經(jīng)過百年歷史的我國教師教育正處于一個歷史性轉(zhuǎn)折和重要的發(fā)展時期。情況在變化，實踐在發(fā)展，認識在深化。教師教育向何處去？全社會關(guān)注著我國教師教育的走向，教師教育戰(zhàn)線面臨重大課題和嚴峻挑戰(zhàn)。當此之時，審時度勢，正確判斷，果敢抉擇，對于教師教育事業(yè)的發(fā)展和教育的全局至關(guān)重要。為了在教師教育改革發(fā)展的總體思路上形成共識，首先需要在認識論和方法論方面進一步強調(diào)以下十個觀點。
第一個觀點：教師教育在教育事業(yè)中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
教育在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；教師教育在教育發(fā)展中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這是第五次全國師范教育工作會議確立的國家關(guān)于教師教育的重要命題和戰(zhàn)略方針。教師教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位首先體現(xiàn)在它的基礎(chǔ)性，師資是構(gòu)成教育條件的首要資源；二是它的先導性，教師教育應(yīng)當引領(lǐng)教育理念的新潮流，反映改革發(fā)展的新趨勢；三是它在教師隊伍建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性和急迫性。教師是教育事業(yè)的第一資源。在一定意義上說，教師的質(zhì)量就是教育的質(zhì)量，教育的差距歸根結(jié)底是教師的差距。教師隊伍的整體素質(zhì)是國家綜合實力之所系，全民族素質(zhì)之所系。實施人才強國戰(zhàn)略，必須首先重視教師資源；開發(fā)人才資源，必須首先開發(fā)教師資源。同時，建設(shè)學習型社會。教師應(yīng)當率先成為終身學習的模范；教師群體應(yīng)當率先成為學習型組織的模范；教師終身學習體系應(yīng)當率先成為全民終身學習體系和學習型社會的模范。教師教育作為教育事業(yè)的工作母機，事關(guān)教育改革發(fā)展的全局和建設(shè)更高水平小康社會的目標。我們應(yīng)該從這樣的高度認識教師教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
當前對教師教育的認識存在兩大誤區(qū)：一是將教師教育的改革誤解為全盤否定中國教師教育及其成功經(jīng)驗，表現(xiàn)出歷史虛無主義的觀點；二是將教師教育的開放性誤解為取消主義。認為教師來源多元化，師范院校加強綜合性，綜合大學參與教師教育，就是淡化教師教育，甚至取消教師教育。事實上，開放教師教育旨在更大范圍動員和利用優(yōu)質(zhì)教師教育資源，把教師教育這項事業(yè)做大做強；旨在改革人才培養(yǎng)模式，在開放環(huán)境下和多學科綜合背景下，在更高水平的學術(shù)平臺上培養(yǎng)高素質(zhì)教師，而絕不是淡化教師教育，更不是否定和取消教師教育。
第二個觀點：教師教育是國家的事業(yè)和政府的責任。
教師教育是國家的事業(yè)、政府的責任。在市場經(jīng)濟條件下，教師教育的運行機制要由單純政府行為轉(zhuǎn)向以政府行為、學校行為和教師個體行為相結(jié)合，充分利用市場競爭機制有效配置資源，提高教師教育質(zhì)量水平。但市場不是萬能的，市場也有解決不了的問題。市場不完全適合公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，包括教育尤其是義務(wù)教育。政府要通過法律的、行政的和經(jīng)濟的手段，對教師教育的改革發(fā)展進行宏觀管理、正確導向，并予以強有力的支持。這一點要非常明確。
政府的責任主要體現(xiàn)在：加強政策導向，從根本上提高教師地位和職業(yè)吸引力；吸引優(yōu)秀學生報考教師教育專業(yè)，鼓勵大學畢業(yè)生到中小學尤其是農(nóng)村任教；落實教師教育經(jīng)費，形成良性的教師培訓成本補償機制和投入機制；對基地建設(shè)、資源開發(fā)、教師培訓尤其是邊遠貧困地區(qū)教師培訓直接給予經(jīng)費支持；加強培訓監(jiān)管，制定教師教育機構(gòu)的資質(zhì)條件、課程和質(zhì)量標準，并建立檢查、監(jiān)督機制。
第三個觀點：教師教育需要有一個開放靈活的體系。
教師教育是永恒的事業(yè)。尤其在中國這樣的發(fā)展中國家建設(shè)學習型社會，一個相對完整和穩(wěn)定的、具有生機和活力的教師教育體系即教師終身學習體系是十分必要的。建立一個具有中國特色的教師教育體系是我國的一條經(jīng)驗。體現(xiàn)了我們的優(yōu)勢。所不同的是，計劃經(jīng)濟體制下教師教育體系是獨立的封閉的，市場經(jīng)濟條件下教師教育體系應(yīng)當是靈活、開放的。中國特色的教師教育體系是一個至上而下的龐大的系統(tǒng)，這是基礎(chǔ)教育體系的支持系統(tǒng)，也是高等教育體系的一部分。不要認為實行開放的教師教育，綜合大學參與培養(yǎng)培訓教師、實行教師資格，面向社會遴選優(yōu)秀教師，就是削弱和取消教師教育體系。恰恰相反，我們的任務(wù)是積極地改革、完善和構(gòu)建一個適應(yīng)教育改革發(fā)展需要的開放的現(xiàn)代教師教育新體系。
第四個觀點：教師教育事業(yè)是大學的使命，職前職后一體化勢所必然。
由于歷史的原因，我國教師教育體系形成培養(yǎng)培訓分離、和教師培訓機構(gòu)并行的二元結(jié)構(gòu)。后者主要承擔教師的培訓和學歷補償教育。隨著學歷補償教育的基本完成，教師繼續(xù)教育的任務(wù)轉(zhuǎn)變到提高學術(shù)水平和教育能力上來。教師培養(yǎng)系統(tǒng)和培訓系統(tǒng)出現(xiàn)了水平倒掛的現(xiàn)象，顯然不利于教師終身教育，不能達到促進教師發(fā)展的目的。教師教育要提高辦學層次，必須改變培養(yǎng)、培訓分離的狀態(tài)實現(xiàn)一體化，并逐步納入高等教育體系。
這就要求我們一方面積極推進教師教育一體化，打破條塊分割、地域界限、舊的分工和體制阻隔，將教師教育逐步納入高等教育體系，通過大學的學科優(yōu)勢和多學科綜合的優(yōu)勢、培養(yǎng)培訓高素質(zhì)教師；另一方面要認識到教師教育是大學的使命，強調(diào)大學尤其是高水平大學對于培養(yǎng)培訓中小學教師的責任。堅持教師教育為基礎(chǔ)教育服務(wù)的方向，促進大學與中小學的結(jié)合，這是國際趨勢�，F(xiàn)在的問題是低水平培訓不再適應(yīng)發(fā)展要求，而許多具有學科優(yōu)勢的大學因為不了解中小學還承擔不了教師尤其是新課程師資培訓。因此，師范院校一定要與中小學校密切結(jié)合，與中小學教育教學第一線密切結(jié)合，否則，教育學科就得不到創(chuàng)新、加強和發(fā)展。
第五個觀點：教師教育必須推進信息化、現(xiàn)代化。
以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化是教育事業(yè)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素。信息化為教師終身學習和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，插上了騰飛的翅膀，為大規(guī)模、高水平、高效益地開展教師的全員培訓提供了現(xiàn)實可能。教師教育應(yīng)當抓住這一契機，率先推進信息化進程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在教師繼續(xù)教育中充分運用現(xiàn)代遠程教育手段，打破時空阻隔，溝通各種教育形式，共享優(yōu)質(zhì)資源，大規(guī)模、高質(zhì)量、高效益地培養(yǎng)培訓教師。教育部啟動實施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃的宗旨，就是以遠程教育手段為突破口，構(gòu)建教師終身學習體系，人網(wǎng)、天網(wǎng)、地網(wǎng)相結(jié)合；培養(yǎng)、培訓一體化；學歷教育與非學歷教育相溝通；動員高水平的高等學校和社會力量廣泛參與，共建共享優(yōu)質(zhì)資源，為全面提高教師素質(zhì)提供有力支持。
第六個觀點：教師教育事業(yè)必須轉(zhuǎn)換運行機制。
教師教育是國家的事業(yè)，但在市場經(jīng)濟體制下，必須轉(zhuǎn)換運行機制，由過去單純政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨�、學校行為、教師個人行為三結(jié)合，在強調(diào)政府責任的同時，充分利用市場機制，打破封閉，排除障礙，鼓勵競爭，爭取和利用全社會的優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)培訓教師。
政府行為與市場機制有機結(jié)合首先體現(xiàn)在教師用人機制的重大轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟體制下，中小學教師資源總體上仍由政府供給，但要通過勞動力市場配置，引入競爭機制，不再依靠純粹的行政調(diào)配。教師要靠學識、能力和水平參與競爭，就要不斷學習提高，競爭使教師培訓成為教師個人的職業(yè)準備、成為個人行為，不再僅僅是政府行為。這種轉(zhuǎn)變要求我們必須積極推進教師教育的制度創(chuàng)新，完善教師繼續(xù)教育制度，建立有利于教師終身學習和專業(yè)發(fā)展的教師培訓機制；建立教師教育機構(gòu)的資質(zhì)認證制度、質(zhì)量標準和項目競標制度；在經(jīng)費投入上堅持政府、學校、個人三個一點的原則，以政府投入為主渠道，渠道多元化，形成教師教育的成本補償和良性的經(jīng)費投入機制。
第七個觀點：教師教育必須推進規(guī)范化、法制化。
制度更帶根本性。必須積極推進教師教育的制度創(chuàng)新和法制化建設(shè)。修訂《教師法》、制定《教師教育條例》、建立和完善教師準入制度、教師資格再認定制度、教師終身教育制度、教師教育機構(gòu)資質(zhì)認證制度、課程鑒定制度、質(zhì)量評估制度以及教師教育經(jīng)費投入保障制度。特別要加強教師培訓市場的監(jiān)管，當前教師培訓中的諸多問題和無序現(xiàn)象，就是缺乏法制化、制度化，缺乏監(jiān)管。一些地方教師培訓管理體制混亂，多頭管理，低水平重復培訓，亂辦班、亂收費，教師評職稱培訓考試收費上千元，真正需要管理的事情卻沒人管，這種狀況已經(jīng)嚴重影響到教師培訓的正常進行，也影響政府聲譽。因此，教師培訓工作必須理順管理體制。
第八個觀點：教師教育必須和教育人事改革相銜接。
教師教育是教師隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。教師教育必須在教師隊伍建設(shè)的總體框架下進行，與教師資格準入制度和人事制度改革相結(jié)合。提高教師社會地位和職業(yè)吸引力，創(chuàng)設(shè)教師專業(yè)化發(fā)展的良好制度環(huán)境。
推進教育人事制度改革、實行教師資格認定、全員聘任、競爭上崗，促使教師自覺學習，從而促進教師的繼續(xù)教育、推動教師的職業(yè)發(fā)展。同時，教師繼續(xù)教育的加強，會有力地促進人事制度的改革，促進教師隊伍的建設(shè)。教育人事制度改革不僅僅是建立教師教育的競爭機制，更重要為教師教育的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境，教師地位提高了，教師職業(yè)有了吸引力，教師教育事業(yè)才能真正具有強大的動力和吸引力。
第九個觀點：教師教育必須不斷創(chuàng)新，與時俱進。
建國以來尤其是上世紀八十年代以來我國教師教育取得了巨大的成就，教師教育系統(tǒng)支持和保證了全世界最大的基礎(chǔ)教育事業(yè)的師資供給，這是師范教育對中國教育的歷史性貢獻，付出了幾代人的艱辛努力，功不可沒。但是，我們也必須看到，社會經(jīng)濟的變化，使教師教育面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，我們要培養(yǎng)什么樣的教師，我們必須作出回答。正如黨的十六大報告指出：“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”。推進教師教育創(chuàng)新是我們的重大歷史責任。
第十個觀點：教師教育改革發(fā)展一定要從國情出發(fā)。
教師教育改革刻不容緩，同時必須充分考慮中國社會經(jīng)濟教育發(fā)展的階段性和非均衡性，體現(xiàn)地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別，總體規(guī)劃、分類指導、分區(qū)?
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