1、2000年全國(guó)人大常委法審議通過(guò)了《中國(guó)人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，國(guó)家建設(shè)部等六部委相應(yīng)于2001年制定了《建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)施辦法》，地方人大及地方政府也相繼出臺(tái)了有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程的招投標(biāo)過(guò)程，穩(wěn)定建設(shè)工程市場(chǎng)秩序，推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)，預(yù)防腐敗和避免惡性競(jìng)爭(zhēng)起到了積極的作用。

 

    2、《實(shí)施辦法》實(shí)施五年多來(lái)，在工程招投標(biāo)實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況，特別是一些不法企業(yè)的不良行為，嚴(yán)重干擾和破壞了建設(shè)工程市場(chǎng)的秩序，也成為部分干部滋生腐敗的重要源頭。如：在工程投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)現(xiàn)象，有意抬高工程造價(jià)；借用甚至“租用”資質(zhì)，壟斷性投標(biāo)；買賣或變相買賣、轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程項(xiàng)目；對(duì)招投標(biāo)過(guò)程缺乏全程監(jiān)督機(jī)制；對(duì)企業(yè)不良行為缺少記錄、曝光和使用辦法等等。

 

 

    修訂《實(shí)施辦法》，增加下列條款：

 

    1、對(duì)在招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生上述串標(biāo)，借用資質(zhì)弄虛作假，買賣或變相買賣、轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程項(xiàng)目的企業(yè)或有關(guān)責(zé)任人應(yīng)有處罰條款，應(yīng)將不良行為記錄、曝光和使用，將投機(jī)者開(kāi)除出局。

 

    2、在投標(biāo)以前，應(yīng)對(duì)工程圖紙以及造價(jià)進(jìn)行有建設(shè)單位和有關(guān)專家參加的會(huì)審，增加工程圖紙的成熟性和可操作性，工程造價(jià)的精確性和科學(xué)性，避免設(shè)計(jì)和預(yù)算的粗躁造成工程過(guò)多的變更和使用聯(lián)系單。

 

    3、增加對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中，操作者的法律責(zé)任和監(jiān)督辦法。

 

    4、進(jìn)一步增加透明度，使工程招投標(biāo)過(guò)程、結(jié)果均在媒體公開(kāi)，廣泛接受人民群眾和相關(guān)單位的監(jiān)督。