金秋十月，黨的十六屆六中全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）�！稕Q定》明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，是一篇閃耀著馬克思主義思想光輝的重要文件，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為我們描繪了一幅建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的路線圖。

    馬克思主義中國(guó)化的新成果、新高度

    “這個(gè)《決定》是馬克思主義中國(guó)化的新成果、新高度，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑，必將極大地推進(jìn)中國(guó)的全面小康社會(huì)建設(shè)及現(xiàn)代化進(jìn)程�！眹�(guó)家行政學(xué)院原黨委書記、常務(wù)副院長(zhǎng)陳福今這樣告訴記者。他說：“完整、系統(tǒng)地提出社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，并將之作為黨執(zhí)政的重要方略，是以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要理論貢獻(xiàn)�！�

    作為十六屆中央委員，陳福今參與并見證了社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的提出與完善過程。

    他說，早在2002年，黨的十六大報(bào)告確立本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，就提出了“社會(huì)更加和諧”的奮斗目標(biāo)。十六屆三中全會(huì)上，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，要求通過“五個(gè)統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)更快更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，進(jìn)一步明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，并將之作為全黨要不斷提高的“五個(gè)方面的能力”之一。

    去年初，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上，胡錦濤同志深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則、深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)。十六屆五中全會(huì)上，又把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大任務(wù)，提到了全黨面前�！笆�六屆六中全會(huì)，則是我們黨第一次在黨的全會(huì)上研究和諧社會(huì)建設(shè)問題，標(biāo)志著我們黨對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新高度�！标惛＝裾f。

    “社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證”。陳福今認(rèn)為，六中全會(huì)的這一經(jīng)典概括，充分揭示了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和必要性，符合我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的根本宗旨，也是共產(chǎn)黨為共產(chǎn)主義而奮斗的理想中的應(yīng)有之義。

    從理論淵源看，社會(huì)主義和諧社會(huì)理論既與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一脈相承，又從中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取了豐厚的營(yíng)養(yǎng)�！昂椭C”一直是中華民族文化的主流價(jià)值觀�！疤烊撕弦弧�、“兼相愛”、“和為貴”、“和而不同”、“求同存異”，無論是諸子百家還是民俚鄉(xiāng)諺，都體現(xiàn)出中國(guó)百姓對(duì)和諧的向往和追求。

    從現(xiàn)實(shí)依據(jù)看，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，則是黨中央基于對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷深謀遠(yuǎn)慮的結(jié)果。當(dāng)前中國(guó)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，中國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，但也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。從國(guó)際上看，面臨“四大壓力”：綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的壓力，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等領(lǐng)域長(zhǎng)期占優(yōu)勢(shì)的壓力，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化、分化圖謀的壓力，以及影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多的壓力。從國(guó)內(nèi)看，則面臨著“四大深刻變化”：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這就要求全黨保持清醒頭腦，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保證。

     現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)

    “中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)把‘和諧’作為奮斗目標(biāo)鮮明地寫在了自己的旗幟上�！敝袊�(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋樹濤興奮地表示。他說，黨的十三大提出，要把我國(guó)建設(shè)成為“富強(qiáng)、民主、文明”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，而十六屆六中全會(huì)又加上了一個(gè)“和諧”的定語，這表明構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

    宋樹濤說：“作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，《決定》不僅正式把和諧社會(huì)納入中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)，而且還首次給出了時(shí)間表，提出了到2020年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，這就使得和諧社會(huì)建設(shè)具有了目標(biāo)約束性，同時(shí)也具備了可操作性�！�

    陳福今解釋說，中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，與黨中央提出的現(xiàn)代化建設(shè)的新“三步走”戰(zhàn)略是一致的。2020年，也就是在建黨100周年前夕，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，并努力形成全體人民“各盡其能、各得其所而又和諧相處”的局面。2050年，也就是在新中國(guó)成立100周年之后，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成“富強(qiáng)民主文明和諧”的社會(huì)主義國(guó)家。

    全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的9大目標(biāo)，包括民主法制、協(xié)調(diào)發(fā)展、收入分配、公共服務(wù)、思想道德、科學(xué)文化、社會(huì)管理、創(chuàng)造活力、生態(tài)環(huán)境等。全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)必須遵循的６項(xiàng)原則：必須堅(jiān)持以人為本；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；必須堅(jiān)持改革開放；必須堅(jiān)持民主法治；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)……涵蓋了和諧社會(huì)建設(shè)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、工作方針、工作動(dòng)力、工作保證、工作條件、領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量�！稕Q定》還用相當(dāng)大的篇幅，從發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力等５個(gè)方面，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)28個(gè)方面的政策措施。

    中央黨�？粕绮拷淌谇噙B斌認(rèn)為：“這是在黨的重要文獻(xiàn)中第一次全面系統(tǒng)地提出關(guān)于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)體系，具有重要的歷史意義�！� 這個(gè)目標(biāo)體系是全面小康目標(biāo)的重要組成部分，其內(nèi)容有許多方面是新提出來的，有些則比十六大報(bào)告和“十一五”規(guī)劃建議提得更加具體。

    和諧社會(huì)的新思想、新觀點(diǎn)

    《決定》體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措。中央黨校副校長(zhǎng)李君如評(píng)價(jià)說：“《決定》是中國(guó)共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來第一個(gè)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，它進(jìn)一步完善了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)�！�

    ———首次把“和諧”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)。《決定》指出，要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。中央黨史研究室副主任李忠杰說：“在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過程中，構(gòu)建和諧有著永遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，而且這也是與我黨的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想相契合的。”

    ———鮮明提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的概念�！稕Q定》在總結(jié)近年來思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一次鮮明提出了這樣一個(gè)重大觀點(diǎn)：“建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本�！薄稕Q定》把和諧文化建設(shè)提升到了新高度，并且進(jìn)一步闡明了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)涵，即：馬克思主義指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀。

    ———特別強(qiáng)調(diào)了要注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)。宋樹濤指出，從1982年起至今，我們黨共舉行了30多次中央全會(huì)，但以社會(huì)事務(wù)為核心議題召開的中央全會(huì)，這是第一次。近年來，群眾對(duì)“看病難、上學(xué)難、買房貴”等問題反應(yīng)強(qiáng)烈，意見較大，這是我們社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的表現(xiàn)。抓緊解決這些問題，在相關(guān)領(lǐng)域提供基本的公共服務(wù)，既是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

    ———第一次全面系統(tǒng)地提出以制度建設(shè)保障社會(huì)公平正義。維護(hù)社會(huì)公平正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基石，而制度建設(shè)是社會(huì)公平正義的根本保證�！稕Q定》第一次全面系統(tǒng)地提出要在民主、法律、司法、財(cái)政、分配和社會(huì)保障六個(gè)方面建立起相應(yīng)的制度，以保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益。2005年2月，胡錦濤同志就把公平正義作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征提了出來，并提出要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。而六中全會(huì)則把這一要求落實(shí)到具體的制度設(shè)計(jì)和政策制訂中。

    ———著重提出了和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全體人民共建共享的社會(huì)。《決定》要求，必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。要“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好”最廣大人民的根本利益，做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成“促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享”的生動(dòng)局面。宋樹濤說，《決定》的這些表述，不僅進(jìn)一步回答了“什么是社會(huì)主義”、 “怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問題，而且進(jìn)一步明確了“為誰建設(shè)社會(huì)主義”的問題，整個(gè)《決定》始終貫穿著“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”這根紅線。

    此外，《決定》還提出了不少令人耳目一新的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。如“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”、“逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重”、“逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”、“形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制”、“健全社會(huì)組織”……這些新觀點(diǎn)?