案由：國有企業(yè)肩負維護國家安全、保障國民經(jīng)濟命脈的重要責任。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移，雖然在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，部分國有企業(yè)逐步由跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，但就整體發(fā)展而言，原始創(chuàng)新能力弱、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的情況尚未根本改變。

　　建議：一、加大基礎(chǔ)研究投入。引導(dǎo)國有企業(yè)探索建立研發(fā)準備金制度，逐步提高基礎(chǔ)研究投入占比到合適水平，強化高風險、高價值基礎(chǔ)研究。完善多元化資金投入機制，抓住新“國九條”“創(chuàng)投十七條”“并購六條”“國辦25條”等政策契機，用足用好各類天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，靈活采取債券融資、并購重組、資本上市等多渠道融資方式，深化與銀行機構(gòu)、頭部基金、高校捐贈、社會保險合作，以長期資本、耐心資本助力國有企業(yè)聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)加大基礎(chǔ)研究投入，從源頭和底層解決關(guān)鍵科技問題。

　　二、完善激勵考核機制。強化對國有企業(yè)的創(chuàng)新考核，研究實施“研發(fā)投入視為利潤”等政策制度，逐年提升原始創(chuàng)新考核比重。推動國有企業(yè)實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打通高校、科研院所和國有企業(yè)人才雙向交流通道，鼓勵企業(yè)按照細分領(lǐng)域和關(guān)鍵賽道精準招引行業(yè)精英，根據(jù)行業(yè)特點有針對性地培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和關(guān)鍵人才，打造高水平創(chuàng)新團隊。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，做實做細容錯免責機制，充分調(diào)動科研人員積極性。

　　三、提升原始創(chuàng)新能力。支持國有企業(yè)融入國家創(chuàng)新體系，牽頭承擔重大科研項目，促進創(chuàng)新要素向國有企業(yè)集聚。加強重點行業(yè)科研院所、國有企業(yè)國家級重點實驗室建設(shè)，提升行業(yè)共性技術(shù)供給能力。加快布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，讓國有企業(yè)成為自主創(chuàng)新產(chǎn)品的友好市場。與世界一流企業(yè)開展技術(shù)合作、聯(lián)合研發(fā)、人才培養(yǎng)等多方面的交流與合作，積極參與國際市場的競爭，促使國有企業(yè)不斷提高技術(shù)和管理水平。支持國有企業(yè)積極參與國際標準的制定。