中國民主促進會（簡稱民進）是以從事教育文化出版工作的高中級知識分子為主的與中國共產(chǎn)黨通力合作的參政黨。教育領(lǐng)域是民進參政議政的老陣地。黨的十一屆三中全會以來，民進堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在中國教育改革的發(fā)展進程中，與時俱進，很好地發(fā)揮了自身在教育陣地參政議政的作用。
教師節(jié)的由來
教師被譽為“人類靈魂的工程師”，尊師重教是中華民族的傳統(tǒng)美德。2002年是新中國教師節(jié)誕生的第18個年頭，教師節(jié)的建立，最早要從一份提案說起。
1981年11月中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第四次會議上，中國民主促進會的17位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案：
案由：建議確定全國教師節(jié)日期及活動內(nèi)容案。
提案人： 徐伯昕 吳貽芳 史念海 李霽野 張明養(yǎng) 葉至善 徐楚波 鄭效洵 馬力可
霍懋征 葛志成 方 明 巫寶三 張景寧 葉圣陶 雷潔瓊 柯 靈
理由：教師擔(dān)負著培養(yǎng)四化建設(shè)人才的重任，應(yīng)當(dāng)享有崇高的社會地位。胡耀邦同志在中國科協(xié)第二次全國代表大會上，正式提出了尊師問題，指出尊師，不僅是學(xué)生的問題，我們整個社會的成員，所有學(xué)生的家長，特別是我們各級政府的負責(zé)人都要尊師……現(xiàn)在兒童有兒童節(jié)，青年有青年節(jié)，我們認為培養(yǎng)他們成為社會主義宏偉事業(yè)接班人的人民教師也應(yīng)該有教師節(jié)……
該提案被全國政協(xié)編為第170號。
全國政協(xié)審查意見：“建議國務(wù)院交教育部研究辦理�！�
在提案人中，葉圣陶是民進中央第三任主席、全國政協(xié)第六屆副主席。雷潔瓊是民進中央第四任主席、全國政協(xié)第六屆副主席、第七屆和第八屆全國人大常委會副委員長。徐伯昕、吳貽芳、葛志成、葉至善曾任民進中央副主席。張明養(yǎng)、柯靈、方明曾任民進中央?yún)⒆h委員會副主席。
170號提案的主要發(fā)起人及撰稿人是方明。方明當(dāng)時擔(dān)任全國教育工會主席、分黨組書記。他是著名教育家陶行知先生的學(xué)生，1937年加入中國共產(chǎn)黨，解放前是上海教師運動地下黨的負責(zé)人，1948年曾領(lǐng)導(dǎo)著名的上海小學(xué)教師“六·二八”反饑餓斗爭。1949年加入中國民主促進會。由民進界別推薦，從1978年起，方明連續(xù)擔(dān)任第五、六、七、八屆全國政協(xié)委員。
6月6日是解放前的教師節(jié)。新中國成立后，1951年，教育部和全國教育工會曾宣布“五一勞動節(jié)”同時為“教師節(jié)”，但執(zhí)行的結(jié)果是教師節(jié)沒有了。“文化大革命”中，教師被貶為“臭老九”，社會地位極其低下。黨的十一屆三中全會撥亂反正，教師又重新開始被人們尊重，社會地位得以提高。然而冰凍三尺，非一日之寒，扭轉(zhuǎn)十年“文化大革命”給教師造成的傷害絕不是一蹴而就的。正像提案中指出的那樣，“尊師重教遠沒有形成一種社會風(fēng)氣。毆打教師的事件時有所聞。廣大教育工作者真正樹立以教書育人為終身職業(yè)的思想也還不普遍”。民進的全國政協(xié)委員們意識到：要真正提高教師的社會地位，應(yīng)該在新中國重新建立教師節(jié)，讓教師受到全社會的尊敬，享有崇高的社會、政治地位。于是，在1981年的全國政協(xié)會議上，民進的17位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了這份提案。
為教師節(jié)定在什么日子最合適，方明征求過謝冰心、葉圣陶等民進老前輩的意見。冰心先生建議定在每年春暖花開的時候；葉圣陶先生建議定在每年秋季學(xué)生入學(xué)的日子，讓學(xué)生在新學(xué)年的開始就記住教師的辛勤和光榮。
1981年12月，中共中央書記處書記習(xí)仲勛同志接見參加全國中小學(xué)工會思想政治工作會議的代表時，方明和教育部黨組書記、副部長張承先一起向習(xí)仲勛提出建立教師節(jié)的事，習(xí)仲勛聽后建議教育部和全國教育工會聯(lián)合起來寫報告請示中央。1982年4月，教育部黨組和全國教育工會分黨組聯(lián)合，由張承先和方明共同簽發(fā)的“關(guān)于恢復(fù)‘教師節(jié)’的請示報告”送中央書記處。
1983年6月全國政協(xié)六屆一次會議上，民進的19位全國政協(xié)委員聯(lián)名再次提出“為提高教師的社會地位，造成尊師重教的社會風(fēng)尚，建議恢復(fù)教師節(jié)案”。
提案人： 方 明 葛志成 段力佩 霍懋征 傅淑芳 史念海 謝孝思 吳 榮 牛平甫 張景寧 陳舜禮 李霽野 劉震華 張志公 劉西林 柯 靈 陳一百 張明養(yǎng) 鄭效洵。提案指出：“在建設(shè)社會主義兩個文明的戰(zhàn)略任務(wù)中，教師肩負著培養(yǎng)一代新人的重大責(zé)任。在這種情況下，提出恢復(fù)教師節(jié)，將進一步激發(fā)教師的光榮感和責(zé)任感，對調(diào)動他們建設(shè)社會主義的積極性有著深遠的意義。建議將無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師馬克思的誕辰定為全國教師節(jié)。因為馬克思是無產(chǎn)階級和全人類最偉大的導(dǎo)師，以這一天為教師節(jié)是有特殊意義的。”
該提案被全國政協(xié)編為第656號。
全國政協(xié)審查意見：“建議由中共中央宣傳部會同教育部研究辦理�！�
1983年9月，中宣部辦公廳致函教育部辦公廳：經(jīng)研究政協(xié)一次會議方明等同志的提案，同意恢復(fù)教師節(jié)。1983年12月，由教育部何東昌部長和方明共同簽發(fā)的教育部黨組和全國教育工會分黨組“關(guān)于恢復(fù)‘教師節(jié)’的請示”送中央宣傳部。
1984年10月，萬里、習(xí)仲勛、胡啟立等中央領(lǐng)導(dǎo)對教育部黨組和全國教育工會分黨組的請示圈閱。1984年12月，教育部黨組和全國教育工會分黨組“關(guān)于建立‘教師節(jié)’的報告”送中央書記處并報國務(wù)院。報告中說，“根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我們進行了研究，建議確定每年9月10日為教師節(jié)，在新學(xué)年開始，新生一入學(xué)，即開展尊師活動……如中央和國務(wù)院原則上同意建立‘教師節(jié)’，我們建議由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準頒布”。
1985年1月，國務(wù)院總理在全國人大常委會上提出建立教師節(jié)的議案，全國人大常委會通過了這一議案，確定每年的9月10日為教師節(jié)，1985年9月10日為新中國的第一個教師節(jié)。
從1981年到1985年，民進二十多位全國政協(xié)委員兩次提出提案，教師節(jié)的建立歷經(jīng)5年。如今，提案人葉圣陶、徐伯昕、吳貽芳、葛志成、柯靈以及提案人中的多位民進老前輩，還有冰心先生，他們已永遠地離開了我們。今天我們紀念教師節(jié)，更加懷念民進的老一輩。追思民進老一輩的光榮業(yè)績，激勵民進的后來人為鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度努力奮斗，開拓創(chuàng)新。
教師法的誕生
《中華人民共和國教師法》，從醞釀、調(diào)研、提出、起草、民進的全國政協(xié)委員聯(lián)名提案到頒布，前前后后經(jīng)歷10個年頭。
八十年代曾一度出現(xiàn)教師外流、棄教改行的狀況，教師隊伍不穩(wěn)定，成為普教事業(yè)發(fā)展?jié)撛诘奈C。1984年，全國教育工會、中國民主促進會和全國政協(xié)教育組聯(lián)合對此進行調(diào)查。通過一年多的調(diào)研，一致認為：必須抓緊教育立法，推動全社會重視教育事業(yè)這個戰(zhàn)略重點；制定《中華人民共和國教師法》，用法律保障教師的政治地位、社會地位、經(jīng)濟利益和合法權(quán)益，從而在根本上穩(wěn)定教師隊伍。
1986年3月全國政協(xié)六屆四次會議上，民進的21位全國政協(xié)委員聯(lián)名提出“盡早制定《教師法》案”。
提案人： 方 明 段力佩 葛志成 孟雁君 霍懋征 陳舜禮 劉震華 張明養(yǎng) 李霽野 梅向明
傅淑蘭 巫寶三 鄭效洵 陳一百 劉西林 柯 靈 麥賜球 吳 榮 張景寧 謝孝思 史念海
提案中寫道：“建立一支穩(wěn)定合格的教師隊伍，是關(guān)系到四化建設(shè)和國家興衰，涉及到千家萬戶和子孫后代的大事。但長期以來，沒有把教師隊伍的建設(shè)問題放到應(yīng)有的戰(zhàn)略地位，沒有充分認識到師資隊伍建設(shè)是發(fā)展我國教育事業(yè)的關(guān)鍵……為了更好地貫徹中央教育體制改革的決定和實施九年制義務(wù)教育法，以適應(yīng)建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的迫切需要，我們認為應(yīng)盡早制定中華人民共和國教師法。”提案建議：“《教師法》應(yīng)包括教師的權(quán)利和義務(wù)，進行工作的必要條件，涉及到合格教師的標(biāo)準，教師的培養(yǎng)與進修，教師的政治、社會地位與物質(zhì)待遇，以及獎勵等等�？傊督處煼ā芳葘處熡袊栏褚�，又要切切實實尊重教師，給以優(yōu)厚的待遇和必要的工作條件，使教師工作真正成為最受人尊敬的職業(yè)之一�！�
該提案被編為第425號。全國政協(xié)審查意見：建議國務(wù)院交國家教委研究辦理。
1986年初，全國教育工會收到廣東石人嶂鎢礦中學(xué)教師朱源星寄來的《教師法》設(shè)想稿，這是真正來自群眾的第一個《教師法》文稿。在此基礎(chǔ)上，參考1954年8月在莫斯科通過的“國際教師團體協(xié)商委員會《教師憲章》”，1986年2月，全國教育工會寫出《中華人民共和國教師法（設(shè)想草案）》共十章六十三條。并將《設(shè)想草案》和有關(guān)資料分送給民進中央、中國陶行知研究會、北京師范大學(xué)教育科學(xué)研究所、北京市教育科學(xué)研究所的負責(zé)同志。同月，全國教育工會、民進中央和上述三家組成《中華人民共和國教師法》聯(lián)合起草小組，方明任組長。
1986年9月教師節(jié)前夕，在調(diào)查研究，約請教育專家、優(yōu)秀教師座談的基礎(chǔ)上，由北京市教育科學(xué)研究所梅克執(zhí)筆，寫出《中華人民共和國教師法》草案（一稿）。通過全國教育工會和民進中央兩個渠道，先后在全國各地組織了約有近萬人次參加的討論和研討會。廣大教師對此事非常關(guān)心，紛紛獻計獻策，并對此寄予厚望。起草小組收到20多個省、自治區(qū)、直轄市的教育工會，40多個省轄市教育工會和縣工會以及學(xué)校和個人寄來的《教師法》（草案）修改意見150多份。根據(jù)各地的修改意見和建議，起草小組又寫出《中華人民共和國教師法（草案討論稿）》的二稿、三稿、四稿，反復(fù)征求教師、有關(guān)專家學(xué)者的意見，并將修改的《中華人民共和國教師法（草案討論稿）》及時報國家教委和人大教科文衛(wèi)委員會以及有關(guān)立法部門。
1987年3月，國家教委在南京召開《教師法》研討會；1987年8月，中國教育工會在青島召開《教師法》研討會，聯(lián)合小組均派人參加會議。
為使《教師法》盡快出臺，1988年3月全國政協(xié)七屆一次大會上，民進的政協(xié)委員方明、葛志成作聯(lián)合發(fā)言：《制定〈教師法〉， 提高教師地位和待遇》。發(fā)言指出：“根據(jù)兩年來就起草《教師法》與廣大教師的接觸和思考，我們深深感到，必須通過立法，把教師的權(quán)利、義務(wù)、資格、待遇、培養(yǎng)和進修、考核和獎懲等等肯定下來，才能真正提高教師的地位和待遇。建立一支合格的而穩(wěn)定的教師隊伍�！卑l(fā)言呼吁，必須正視當(dāng)前出現(xiàn)的“教師危機”，加強制定《教師法》的緊迫感。教師危機，實際是教育危機，民族危機，這決不是危言聳聽，應(yīng)當(dāng)引起全社會的重視。制定教師法的目的，既要規(guī)范教師，激勵他們的事業(yè)心、責(zé)任感和獻身精神，提高教育質(zhì)量；又要規(guī)范社會，使全社會重視教育，尊重和支持教師的工作，保證教師的合法權(quán)益，把提高教師的待遇，加強教師隊伍的建設(shè)納入依法辦事的軌道。民進的大會發(fā)言引起委員們的強烈共鳴，發(fā)言中響起16次掌聲。大會發(fā)言結(jié)束后，第七屆全國政協(xié)主席李先念在主席臺上和方明等發(fā)言委員親切握手。
在《中華人民共和國教師法》的起草過程中，國家教委發(fā)揮著主力軍的作用。1986年3月“兩會”以后，國家教委成立了《教師法》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開始著手《教師法》的起草工作。在起草工作中，國家教委會同全國教育工會等單位和有關(guān)高等學(xué)校進行調(diào)研，廣泛征求了教育界、法學(xué)界的專家和廣大教師的意見，并得到國務(wù)院法制局、全國人大教科文衛(wèi)委員會、法制工作委員會等單位的指導(dǎo)，經(jīng)過反復(fù)修改形成了《中華人民共和國教師法（草案）》。1989年4月，《草案》報送國務(wù)院后，國務(wù)院法制局又征求了各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部委以及部分教師法提案人的意見。同時，國務(wù)院法制局、全國人大教科文衛(wèi)委員會、國家教委和全國教育工會還組成小組，到8個省、區(qū)征求意見，召開座談會，根據(jù)征求的意見，又作了修改，并就《草案》中有關(guān)問題與財政部、人事部、勞動部等單位反復(fù)進行了協(xié)商。1990年6月和10月，國務(wù)院常務(wù)會議兩次對《草案》進行了討論。根據(jù)會議精神，國務(wù)院法制局和國家教委又對有關(guān)問題作了進一步的論證和修改，再次報請國務(wù)院常務(wù)會議討論。1991年8月，國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國教師法（草案）》的議案報全國人大常委會，未獲通過。又修改論證，再報……
1993年10月31日，《中華人民共和國教師法》由第八屆全國人大常委會第四次會議通過并公布，自1994年1月1日起施行。
《中華人民共和國教師法》作為國家的一部重要法律，主要是全國人大常委會、國務(wù)院、國家教委的工作成果。然而，民進中央和許多的同志，包括起草的、研究的、組織工作的，以至數(shù)以萬計參加討論的教師都為《教師法》的誕生貢獻了綿薄之力。
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