我國實(shí)行改革開放近30年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長，這在世界經(jīng)濟(jì)史上是了不起的奇跡。與此同時(shí)我們也注意到，我國正處于發(fā)展的初級階段，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量較低。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中極為緊迫的重要任務(wù)。

　　一、我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較低的深層面表現(xiàn)  

　　軟投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為負(fù)值。

　　經(jīng)濟(jì)增長中有兩類投入：一類具有物質(zhì)形態(tài)，稱作硬投入；另一類不具有物質(zhì)形態(tài)，稱作軟投入�，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增長中重要的軟投入要素有體制、政策、積極性、科技進(jìn)步等。

　　經(jīng)濟(jì)增長來源于硬投入的貢獻(xiàn)和軟投入的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長量等于二者之和。

　　經(jīng)過20多年的研究，我們提出了測算經(jīng)濟(jì)增長中軟投入貢獻(xiàn)率的模型方法。

　　我們測算了我國自1980年以來歷年軟投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。結(jié)果顯示，各年度軟投入的貢獻(xiàn)率都取負(fù)值，取值在—3%至—12%之間。軟投入的貢獻(xiàn)率取負(fù)值，從總體上解釋了我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較低和經(jīng)濟(jì)效益較低的事實(shí)，表明我國經(jīng)濟(jì)增長是靠增加硬投入支撐的。

　　幾個(gè)具體指標(biāo)。

　　中間投入占總產(chǎn)出的比重呈上升趨勢。對各生產(chǎn)部門來說，GDP就是部門的增加值，等于本部門的總產(chǎn)值減去中間投入。中間投入占總產(chǎn)值的比重，是評價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。結(jié)果顯示，1980年以來中間投入占總產(chǎn)出的比重呈上升趨勢，平均每年上升1.1%。這個(gè)指標(biāo)解釋了我國經(jīng)濟(jì)增長中單位產(chǎn)出對原材料、半成品等初級產(chǎn)品（包括能源）的消耗居高不下的事實(shí)。

　　純收入占總產(chǎn)出的比重呈下降趨勢。純收入等于GDP減去固定資產(chǎn)折舊和勞動者報(bào)酬。從本質(zhì)上看，評價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)效益最重要的指標(biāo)就是純收入占總產(chǎn)出的比重。結(jié)果顯示，1980年以來這個(gè)指標(biāo)呈下降趨勢，平均每年下降3.7% 。這個(gè)指標(biāo)支持了宏觀經(jīng)濟(jì)效益較低的判斷。

　　我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較低，從根本上說是由軟投入組合質(zhì)量較低決定的。

　　二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)展緩慢的原因分析

　　長期以來，中共中央、國務(wù)院對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式一直高度重視，在很多重要會議和文件中進(jìn)行強(qiáng)調(diào)、提出要求、制定措施。由于這個(gè)問題很復(fù)雜，難度很大，經(jīng)濟(jì)增長粗放、增長質(zhì)量較低的狀況至今沒有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

　　1990年以來我國GDP年均增長速度高達(dá)10.1%，這不是我國現(xiàn)階段適宜的增長速度。經(jīng)濟(jì)增長速度過高，超出國情和國力正常承受范圍，成為經(jīng)濟(jì)增長粗放、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較低的主要表現(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展很多大事不能辦、無力辦、被耽擱的根源，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的老大難障礙。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，首先應(yīng)該把過高的經(jīng)濟(jì)增長速度降下來，降到適宜的增長速度。如果過高的速度降不下來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式就無從談起。

　�。ㄒ唬┻^高的經(jīng)濟(jì)增長速度為什么降不下來？

　　一是主觀上總是認(rèn)為我國實(shí)現(xiàn)社會主義建設(shè)的目標(biāo)沒有較高的經(jīng)濟(jì)增長速度不行。二是長期以來各級政府對經(jīng)濟(jì)增長的高速度有所偏愛，有所追求，地區(qū)間喜歡攀比高速度。三是經(jīng)濟(jì)增長快慢成為評價(jià)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要指標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)增長方式和質(zhì)量沒有成為評價(jià)指標(biāo)（實(shí)際上也不易操作）。四是中共中央、國務(wù)院提出的相關(guān)政策措施沒有得到很好地落實(shí)。五是市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，政府在資源配置方面起很大作用。六是經(jīng)濟(jì)增長有自己的慣性，長期以來保持高速度，降下來難度很大。

　�。ǘ�）各時(shí)期實(shí)際的增長速度與規(guī)劃的增長速度為什么距離這樣大？

　　1991至2005年，即八五、九五和十五時(shí)期，我國實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長速度年均10.1%。其中八五和九五，中共中央的《建議》和全國人大通過的《規(guī)劃》提出的增長速度分別是6%和7.5%左右。十五時(shí)期規(guī)劃的速度為7.5%左右（到2010年人均GDP比2000年翻一番）。實(shí)際速度比規(guī)劃高出2.5個(gè)百分點(diǎn)。不久前全國人大通過的十一五《規(guī)劃》提出的增長速度是7.5%左右，開局之年的2006年實(shí)際增長速度高達(dá)10.7%，比規(guī)劃高出3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際上，這種現(xiàn)象從六五時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)了，一直延續(xù)至今。

　　我國的經(jīng)濟(jì)總量在世界上已經(jīng)居于第4位，應(yīng)該說規(guī)劃提出的增長速度并不算低，也可以認(rèn)為規(guī)劃提出的增長速度是適宜的增長速度。我們的問題是：中共中央和全國人大關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度的決策為什么得不到很好地貫徹落實(shí)？應(yīng)不應(yīng)該維護(hù)最高決策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性？

　　我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)展緩慢，根本原因是宏觀軟投入組合的質(zhì)量不高。主要因素概括為：一是市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，二是政府在市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用問題還沒有解決好，三是政策體系的總體質(zhì)量有待提高，四是經(jīng)濟(jì)增長中科技進(jìn)步的作用有待提高。

　　三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的建議

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，關(guān)鍵是提高軟投入組合的質(zhì)量。

　　我們從體制、政府作用、政策體系、科技進(jìn)步等方面提出幾點(diǎn)建議：

　　1、完善市場經(jīng)濟(jì)體制，這是優(yōu)化資源配置的重要保障。

　　2、轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，堅(jiān)決減少審批事項(xiàng)。

　　3、完善政策體系，優(yōu)化政策體系，找出不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的“最短的木板”，強(qiáng)化推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的政策措施。

　　4、維護(hù)中共中央和全國人大關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度的決策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，這些決策必須不折不扣地貫徹落實(shí)。

　　5、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法應(yīng)該修訂，使之有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的進(jìn)程。

　　6、科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮積極作用，前提是體制、政策等軟投入具有較高的質(zhì)量。應(yīng)該進(jìn)一步完善這方面的體制和政策措施。

　　（作者工作單位和職務(wù)：李國璋，民進(jìn)甘肅省委會主委；蘭州大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長，經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

（責(zé)任編輯：張政澤）