今年“兩會”上，國務院總理溫家寶在做政府工作報告時，談到關于2006年政府工作安排時說，“要支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。”正是這短短28個字，在廣大中醫(yī)藥行業(yè)的工作者聽來卻字字千鈞。報告賦予了中醫(yī)藥發(fā)展在整個醫(yī)藥衛(wèi)生的發(fā)展中一個更重要的位置和責任。
我國中醫(yī)藥現(xiàn)狀
全國人大代表、原北京中醫(yī)學院院長李乾構教授說，中醫(yī)藥是中華民族的優(yōu)秀文化，是我國衛(wèi)生資源的組成部分。新中國成立后，黨和政府重視中醫(yī)藥事業(yè)，出臺了一系列（扶持）護植、發(fā)展中醫(yī)藥的方針、政策，使中醫(yī)藥事業(yè)有了較大發(fā)展。但與其他行業(yè)和西醫(yī)藥發(fā)展相比，目前中醫(yī)藥的發(fā)展狀況已不能適應國家建設和發(fā)展的需要。
目前全國有中醫(yī)醫(yī)院2973所，中醫(yī)床位30余萬張，中醫(yī)師49萬余人。2003年的統(tǒng)計數(shù)字表明中醫(yī)醫(yī)院為老百姓診病2.2萬億人次。此外,全國有從事中醫(yī)藥研究的機構100余所，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的高等中醫(yī)院校32所，中等中醫(yī)藥�？茖W校45所，西醫(yī)院校設置中醫(yī)專業(yè)的有52所，衛(wèi)生學校開設中醫(yī)藥專業(yè)的184所，在校學習中醫(yī)藥的學生45.6萬人。尚有3221名來華學習中醫(yī)藥的外國留學生。在我國還有中西結(jié)合醫(yī)院167所，從事中西醫(yī)結(jié)合工作的醫(yī)師4萬余人，有民族醫(yī)醫(yī)院196所，民族醫(yī)醫(yī)師五千余人，全國有中藥工業(yè)企業(yè)1400多家，能生產(chǎn)47種劑型的中成藥近9000個品種。
發(fā)展存在四大隱憂
李乾構教授指出，目前中國的中醫(yī)藥發(fā)展存在4大隱憂，不解決好這些問題將會阻礙中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
中醫(yī)藥管理體制存在問題。國務院有國家中醫(yī)藥管理局來統(tǒng)管全國中醫(yī)藥工作，但在全國的各省、直轄市、自治區(qū)中有近一半沒有設置省級中醫(yī)藥管理局，地市級衛(wèi)生部門沒有專門的中醫(yī)藥管理機構，縣級衛(wèi)生部門沒有專人管理中醫(yī)藥工作（都為兼管中醫(yī)藥工作）。
“中西醫(yī)并重”方針落實不夠。我國憲法規(guī)定“國家發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”，“中西醫(yī)并重”。但在貫徹落實中西醫(yī)并重方針時大打折扣，表現(xiàn)在對中醫(yī)藥事業(yè)投入不足。2003年中醫(yī)藥事業(yè)費僅占衛(wèi)生事業(yè)費的7.77%，占國家財政支出的0.14%。
中醫(yī)藥的發(fā)展與人民群眾的需求不相適應，存在很多困難和問題。在我國，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是中醫(yī)藥資源總量不足與利用不充分同時存在；二是農(nóng)村中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡不健全；三是中醫(yī)特色優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；四是服務領域（范圍）需要進一步擴大；五是中醫(yī)藥的管理觀念需要進一步轉(zhuǎn)變，監(jiān)督體制需要不斷完善，中醫(yī)藥服務的監(jiān)督有待加強。
中醫(yī)藥法制建設滯后�，F(xiàn)有的有關中醫(yī)藥法規(guī)散于《藥品管理法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中藥品種保護條例》、《野生藥材資源保護管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》中。盡管2003年10月1日國務院頒布了《中醫(yī)藥條例》，但效力位價比較低，在法律的權威性受到一定限制，而且多從對西醫(yī)藥管理的標準拿來衡量中醫(yī)藥，忽視了中醫(yī)藥自身的特點和發(fā)展規(guī)律。另外，中醫(yī)藥知識產(chǎn)權和民族醫(yī)藥的法律保護問題，《中醫(yī)藥條例》也沒有涉及。
李乾構教授表示，關于加速中醫(yī)藥法律建設，制定《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的問題他已經(jīng)呼吁了多年。
他說，中醫(yī)藥深受老百姓的歡迎，中醫(yī)藥的知識老百姓容易理解。中醫(yī)講究藥食同源，有些食品比如說生姜、枸杞子、紅棗，都是我們平常吃的東西，也是中藥。中醫(yī)藥價格便宜。要完善醫(yī)療保障體系，要健全城鎮(zhèn)的醫(yī)療保險，要推行新型合作醫(yī)療制度，用中醫(yī)中藥不失為一種重要的出路。
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