職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。中共二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校?！北酒?，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員與學(xué)者共同關(guān)注新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

—編者

　　??? 新發(fā)展格局呼喚“新”職業(yè)教育

　　人民政協(xié)報(bào)：當(dāng)前時(shí)期，加快我國(guó)職業(yè)教育建設(shè)有哪些意義？

　　李孝軒：“十四五”時(shí)期，我國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，在擴(kuò)招提質(zhì)、產(chǎn)教融合、服務(wù)發(fā)展上成效卓著，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了關(guān)鍵技能人才支撐。

　　中共二十屆四中全會(huì)提出，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。當(dāng)前，教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)入了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的加速建設(shè)期。職業(yè)教育作為銜接教育與產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才最高效最基礎(chǔ)的途徑，擔(dān)負(fù)著為中國(guó)式現(xiàn)代化培養(yǎng)更多高技能人才的光榮使命，在支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，具有不可替代的重要性。

　　人民政協(xié)報(bào)：中共二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）對(duì)職業(yè)教育提出了新要求，指出“提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校”，您如何理解？

　　李孝軒：首先，這是堅(jiān)持教育“人民屬性”的必然要求。職業(yè)教育的“人民屬性”，主要體現(xiàn)在，它是直接支撐和促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的教育。數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，都來(lái)自“與普通教育同等重要”的職業(yè)教育，有力支撐了我國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類，覆蓋全部41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類，在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一的國(guó)際地位。這就要求我們深刻洞察職業(yè)教育的時(shí)與勢(shì)?！皶r(shí)”就是落實(shí)中共二十屆四中全會(huì)關(guān)于職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系。“勢(shì)”就是把握職業(yè)教育新方位、時(shí)代新變化、產(chǎn)業(yè)新要求，立足大局、服務(wù)變局、開(kāi)創(chuàng)新局，推動(dòng)職業(yè)教育變中求進(jìn)、變中突破、變中創(chuàng)新，提升支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　其次，是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的必然要求。在新發(fā)展格局中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迭代催生了“行業(yè)﹢信息”“行業(yè)﹢人工智能”等新業(yè)態(tài)，這對(duì)職業(yè)教育的服務(wù)支撐能力提出了新要求。這就要求我們加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生急需相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展“四新”學(xué)科專業(yè)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化以需求為導(dǎo)向的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和課程體系，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力和新發(fā)展格局適應(yīng)能力。要突出“優(yōu)”字，加快優(yōu)化辦學(xué)條件，加快推進(jìn)從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變；要聚焦“強(qiáng)”字，優(yōu)化專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)，在進(jìn)中求特、特中求優(yōu)，優(yōu)中求強(qiáng)、強(qiáng)變一流，加快提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；要堅(jiān)持“高”字，實(shí)施教育教學(xué)提質(zhì)培優(yōu)工程，加快找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在提高培養(yǎng)質(zhì)量上下功夫；要體現(xiàn)“好”字，把學(xué)生成才、高質(zhì)量就業(yè)作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。

　　再次，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。推動(dòng)職業(yè)教育從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵提升”、從“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“特色引領(lǐng)”，是實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。為此，必須聚焦特色培育，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)與資源稟賦，打造一批具有行業(yè)號(hào)召力與社會(huì)辨識(shí)度的品牌專業(yè)，形成差異化、不可替代的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)；必須筑牢持續(xù)發(fā)展根基，將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿于師資培養(yǎng)、治理創(chuàng)新、文化積淀與社會(huì)服務(wù)之中，強(qiáng)化職業(yè)教育內(nèi)生動(dòng)力與長(zhǎng)遠(yuǎn)生命力；同時(shí)，還要強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)課程體系、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)機(jī)制向精細(xì)化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型；深化系統(tǒng)改革，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型與治理現(xiàn)代化為引擎，構(gòu)建開(kāi)放融合、終身貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。最終，推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)從“跟隨發(fā)展”向“支撐創(chuàng)新”、從“滿足需求”向“引領(lǐng)變革”的深刻轉(zhuǎn)型，真正成為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的堅(jiān)實(shí)力量。

　　??? 從“滿足就業(yè)”邁向“支撐創(chuàng)新”新階段

　　人民政協(xié)報(bào)：我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段？

　　李孝軒：可以這樣理解。從國(guó)家戰(zhàn)略看，這是服務(wù)“教育強(qiáng)國(guó)”與“新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)展的必然選擇。職業(yè)教育是鏈接“教育”與“產(chǎn)業(yè)”最直接、最關(guān)鍵的橋梁。當(dāng)前，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的全面攻堅(jiān)期，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化，最核心的要素是高素質(zhì)技術(shù)技能人才。《建議》將提升職校能力、建設(shè)特色院校作為一體推進(jìn)教育、科技、人才發(fā)展的重要抓手，其戰(zhàn)略意圖非常明確：要求職業(yè)教育必須從過(guò)去的“配套支持”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略支撐”，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分；必須通過(guò)系統(tǒng)性提升辦學(xué)“硬實(shí)力”和特色“辨識(shí)度”，來(lái)解決人才培養(yǎng)的“適應(yīng)性問(wèn)題”，確保人才供給精準(zhǔn)對(duì)接科技前沿和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁的技能動(dòng)能。

　　從行業(yè)現(xiàn)實(shí)看，這是破解職業(yè)教育“大而不強(qiáng)”突出矛盾的關(guān)鍵破局點(diǎn)。我國(guó)擁有世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系（學(xué)校近1.1萬(wàn)所，在校生超3400萬(wàn)），每年為產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)70%的新增高素質(zhì)技能人才，覆蓋全部41個(gè)工業(yè)大類，“大”的貢獻(xiàn)有目共睹。但正是如此巨大的體量和貢獻(xiàn)，讓“大而不強(qiáng)”的矛盾愈加凸顯，成為影響其發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用的瓶頸：“不強(qiáng)”在結(jié)構(gòu)，人才培養(yǎng)層次以中高職為主，本科及以上層次供給嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)高端化對(duì)復(fù)雜技能和創(chuàng)新型工匠的需求；“不強(qiáng)”在質(zhì)量，部分院校辦學(xué)條件、師資力量（特別是“雙師型”教師）、課程內(nèi)容滯后于技術(shù)迭代速度，“重理論、輕實(shí)踐”的頑疾依然存在；“不強(qiáng)”在特色，許多院校定位模糊、專業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，陷入低水平競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法與區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成深度綁定和相互滋養(yǎng)；“不強(qiáng)”在融合，產(chǎn)教融合“合而不深”，校企合作“校熱企冷”，缺乏可持續(xù)的制度性安排和利益紐帶。

　　因此，《建議》的論述，可以理解為一手抓“提升能力”補(bǔ)短板、夯根基，一手抓“建設(shè)特色”鍛長(zhǎng)板、塑優(yōu)勢(shì)。這是推動(dòng)職業(yè)教育從注重“量”的增長(zhǎng)向追求“質(zhì)”的飛躍、從“滿足就業(yè)”向“支撐創(chuàng)新”進(jìn)行歷史性轉(zhuǎn)型的總動(dòng)員，其最終目的是將職業(yè)教育龐大的“人才供給能力”，轉(zhuǎn)化為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“優(yōu)質(zhì)人才供給力”。

　　人民政協(xié)報(bào)：在轉(zhuǎn)型背景下，職業(yè)學(xué)校應(yīng)如何切實(shí)提升辦學(xué)能力？

　　李孝軒：在我看來(lái)，職業(yè)學(xué)校應(yīng)做好如下幾方面工作：第一，塑造特色品牌，強(qiáng)化差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力；創(chuàng)新辦學(xué)模式，探索具有本校特色的育人模式、管理機(jī)制，打造辨識(shí)度高的辦學(xué)品牌；延伸社會(huì)服務(wù)，拓展技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能，提升院校社會(huì)影響力。第二，深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建校企協(xié)同育人機(jī)制。升級(jí)校企合作，從“淺層次合作”轉(zhuǎn)向“深層次協(xié)同”，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、資源共享聯(lián)動(dòng)、就業(yè)導(dǎo)向銜接、課程與教材迭代、構(gòu)建模塊化、動(dòng)態(tài)更新的課程體系。第三，革新育人體系，幫助學(xué)生獲得職業(yè)成就和人生幸福。人工智能已經(jīng)開(kāi)始對(duì)社會(huì)的方方面面產(chǎn)生了深度影響，我們必須創(chuàng)新培養(yǎng)模式，融入人工智能，強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、職業(yè)規(guī)劃能力、溝通與表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等綜合素質(zhì)的提升，在學(xué)生的大腦中建立解決問(wèn)題的思維框架，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，幫助學(xué)生獲得職業(yè)成就和人生幸福。