內(nèi)蒙古草原孕育的牛羊肉、乳制品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品，是享譽(yù)全國的“草原味道”。但牧區(qū)地域遼闊、生產(chǎn)經(jīng)營分散、產(chǎn)業(yè)鏈條長的特點，讓食品安全監(jiān)管面臨諸多難題。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)常委、民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委會科技醫(yī)衛(wèi)專委會副主任秦立梅在內(nèi)蒙古自治區(qū)兩會上聚焦“智慧牧區(qū)”信用監(jiān)管體系建設(shè)。

　　“作為國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，內(nèi)蒙古食品產(chǎn)業(yè)兼具傳統(tǒng)散養(yǎng)與現(xiàn)代化加工特點，原料收購、屠宰加工、長途儲運等環(huán)節(jié)點多面廣，傳統(tǒng)監(jiān)管難以實現(xiàn)全鏈條無死角覆蓋。”秦立梅表示，各部門間信用信息壁壘未破、數(shù)據(jù)共享不足，單一行政處罰對失信行為約束偏弱，個別虛假標(biāo)注產(chǎn)地、摻雜使假等行為，不僅損害消費者權(quán)益，更威脅“內(nèi)蒙古”區(qū)域品牌形象。

　　秦立梅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈不可篡改、物聯(lián)網(wǎng)實時感知、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析等技術(shù)，為破解牧區(qū)食品監(jiān)管痛點提供了可行路徑。她提出，以科技賦能為核心，打造全鏈條、智能化、一體化的“智慧牧區(qū)”食品信用監(jiān)管體系，讓技術(shù)貫穿信用檔案建立、分級監(jiān)管、聯(lián)合獎懲全過程，讓每一份“草原味道”可追溯、可信任。

　　讓信用檔案成為全鏈條“數(shù)字身份證”。秦立梅建議，以科技升級為基礎(chǔ)，改造升級自治區(qū)食品安全信用信息平臺，建立覆蓋牧戶、合作社、小作坊等所有生產(chǎn)經(jīng)營主體的電子信用檔案，歸集主體資質(zhì)、監(jiān)督檢查等相關(guān)信息。結(jié)合牧區(qū)散養(yǎng)、游牧特點，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為牲畜佩戴電子耳標(biāo)、在牧場布設(shè)智能監(jiān)控，實時上傳養(yǎng)殖數(shù)據(jù)；依托區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰、加工到銷售各環(huán)節(jié)關(guān)鍵信息上鏈存證，確保真實可溯。

　　“用科技手段讓分級監(jiān)管實現(xiàn)‘精準(zhǔn)畫像、靶向施策’?！鼻亓⒚诽岢?，基于歸集的信用檔案，構(gòu)建大數(shù)據(jù)評價模型，為經(jīng)營者繪制動態(tài)“信用畫像”，實施A、B、C、D四級信用評級，并動態(tài)更新、精準(zhǔn)判定，推行差異化監(jiān)管。對A級守信主體，簡化檢查流程、減少頻次；對C、D級失信主體，通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位、智能預(yù)警，提高抽查比例，必要時啟動飛行檢查。同時，借助主流媒體及政務(wù)平臺設(shè)立“食品安全信用紅黑榜”，推動形成“守信者暢通、失信者受限”的監(jiān)管格局。

　　秦立梅表示，部門信息壁壘是監(jiān)管關(guān)鍵堵點，科技可有效打通壁壘、凝聚合力。她建議，以自治區(qū)社會信用體系數(shù)字化平臺為核心，搭建跨部門、跨領(lǐng)域食品安全信用信息共享平臺，推動市場監(jiān)管、農(nóng)牧、公安、金融等部門信息互聯(lián)互通。依托科技建立嚴(yán)重失信主體名單智能推送機(jī)制，確保懲戒措施快速落地；同時篩選長期守信企業(yè)，為金融“信用貸”、政府扶持、品牌推介提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)“一處失信、處處受限，一處守信、處處受益”。

　　科技兜底，讓體系落地實現(xiàn)“人才支撐、全域覆蓋”。秦立梅提出，既要強(qiáng)化資金保障，將平臺升級、技術(shù)研發(fā)等費用納入財政預(yù)算；也要與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)懂食品監(jiān)管與數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才。針對邊境、偏遠(yuǎn)牧區(qū)監(jiān)管薄弱問題，為基層人員配備便攜式智能檢測設(shè)備、移動監(jiān)管終端，彌補(bǔ)地域監(jiān)管短板。

　　秦立梅表示，內(nèi)蒙古正加快農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，北斗衛(wèi)星、無人機(jī)等技術(shù)已應(yīng)用于農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管，為體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。隨著區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與監(jiān)管深度融合，一張覆蓋“從牧場到餐桌”的智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將成為守護(hù)草原特色食品質(zhì)量安全的堅實屏障。