社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的直接措施就是要建立村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。目前，我國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)37166個(gè)，行政村68萬(wàn)個(gè), 自然村320多萬(wàn)個(gè)，生活在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的人口在7.5億以上。隨著村鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)水平的提高,以及各種現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的日用消費(fèi)品普及,必然產(chǎn)生大量的生活垃圾。大量生活垃圾無(wú)序丟棄或露天堆放，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環(huán)境衛(wèi)生和居民健康。

目前，我國(guó)村鎮(zhèn)生活垃圾管理面臨的主要問(wèn)題有：

1、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)原始落后。大多數(shù)村鎮(zhèn)沒(méi)有建立垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，生活垃圾還采用原始堆放處理。大量的垃圾既占用了土地，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

2、生活垃圾處理面臨困境。村鎮(zhèn)生活垃圾管理往往直接套用現(xiàn)有的城市生活垃圾管理模式，在環(huán)保方面和經(jīng)濟(jì)方面都不具有合理性，主要污染物垃圾滲濾液很難得到正常處理，垃圾焚燒煙氣不達(dá)標(biāo)，成本費(fèi)用高于一般城市生活垃圾處理成本2倍以上，由此也帶來(lái)難以運(yùn)行的問(wèn)題。

村鎮(zhèn)垃圾管理已成為我國(guó)小村鎮(zhèn)發(fā)展中的亟需解決的重大環(huán)境問(wèn)題之一，迫切需要建立起村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)管理體系，這對(duì)控制土地污染和水污染具有重要意義。具體建議如下：

1、明確村鎮(zhèn)生活垃圾處理規(guī)劃?rùn)?quán)限。村鎮(zhèn)生活垃圾治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要確立縣域城市垃圾處理規(guī)劃?rùn)?quán)限，才能指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活垃圾處理規(guī)劃建設(shè)。要使縣域內(nèi)垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)合理配置，資源共享，就需要確定區(qū)域內(nèi)垃圾處理規(guī)劃的主導(dǎo)權(quán)。

2、對(duì)村鎮(zhèn)生活垃圾管理采取因地制宜的原則，針對(duì)不同地域進(jìn)行分類管理。在人口密度高、土地資源緊缺的東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，可參照城鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行管理，加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置；在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)，應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化。

3、建設(shè)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，推行垃圾分類收集。建立完善的生活垃圾收集系統(tǒng)是改善村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的基本條件。在村鎮(zhèn)地區(qū)，如果政府加強(qiáng)宣傳、重視管理、配套到位，生活垃圾的分類收集是可以推開(kāi)的。生活推行垃圾分類收集后，不需要日產(chǎn)日清，可采用1-2次/周，這樣可以有效降低垃圾收集運(yùn)輸成本。一些地區(qū)推行的“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣集中處理”的模式是十分必要的、也是十分有效的。對(duì)于偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)，垃圾量小，可以先建簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)或堆放場(chǎng)。

4、對(duì)村鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。要解決好村鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，就必須做到規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用、指導(dǎo)作用，并抓好項(xiàng)目的科研、環(huán)評(píng)等前期準(zhǔn)備工作。對(duì)于我國(guó)大多數(shù)村鎮(zhèn)，根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，首先要建立低成本垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。把能夠回收的廢品收集起來(lái)，把相當(dāng)部分的有機(jī)垃圾就地處理，把不能回收、不宜堆肥處理垃圾（這一部分量不會(huì)太大）收集起來(lái)作為燃煤替代品或集中處理，從而避免建設(shè)小規(guī)模的填埋場(chǎng)或焚燒廠。

5、村鎮(zhèn)生活垃圾集中收集的重點(diǎn)是包裝廢棄物，對(duì)有機(jī)垃圾和渣土就地資源化利用，可燃垃圾進(jìn)行能源化利用。村鎮(zhèn)生活垃圾中廚馀類有機(jī)物可以根據(jù)需要結(jié)合人畜禽糞便處理進(jìn)行厭氧消化。近幾年，沼氣技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)相結(jié)合發(fā)展起來(lái)的"生態(tài)家園富民"工程等，形成了具有我國(guó)特色的以沼氣為紐帶的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)綜合發(fā)展模式，大大推動(dòng)了我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。利用農(nóng)村沼氣工程已有的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，在村鎮(zhèn)推行有限度的垃圾分類收集，將收集的有機(jī)垃圾與人畜禽糞便相結(jié)進(jìn)行厭氧消化或堆肥處理是削減有機(jī)污染，循環(huán)利用有機(jī)資源的有效途徑。