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王旭烽代表：改革現(xiàn)行應(yīng)急救援體制

    全國(guó)人大代表王旭烽是個(gè)生活在西湖邊的女作家，獲得過“茅盾文學(xué)獎(jiǎng)”，然而她提出的議案卻是“硬梆梆”的。今年以來，一場(chǎng)場(chǎng)大火、一次次礦難，一個(gè)個(gè)燦爛的生命在突如其來的災(zāi)難中瞬間飄逝，感情細(xì)膩的王旭烽常常為此傷心落淚。王旭烽說，作為全國(guó)人大代表，關(guān)注生命比關(guān)注文學(xué)更有意義。

    王旭烽經(jīng)過調(diào)研了解到，我們國(guó)家現(xiàn)行的應(yīng)急救援體制存在許多不合理現(xiàn)象，為此，她提出了《建立以消防現(xiàn)役部隊(duì)為主體的國(guó)家緊急情況反應(yīng)體系》的議案，呼吁改革當(dāng)前的應(yīng)急救援體制。王旭烽代表認(rèn)為，我國(guó)其實(shí)有多種社會(huì)搶險(xiǎn)救援力量，但是卻分屬許多部門。如林業(yè)系統(tǒng)有森林消防部隊(duì)，能源系統(tǒng)有各地礦山搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)，交通系統(tǒng)有港口消防隊(duì)、海上救援隊(duì)，民航有機(jī)場(chǎng)消防隊(duì)，中國(guó)地震局也有地震救援隊(duì)，醫(yī)療救護(hù)則歸屬各地衛(wèi)生系統(tǒng)，有的地方還有屬民防的化學(xué)事故救援隊(duì)伍，公安消防部隊(duì)則屬公安部門。目前這種“分而治之”的應(yīng)急救援體系有兩大問題。一方面各種設(shè)備和人力資源重復(fù)投入并且大量閑置；一方面遇到緊急狀況，由于職能交叉，容易造成職責(zé)不明，甚至互相推諉，可能由此失去最佳的搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)機(jī)，一旦失責(zé)，“問責(zé)制”也很難推行。

    王旭烽說，如果對(duì)這種資源進(jìn)行整合，國(guó)家既可節(jié)省一大筆開支，又可有效提高緊急反應(yīng)反恐和防災(zāi)救援能力，利國(guó)利民。據(jù)王旭烽代表介紹，目前，全國(guó)重點(diǎn)城市建立了３０個(gè)消防特勤大隊(duì)，１５９個(gè)特勤中隊(duì)，共有６０００余人，國(guó)家已投入１．６億元，省、市兩級(jí)解決了消防特勤部隊(duì)逾１０億元的裝備經(jīng)費(fèi)，各種各樣的搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備應(yīng)有盡有。在各種搶險(xiǎn)救援力量中，惟有公安消防部隊(duì)具有資源裝備優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，這支隊(duì)伍機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，每天２４小時(shí)都處于執(zhí)勤戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)可以迅速出擊。

    王旭烽說，實(shí)際上，消防部隊(duì)承擔(dān)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)除火災(zāi)外，還有其它１０項(xiàng)應(yīng)急救援職能，其中包括對(duì)自殺輕生者的救助。而在發(fā)達(dá)國(guó)家和港、澳、臺(tái)地區(qū)，１２０醫(yī)療救護(hù)一向由消防隊(duì)承擔(dān)。王旭烽代表因此建議，以消防部門為主體，整合社會(huì)資源，建立國(guó)家緊急情況下統(tǒng)一的社會(huì)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)。

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