案由：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，是提振民間投資的有力舉措。但從工作實(shí)際看，民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)還存在一些亟待解決的問題。

　　建議：一、盡快出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范指引。規(guī)范和明確民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)的適用領(lǐng)域、參與模式、運(yùn)營(yíng)管理、投資回報(bào)機(jī)制、退出機(jī)制等，厘清民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)與PPP新機(jī)制之間的區(qū)別和關(guān)聯(lián)，為各地實(shí)質(zhì)性開展工作提供政策依據(jù)和操作指南。

　　二、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目規(guī)范化管理。進(jìn)一步明確向民營(yíng)企業(yè)推介項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)推介項(xiàng)目的實(shí)施主體、投資管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制、財(cái)政金融支持政策、推介時(shí)間范圍等提出具體要求。建立部門聯(lián)合推介常態(tài)化機(jī)制，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，滾動(dòng)篩選、分級(jí)公布適宜民營(yíng)企業(yè)參與的重大項(xiàng)目清單。建立項(xiàng)目推介跟蹤服務(wù)機(jī)制，有效提升項(xiàng)目推介成功率。

　　三、推動(dòng)國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目向民營(yíng)企業(yè)實(shí)質(zhì)性開放。在中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券資金等政策支持文件中，明確提出民營(yíng)企業(yè)能夠參與申報(bào)的方向，給予地方政府和民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定的政策預(yù)期。加大鐵路、電網(wǎng)等壟斷領(lǐng)域的改革力度，完善增量改革的配套制度，科學(xué)合理篩選適合吸引民營(yíng)企業(yè)投資的項(xiàng)目，不斷優(yōu)化市場(chǎng)化收入機(jī)制，降低企業(yè)對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴。

　　四、提升民營(yíng)企業(yè)參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)要素綜合保障能力。對(duì)成功吸引民營(yíng)企業(yè)參與的重大工程項(xiàng)目，與納入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目同等對(duì)待，從國(guó)家層面推動(dòng)保障項(xiàng)目實(shí)施的各類要素需求。對(duì)目前開展的融資對(duì)接、重大工程用地保障等工作，建立跟蹤回訪機(jī)制，確保各類核心要素保障取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。定期摸排項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，及時(shí)排除項(xiàng)目落地的各類障礙，為民營(yíng)企業(yè)參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)提供更有力支撐。