案由：在當前經(jīng)濟形勢下，鼓勵支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，是提振民間投資的有力舉措。但從工作實際看，民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)還存在一些亟待解決的問題。

　　建議：一、盡快出臺民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)規(guī)范指引。規(guī)范和明確民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)的適用領(lǐng)域、參與模式、運營管理、投資回報機制、退出機制等，厘清民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)與PPP新機制之間的區(qū)別和關(guān)聯(lián)，為各地實質(zhì)性開展工作提供政策依據(jù)和操作指南。

　　二、加強民營企業(yè)參與重大項目規(guī)范化管理。進一步明確向民營企業(yè)推介項目的標準和規(guī)范，對推介項目的實施主體、投資管理運營機制、財政金融支持政策、推介時間范圍等提出具體要求。建立部門聯(lián)合推介常態(tài)化機制，按照標準和要求，滾動篩選、分級公布適宜民營企業(yè)參與的重大項目清單。建立項目推介跟蹤服務機制，有效提升項目推介成功率。

　　三、推動國家重大工程和補短板項目向民營企業(yè)實質(zhì)性開放。在中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項債券資金等政策支持文件中，明確提出民營企業(yè)能夠參與申報的方向，給予地方政府和民營企業(yè)穩(wěn)定的政策預期。加大鐵路、電網(wǎng)等壟斷領(lǐng)域的改革力度，完善增量改革的配套制度，科學合理篩選適合吸引民營企業(yè)投資的項目，不斷優(yōu)化市場化收入機制，降低企業(yè)對政府補貼的依賴。

　　四、提升民營企業(yè)參與重大工程項目建設(shè)要素綜合保障能力。對成功吸引民營企業(yè)參與的重大工程項目，與納入全國重點民間投資項目庫的項目同等對待，從國家層面推動保障項目實施的各類要素需求。對目前開展的融資對接、重大工程用地保障等工作，建立跟蹤回訪機制，確保各類核心要素保障取得實質(zhì)性進展。定期摸排項目前期工作進度，及時排除項目落地的各類障礙，為民營企業(yè)參與重大工程項目建設(shè)提供更有力支撐。