新華網(wǎng)專稿 《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》雜志2006年第41期發(fā)表文章《六中全會<決定>10大關(guān)鍵詞》，全文如下：

    構(gòu)建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局的重要組成部分

    “兩個共同”深刻揭示了我國和諧社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、實踐主體和根本目的

    編者按：10月18日，新華社全文播發(fā)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這是對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，提出當前和今后一個時期我國和諧社會建設(shè)的新理念、新戰(zhàn)略和新目標。深刻理解和把握這些理念、戰(zhàn)略和目標，有助于我們進一步了解構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，也是我們做好建設(shè)和諧社會各項工作的前提。

    四位一體

    《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出，要“把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。有關(guān)專家指出，在社會主義現(xiàn)代化國家前增加“和諧”的修飾語，是我黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局上的一個新的重大突破。這表明，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的“三位一體”發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)的“四位一體”。

    日前在中南海召開的黨外人士座談會上，胡錦濤總書記明確指出，構(gòu)建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局的重要組成部分，及時對構(gòu)建社會主義和諧社會進行研究并作出全面部署，有利于推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。

    社會主義核心價值體系

    《決定》指出，建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。

    十六大以來，黨中央先后作出了加強未成年人思想道德建設(shè)、加強社會主義榮辱觀教育等一系列重大決策部署，不斷深入推進和諧文化建設(shè)。六中全會在總結(jié)近年來思想道德建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，第一次明確提出了“建設(shè)社會主義核心價值體系”的重要觀點，表明將把和諧文化建設(shè)不斷推向新的高度。專家指出，發(fā)展和建設(shè)和諧文化的根本任務(wù)是用“和諧”的思想方法來思考問題、解決矛盾。要堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識。

    基本公共服務(wù)均等化

    社會公平正義是社會和諧的基本條件�！稕Q定》從我國國情出發(fā)，提出保障社會公平正義的六個方面的制度建設(shè)要求。其中之一，就是要完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。健全公共財政體制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面的投入。逐步增加國家財政投資規(guī)模，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力�！稕Q定》指出，要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。

    有數(shù)據(jù)顯示，我國財政支出增長保持在每年15%左右，但科教文衛(wèi)等方面支出占財政總支出的比例，從1992年至2003年卻基本沒有增長。財政部部長金人慶10月13日在北京舉行的中俄公共財政管理研討會上明確表示，未來一段時間，中國財政改革與發(fā)展將從中國基本國情出發(fā)，堅持以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，不斷健全公共財政體制，完善基本公共服務(wù)體系，為全面建設(shè)小康社會和加快構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的物質(zhì)和制度保障。

    第一線平臺

    加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求�！稕Q定》提出，要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定。要完善政法保障機制，加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，改革和加強社區(qū)警務(wù)工作，打造服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的第一線平臺。

    公安部已將2006年確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。公安部部長周永康今年4月份在山東調(diào)研時強調(diào)，各地公安機關(guān)要精簡機關(guān)，充實基層，使民警真正沉到基層所隊特別是深入到社區(qū)、農(nóng)村，把警力擺到街面、路面和維護社會治安最需要的時空。此前的2月7日，公安部新聞發(fā)言人武和平在新聞發(fā)布會上表示，今年的工作重點之一就是警力下沉，基層所隊實有警力要占到總警力的85%以上，而且要堅持不懈，一抓三年。近日，公安部正式下發(fā)了《關(guān)于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》，要求逐步建立與新型社區(qū)管理體制、社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作新機制。

    民主權(quán)利保障制度

    《決定》指出，社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度。

    民主權(quán)利保障制度，是社會主義和諧社會制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一�！稕Q定》提出，要完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，從各個層次擴大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。推進決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。擴大基層民主，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。
 
    家庭財產(chǎn)普遍增加

    六中全會《決定》提出，到2020年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)之一是“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”。

    收入分配差距不斷擴大是近幾年社會各界反映最為強烈的問題之一。目前我國基尼系數(shù)已經(jīng)達到國際公認的警戒線0.4以上。因此，要實現(xiàn)上述目標，當前必須要完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。要更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。通過擴大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等舉措，提高低收入者收入水平。加快壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國家和企業(yè)分配關(guān)系。

    黨內(nèi)和諧

    六中全會公報指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。在這方面，《決定》明確提出，要堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，嚴格黨內(nèi)生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。

    強調(diào)黨內(nèi)和諧是一個新的命題，而且有新的意義。過去我們都是提黨的團結(jié)和統(tǒng)一，現(xiàn)在提出黨內(nèi)和諧很有針對性。如何實現(xiàn)以黨內(nèi)和諧促進社會和諧？專家強調(diào)，最根本的是全面貫徹六中全會的《決定》，要提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)，各級黨委要把和諧社會建設(shè)放在全局工作的突出位置，切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，嚴格黨內(nèi)生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強政治敏銳性，加強對社會建設(shè)重大問題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會和諧的突出矛盾和問題。同時，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨章和法紀學(xué)習教育，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，健全防范腐敗的體制機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

    社會工作人才隊伍

    造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。六中全會《決定》提出，要建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。這是構(gòu)建和諧社會的一個重要依托，也是人才強國戰(zhàn)略的一個新內(nèi)容。

    做好社會工作，必須有一支專門的人才隊伍。早在2003年12月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，就明確提出要加強“三支人才”隊伍建設(shè)，即黨政人才隊伍建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。現(xiàn)在，根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，中央又明確提出了建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍的要求。今年7月20日，人事部、民政部聯(lián)合頒發(fā)了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《社會工作者職業(yè)水平考試實施辦法》，標志著我國社會工作者職業(yè)水平評價制度正式?