為貫徹落實《中國民主促進會章程》（以下簡稱《會章》）中關(guān)于專門委員會（以下簡稱專委會）的相關(guān)規(guī)定，進一步加強和規(guī)范中央和地方專委會工作，根據(jù)《中國民主促進會規(guī)章制度制定條例》《民進中央規(guī)章制度建設(shè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》和《2022年民進中央規(guī)章制度建設(shè)計劃》，民進中央制定《中國民主促進會專門委員會工作條例》（以下簡稱《條例》）。

　　一、《條例》出臺的背景和意義

　　專委會是民進中央委員會和地方委員會（以下簡稱委員會）的重要工作機構(gòu)之一。按照《會章》要求，進一步加強專委會工作，增強專委會作用，是新時代加強中國特色社會主義參政黨自身建設(shè)、更好發(fā)揮參政黨作用的重要內(nèi)容和現(xiàn)實需要。

　　《會章》在第四章“中央組織”、第五章“地方組織”中對專委會工作作出基本規(guī)定。民進中央和地方委員會依據(jù)《會章》，在工作實踐的基礎(chǔ)上也對同級專委會工作作出了規(guī)范，比如工作通則、工作規(guī)程、聯(lián)系制度、活動辦法、考核辦法等相關(guān)制度文件。上述這些制度在規(guī)范專委會工作、加強專委會建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用，但是，全會一直沒有一個統(tǒng)一的關(guān)于專委會工作的規(guī)章制度，不符合專委會工作的現(xiàn)實需求，也與建設(shè)制度健全的中國特色社會主義參政黨要求不符。

　　為使《會章》更好得到貫徹和執(zhí)行，進一步加強和規(guī)范全會的專委會工作，提升中國特色社會主義參政黨建設(shè)水平，民進中央把制定專委會工作條例列入制度建設(shè)計劃。

　　二、《條例》起草的過程和原則

　　按照民進中央制度起草工作總體部署，2021年7月，民進中央成立了《條例》起草組，專項負(fù)責(zé)本條例的起草工作。2021年7月至2022年2月，《條例》起草組嚴(yán)格按照民進中央條例起草工作總體安排和工作部署，收集整理和專題學(xué)習(xí)了中國共產(chǎn)黨相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，全國人大、全國政協(xié)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，民進中央和地方組織相關(guān)文件；受疫情影響不能開展實地調(diào)研，書面調(diào)研了地方組織專委會建設(shè)情況和基層組織工作機構(gòu)情況，了解了其他民主黨派中央加強專委會建設(shè)的情況；邀請中央統(tǒng)戰(zhàn)部、會內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)理論、黨內(nèi)法規(guī)專家和法律專家進行評審，集智聚力、拓展思路、聽取意見、修改完善，形成《條例》草稿。

　　在此期間，民進中央主席蔡達峰親自指導(dǎo)《條例》起草工作，多次召集舉行《條例》制定、修改專題會議，并就《條例》起草提出具體意見。

　　2021年11月，在民進中央統(tǒng)一安排下，就《條例》（征求意見稿）書面征集了民進各省級組織、民進中央常委、各專委會主任和副主任的意見建議，在充分溝通協(xié)商、深入研究論證的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見。起草組對收到的意見建議逐條研究、認(rèn)真分析、不斷修改完善，形成《條例》（草案），經(jīng)民進十四屆四十次主席辦公會議審議通過。2022年3月25日，民進中央正式發(fā)布《條例》，自發(fā)布之日起正式施行。

　　《條例》是我會第一個關(guān)于專委會工作的專門制度，起草工作主要遵循以下原則：一是嚴(yán)格依據(jù)《會章》，同時也按照加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)文件精神對相關(guān)工作提出要求；二是努力對我會中央和地方委員會的專委會工作實踐和已經(jīng)取得的經(jīng)驗進行提煉總結(jié)，使之上升到制度層面，以更好地指導(dǎo)和規(guī)范今后的工作；三是在內(nèi)容篇幅上，有原則性的規(guī)定，也有具體的要求，同時也為今后地方組織根據(jù)各地實際制定實施辦法預(yù)留空間。

　　三、《條例》的基本框架和部分內(nèi)容說明

　　《條例》由“總則”“領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與設(shè)置”“任期與委員產(chǎn)生”“職責(zé)與活動”“保障與監(jiān)督”和“附則”構(gòu)成，共六章三十七條。

　　1.《條例》適用的范圍和規(guī)范的主體。

　　總則第二條規(guī)定了本條例適用于委員會及其機關(guān)和所屬專委會。專委會與委員會牽頭或參與設(shè)立、管理的企事業(yè)單位、社會團體等法人單位不同，是委員會根據(jù)需要設(shè)置、受同級委員會領(lǐng)導(dǎo)的工作機構(gòu)，無獨立法人。以民進中央為例，目前設(shè)置的教育委員會、文化藝術(shù)委員會、出版和傳媒委員會、科技醫(yī)衛(wèi)委員會、經(jīng)濟委員會、社會和法制委員會、人口資源環(huán)境委員會、婦女兒童委員會、聯(lián)絡(luò)委員會、青年工作委員會，以及參政黨理論研究會、會史工作委員會、（書）畫院等都將在《條例》規(guī)范下，作為專委會開展工作。

　　委員會根據(jù)需要設(shè)置本級專委會。設(shè)置事項包括新設(shè)、換屆、變更和撤銷等，由本級委員會常務(wù)委員會決定，并抄報同級有關(guān)部門；不設(shè)常務(wù)委員會的組織可以由委員會決定。報上一級委員會備案。

　　基層委員會也可以根據(jù)需要設(shè)置專委會。

　　2.專委會的主要職責(zé)。

　　專委會是委員會的工作機構(gòu)，受同級委員會的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞民進組織在自身建設(shè)、履職盡責(zé)中重要的、長期的任務(wù)，聚焦專門領(lǐng)域，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，體現(xiàn)工作機構(gòu)作用。加強自身建設(shè)，堅持、完善專委會制度。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。

　　3.委員的產(chǎn)生和任命。

　　委員人選從會員中產(chǎn)生。根據(jù)主席（主委）辦公會議或主委會議制定的委員人選產(chǎn)生辦法，形成初步人選、建議名單草案提交主席（主委）辦公會議或主委會議審議。

　　專委會主任、副主任（含專職副主任）人選從委員中產(chǎn)生。主任人選由主席（主委）會議提名，本級委員會或常務(wù)委員會決定；副主任（含專職副主任）人選一般由主席（主委）辦公會議提名，應(yīng)當(dāng)由主席（主委）會議作出任命決定。專職副主任人選應(yīng)充分考慮委員會機關(guān)為專委會工作服務(wù)、保障的需要，充分考慮委員會機關(guān)按照分工聯(lián)系服務(wù)各專委會的各部門工作便利的需要。

　　新一屆專委會的成立由同級新一屆委員會第一次全體會議或委托常務(wù)委員會會議決定。委員會召開新一屆專委會成立大會，向委員頒發(fā)任命書，函告本人所在單位和所屬委員會。

　　委員會在新一屆專委會成立大會上向?qū)Ｎ瘯瘑T頒發(fā)任命書是一項新舉措，旨在激發(fā)委員們的榮譽感、責(zé)任感、使命感，激勵委員們更好地承擔(dān)任務(wù)、發(fā)揮作用。

　　4.服務(wù)與保障。

　　專委會的經(jīng)費由本級委員會統(tǒng)籌安排，用于會議、調(diào)研和開展活動。專委會的行政事務(wù)由本級委員會機關(guān)各部門按照分工聯(lián)系服務(wù)，在分管副主席（副主委）的領(lǐng)導(dǎo)下，為專委會的行政事務(wù)提供支撐。有條件的設(shè)置秘書崗位。

　　專委會提交的履職成果，按照《中國民主促進會表彰獎勵工作條例》和相關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。