張振濤:筑牢法治根基 護(hù)航未來能源科技強(qiáng)國
作為一名能源領(lǐng)域的科技工作者,深入研讀《習(xí)近平法治文選》第一卷后,我深切感受到其中蘊(yùn)含的法治思想對(duì)科技領(lǐng)域發(fā)展的深遠(yuǎn)指引意義。當(dāng)前,我國正全力推進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè),而能源安全、新能源發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型等議題是關(guān)乎國計(jì)民生和國家戰(zhàn)略的核心領(lǐng)域。唯有以法治為綱,才能破解能源轉(zhuǎn)型中的各類難題,推動(dòng)大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)本征安全新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)突破,為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)筑牢根基。
《習(xí)近平法治文選》第一卷關(guān)于“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的論述,為能源科技發(fā)展指明了方向??萍紡?qiáng)國的建設(shè)離不開穩(wěn)定的制度保障,作為國家經(jīng)濟(jì)命脈和基石的能源發(fā)展,其轉(zhuǎn)型過程中的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)規(guī)范等都亟須法治護(hù)航。作為科技界委員,我們必須帶頭踐行法治思維,推動(dòng)形成科技與法治協(xié)同推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的良好格局。
以法治筑牢能源安全防線,是科技強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。能源安全是國家安全的重要組成部分,《習(xí)近平法治文選》第一卷中強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持總體國家安全觀”,要求我們通過法治手段構(gòu)建穩(wěn)定可靠的能源保障體系,通過綠色發(fā)展,推動(dòng)未來能源體系建設(shè),把未來的能源飯碗牢牢端在自己手里。為此,需要用法治賦能包括未來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為綠色發(fā)展注入持久動(dòng)力。未來的能源體系并非單一能源的“獨(dú)角戲”,而是多種能源形式的“交響樂”。它將以可再生能源為核心,以核能、氫能為重要補(bǔ)充,以煤炭清潔利用為后盾,以儲(chǔ)能技術(shù)為支撐,形成具有結(jié)合中國資源稟賦特色“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”深度融合、多能互補(bǔ)的綜合能源系統(tǒng)。
新能源產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)綠色發(fā)展的核心引擎,也是科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)場(chǎng)。《習(xí)近平法治文選》第一卷強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人民為中心”,而新能源的普及既能緩解環(huán)境壓力,又能提升民生用能品質(zhì)。當(dāng)前我國風(fēng)電光伏總裝機(jī)已達(dá)14.1億千瓦,提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo),但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、并網(wǎng)接入難等問題。對(duì)此,需加快完善新能源領(lǐng)域法治體系,一方面通過立法確立新能源項(xiàng)目的審批標(biāo)準(zhǔn)與流程,簡(jiǎn)化分布式光伏備案接網(wǎng)程序,杜絕行政干預(yù)市場(chǎng)化交易等行為;另一方面以法律形式促進(jìn)新能源技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)參與各類科研項(xiàng)目。
儲(chǔ)能是未來能源體系中不可缺少的一環(huán),習(xí)近平法治思想是破解儲(chǔ)能技術(shù)瓶頸,夯實(shí)“雙碳”目標(biāo)技術(shù)根基的金鑰匙。大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)本征安全新型儲(chǔ)能是解決新能源間歇性、波動(dòng)性問題的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心支撐技術(shù)?!读?xí)近平法治文選》第一卷中關(guān)于“堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)”的論述,對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。當(dāng)前我國新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模已超9491萬千瓦,在新型儲(chǔ)能裝機(jī)中,多元技術(shù)路線發(fā)展滯后,鋰電占比高達(dá)90%。這種一邊倒的格局,一方面無法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能,難以支撐大規(guī)模新能源消納;另一方面鋰電池燃爆事故頻發(fā),電化學(xué)儲(chǔ)能熱失控風(fēng)險(xiǎn)安全防控不足等問題依然突出,難以保證能源安全,這些都需要通過法治手段破解發(fā)展難題。在市場(chǎng)機(jī)制方面,需要以法律形式明確新型儲(chǔ)能與抽蓄等傳統(tǒng)儲(chǔ)能具有同等市場(chǎng)主體地位,享受同樣的“容量電價(jià)﹢輔助服務(wù)”等收益體系,才能真正促進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展,讓儲(chǔ)能技術(shù)的多元價(jià)值得到充分釋放。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,需要跨領(lǐng)域、跨部門的協(xié)同推進(jìn)?!读?xí)近平法治文選》第一卷中提出的“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”,為構(gòu)建“雙碳”治理體系提供了方法論。當(dāng)前,我國核電在運(yùn)在建規(guī)模已居世界前列,可控核聚變技術(shù)已經(jīng)完成千秒時(shí)長(zhǎng)級(jí)運(yùn)行實(shí)驗(yàn),碳捕集與驅(qū)油利用等技術(shù)逐步推廣,但“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍面臨區(qū)域推進(jìn)不均衡、企業(yè)減排動(dòng)力不足等問題。對(duì)此,應(yīng)完善“雙碳”相關(guān)法律體系,加快CCER減排方法學(xué)的建設(shè),讓企業(yè)減排效果形成碳資產(chǎn)碳效益。
通過學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治文選》第一卷,使我對(duì)于推動(dòng)完善能源科技領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)有了更清晰的認(rèn)識(shí)。作為科技界政協(xié)委員,一定要努力學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,以法治筑牢根基,努力參政議政,為實(shí)現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型與科技強(qiáng)國目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
(作者系全國政協(xié)委員、民進(jìn)會(huì)員、中國科學(xué)院理化技術(shù)研究所研究員)