閱讀事業(yè)，不僅是對增強全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)的有效促進，也是對人類文明傳承發(fā)展、文明交流互鑒的巨大貢獻。

　　四、未來展望：引領(lǐng)全民閱讀邁向更高層次

　　面向未來，《條例》為我們描繪了清晰的發(fā)展藍圖，也提出了新的實踐課題。

　?。ㄒ唬┩苿由疃乳喿x?！稐l例》將愛讀書、讀好書、善讀書確立為基本導(dǎo)向，提出做好優(yōu)秀出版物推介工作、提升閱讀推廣專業(yè)性、深化學(xué)校閱讀教育等，是目標(biāo)與舉措的有機統(tǒng)一，是提升公民閱讀質(zhì)量與思維深度的關(guān)鍵所在。尤其是規(guī)定每年4月第四周為全民閱讀活動周，是推進深度閱讀的重要抓手，不僅能夠系統(tǒng)培養(yǎng)公民深度閱讀能力，更將有力引導(dǎo)善讀書的社會風(fēng)尚，推動全民閱讀從量的普及邁向質(zhì)的提升。 ?

　?。ǘ┐龠M共同富裕。在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，物質(zhì)富足和精神富有缺一不可?！稐l例》提出制定鄉(xiāng)村閱讀計劃，增加農(nóng)村閱讀內(nèi)容供給，優(yōu)化農(nóng)村閱讀環(huán)境條件，提高農(nóng)村閱讀服務(wù)效能，推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，豐富農(nóng)村地區(qū)精神生活。這些制度措施有助于補齊鄉(xiāng)村閱讀短板，助推共同富裕。

　　（三）順應(yīng)時代變革。面對信息技術(shù)背景下的新技術(shù)、新場景不斷出現(xiàn)，《條例》提出，國家鼓勵促進全民閱讀的新技術(shù)、新載體、新設(shè)施等開發(fā)與應(yīng)用，支持利用信息技術(shù)開展閱讀推廣活動，并提出支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容供給，提升數(shù)字閱讀便利性和滿意度；數(shù)字閱讀服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字閱讀內(nèi)容管理，推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容，營造健康向上的數(shù)字閱讀環(huán)境。這些舉措順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢，必將提升全民閱讀促進工作效能，帶來全民閱讀全新變革。

　　《條例》的制定，立足我國全民閱讀促進工作實踐，承續(xù)中華民族閱讀傳統(tǒng)，順應(yīng)人民群眾閱讀期待，展現(xiàn)了文化自覺與擔(dān)當(dāng)。隨著《條例》的深入實施，必將在全社會掀起新一輪的閱讀熱潮，為繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強國注入強大精神力量。

　?。ㄗ髡呦得襁M中央出版和傳媒委員會委員、北京印刷學(xué)院教授）