《反分裂國家法》不僅反分裂，更重要的是推動(dòng)兩岸交流與合作
“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
——《反分裂國家法》第八條
“在表決的時(shí)候，我心里也在打鼓�！苯衲�2月27日晚，全國人大代表周洪宇回憶2005年3月14日全國人民代表大會(huì)表決通過《反分裂國家法》時(shí)說。
最后的結(jié)果讓他釋然，2899票同意，2票棄權(quán)，沒有一張反對(duì)票。
“這是我們?nèi)舜蟠硭娺^的惟一沒有反對(duì)票的法案，只有兩票棄權(quán)�！敝芎橛钫f，“要知道，人大代表們來自不同的領(lǐng)域，但對(duì)于對(duì)臺(tái)立法，意見卻高度的統(tǒng)一。遏制‘臺(tái)獨(dú)’，祖國統(tǒng)一，這是所有代表的心愿，也體現(xiàn)了大陸的民意。”
當(dāng)日，國家主席胡錦濤簽署了中華人民共和國第34號(hào)主席令，頒布實(shí)施這一法律。
“這給臺(tái)灣當(dāng)局劃了一道紅線，同時(shí)也使自己輕裝上陣�！�2002年11月，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人提出了“一邊一國論”，兩岸關(guān)系變得十分緊張。武漢江漢大學(xué)研究臺(tái)灣問題的教授余元洲完成了《中華人民共和國國家統(tǒng)一促進(jìn)法(學(xué)者建議案)》的起草，并提交全國人大常委會(huì)及國臺(tái)辦。這可能是《反分裂國家法》的最早構(gòu)思。
2004年3月，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人提出“法理臺(tái)獨(dú)”。周洪宇在當(dāng)年的人大上第一次正式提出對(duì)臺(tái)立法相關(guān)的建議，名稱為“關(guān)于盡快制定國家統(tǒng)一綱領(lǐng)或國家統(tǒng)一法，遏制‘臺(tái)獨(dú)’勢(shì)力分裂中國企圖的建議”。周洪宇說，“我們要‘法理統(tǒng)一’�！�
當(dāng)年5月9日，溫家寶總理到倫敦訪問，在接見華人華僑時(shí)，英國僑社的領(lǐng)袖，法學(xué)家單聲向溫總理建議，在“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力猖獗的情況下，要盡快制定國家統(tǒng)一法，而且刻不容緩。溫總理當(dāng)時(shí)表態(tài)說，中央政府已經(jīng)注意到海內(nèi)外的呼聲，中央將會(huì)積極考慮。
“給我的第一感覺就是這事有戲了�！敝芎橛钫f。
12月份，全國人大常委會(huì)公布審議《反分裂國家法》草案，并隨后決定提交全國人大審議，2005年3月14日，《反分裂國家法》高票通過。立法如此果決迅速，都充分體現(xiàn)了這部法的必要性、特殊性和緊迫性。
“反分裂法不僅僅在反分裂，更重要的是推動(dòng)兩岸的交流與合作�！庇嘣拚f，《反分裂國家法》明確鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸人員往來，直接通郵通航通商。
“2003年以來，兩岸的交流在不斷的擴(kuò)大。”臺(tái)灣中信旅行社董事長章致遠(yuǎn)認(rèn)為，兩岸旅游在春節(jié)后會(huì)有更大開放�！艾F(xiàn)在大陸去臺(tái)游客，主要是通過第三地轉(zhuǎn)簽臺(tái)灣，還都是不合規(guī)則的，我們希望可以正正當(dāng)當(dāng)?shù)亟哟箨懹慰汀Ｈ绻苤焙�，兩岸人員交流的規(guī)模還會(huì)擴(kuò)大�！�
★代表回訪★
“我必須要提出對(duì)臺(tái)立法建議”
全國人大代表周洪宇2004年全國兩會(huì)提出立法遏制“臺(tái)獨(dú)”建議
回訪對(duì)象：周洪宇
采訪時(shí)間：2月27日
身份：華中師大教育學(xué)院教授，十屆全國人大代表。
回訪理由：在2004年的全國兩會(huì)上，作為人大代表，他第一個(gè)，也是惟一一個(gè)提出“關(guān)于盡快制定國家統(tǒng)一綱領(lǐng)或國家統(tǒng)一法，遏制‘臺(tái)獨(dú)’勢(shì)力分裂中國企圖的建議”。
周洪宇教授長期從事教育史和教育現(xiàn)實(shí)問題的研究，從1993年開始，常到臺(tái)灣、香港去做學(xué)術(shù)交流，并由此萌生了研究臺(tái)灣的興趣。1995年回到華中師大，建立了內(nèi)地第一家臺(tái)港澳研究中心。
“當(dāng)年去臺(tái)灣的時(shí)候，待遇很好，臺(tái)灣方面不光報(bào)來回機(jī)票，演講也有補(bǔ)助。在南投的一座山上討論大學(xué)應(yīng)該怎么發(fā)展，那是一個(gè)很漂亮的研究院。”周洪宇不無傷感地回憶那段時(shí)光，他跟臺(tái)灣朋友結(jié)下了很深的友誼，大家一起唱著“阿里山”，“我愛萬泉河”這樣的歌。他還常與一些泛藍(lán)朋友討論臺(tái)灣時(shí)局，以及兩岸統(tǒng)一的話題�！八园l(fā)展到這樣的局勢(shì)，我很痛心�！敝芎橛钫f。
2004年3月，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人提出要“公投綁大選”，實(shí)現(xiàn)“法理臺(tái)獨(dú)”，兩岸關(guān)系空前緊張。周洪宇因?yàn)橛信_(tái)灣學(xué)術(shù)的背景，又因這樣的時(shí)局，所以他在兩會(huì)上提出一個(gè)有關(guān)臺(tái)灣方面的建議。
“當(dāng)時(shí)我就想，當(dāng)前最需要關(guān)注的問題是什么呢？是用立法的手段來對(duì)抗臺(tái)灣當(dāng)局的‘法理臺(tái)獨(dú)’。”周洪宇想做兩個(gè)方面的工作，第一個(gè)層面是出臺(tái)關(guān)于臺(tái)灣的政策。第二個(gè)層面是立法，與政策一起構(gòu)成一個(gè)對(duì)臺(tái)工作的體系。
“作為一個(gè)人大代表，我必須要提這樣的建議。”周洪宇在醞釀建議的時(shí)候，也注意到網(wǎng)上言論，在他的個(gè)人網(wǎng)站上，有網(wǎng)友提出要考慮臺(tái)灣問題，也有網(wǎng)友提出要對(duì)臺(tái)立法�！袄习傩沼羞@樣的要求，網(wǎng)友有這樣的呼聲，我自己又有研究，這個(gè)問題又是這么迫切，綜合考慮后，我還是寫了再說，至于是不是能通過，還是明年再說，那我就不去管了�！�
“因?yàn)橹贫ㄒ粋�(gè)法律所需的時(shí)間比較長，要提出，起草，通過，這是一個(gè)漫長的過程�！敝芎橛钫f，因此這兩個(gè)工作要兩步走，但要同時(shí)進(jìn)行，所以他的建議的名字為“關(guān)于盡快制定國家統(tǒng)一綱領(lǐng)或國家統(tǒng)一法，遏制‘臺(tái)獨(dú)’勢(shì)力分裂中國企圖的建議”。
建議提出后，當(dāng)年6月，國臺(tái)辦給了周洪宇回應(yīng)，稱這個(gè)建議很好，如果要進(jìn)行相關(guān)立法，會(huì)積極考慮。
從那時(shí)候起，周洪宇知道對(duì)臺(tái)立法的事，是板上釘釘了。
（責(zé)任編輯：溫迪）
