推行義務(wù)教育全免費(fèi)勢在必行，全國人大代表周洪宇呼吁——

    作為一名全國人大代表，自2003年十屆全國人大一次會議以來，周洪宇一直在呼吁國家免除義務(wù)教育階段費(fèi)用。

    2005年，農(nóng)村貧困地區(qū)開始實(shí)行“兩免一補(bǔ)”；2007年，所有農(nóng)村學(xué)生被免除義務(wù)教育階段教科書費(fèi)�，F(xiàn)在，距離義務(wù)教育全免費(fèi)，只差最后一步了。昨日，全國人大代表周洪宇再次呼吁，盡快免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書費(fèi)，全面徹底實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。“真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段全免費(fèi)只差最后一腳了，城里伢的課本費(fèi)也該免除了。”

    周洪宇說，繼續(xù)推行免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書費(fèi)是大勢所趨，且時機(jī)已經(jīng)成熟。

    免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書費(fèi)應(yīng)該怎樣實(shí)施呢？周洪宇說：“應(yīng)該分類承擔(dān)，分步實(shí)施�！�

    周洪宇建議：按照各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定中央和地方承擔(dān)免除城市義務(wù)教育階段教科書費(fèi)的比例。對北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由其自己來解決城市教科書免費(fèi)所需的經(jīng)費(fèi)問題。對湖北、湖南、江西等省份，中央和地方財(cái)政各出50%。對于西藏、新疆、青海、寧夏等欠發(fā)達(dá)省份，中央可支付70%。

    義務(wù)教育全免費(fèi)可以“分步實(shí)施”，可以先縣鎮(zhèn)后城市。最遲在2009年春季學(xué)期開始推行免除縣鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生的教科書費(fèi)，最終在2010年前在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面徹底的免費(fèi)義務(wù)教育。

    城市中小學(xué)教科書免費(fèi)一年僅需13億

    免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書費(fèi)到底需要多少錢？中央和地方政府有財(cái)力承受嗎？周洪宇算了一筆賬。

    據(jù)了解，按2006年教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國城市小學(xué)在校生為1603.5689萬人，縣鎮(zhèn)小學(xué)在校生為2431.8225萬人。城市初中在校生約為449.1495萬人，縣鎮(zhèn)初中1141.5215萬人，按小學(xué)生每學(xué)年90元、初中生每學(xué)年180元的最新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全國城市小學(xué)（包括縣鎮(zhèn)）免除教科書費(fèi)需要36.3185億，初中約需要28.632078億，一共需要65億元。

    周洪宇說：“教科書還可以采用循環(huán)使用制度。按國際通行的‘教科書循環(huán)使用5 年’的慣例，國家財(cái)政每年僅需要拿出12.99億負(fù)擔(dān)城市義務(wù)教育階段學(xué)生的教科書費(fèi)，財(cái)政是完全有能力承擔(dān)的�！�

    時間表

    2004年，592 個國家級貧困縣實(shí)行“兩免一補(bǔ)（即免學(xué)費(fèi)、免雜費(fèi)，補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)）”；

    2005年，所有農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”；

    2007年，農(nóng)村義務(wù)教育階段所有學(xué)生免教科書費(fèi)。

   （本報(bào)記者　姚海鷹　劉漸飛　郭婷婷　譚經(jīng)田）

    ◎人物

    著書38萬字教人寫議案

    5年來，周洪宇提交人大議案、建議案101件。去年底，周洪宇總結(jié)個人經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，著成38萬字《怎樣寫人大議案》一書，近日已由湖北人民出版社出版。

    長江商報(bào)：您有句話流傳很廣：參政議政要有“民眾的立場、建設(shè)的態(tài)度、專家的觀點(diǎn)”。能否解釋一下？

    周洪宇：這是我一直堅(jiān)持和倡導(dǎo)的參政議政的核心理念。所謂“民眾的立場”，就是以人民群眾尤其是弱勢群體的利益，而不是以某些特殊利益集團(tuán)的利益為對待和處理問題的出發(fā)點(diǎn)；所謂“建設(shè)的態(tài)度”，就是以合作的姿態(tài)、合適的方式提出解決問題的辦法和對策，而不是以對立的姿態(tài)、生硬的方式來要求政府必須做什么或不能做什么；所謂“專家的觀點(diǎn)”，就是分析問題或提出對策，都要以專業(yè)的理論和知識為背景，都要有大量的事實(shí)和資料作依據(jù)，而不是信口雌黃，亂開藥方。這三句話本質(zhì)上是講如何處理民眾、政府和學(xué)者之間的關(guān)系。

    長江商報(bào)：您提到撰寫議案、建議是代表的基本功之一。那么什么是代表的“基本功”呢？

    周洪宇：簡單地說，我認(rèn)為代表的“基本功”就是“德”、“識”、“學(xué)”、“才”四大要素，以及“腿”、“耳”、“腦”、“手”、“嘴”五種功夫。它們相輔相成、缺一不可。少了哪一種，代表履職都難到位。

    長江商報(bào)：聽說您在促進(jìn)中部崛起方面有個大膽的想法，能否講一講？

    周洪宇：我提議把國家西部辦、東北部辦、中部辦合并，成立國務(wù)院區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)委員會。西部辦和東北部辦都是副部級單位，而中部辦僅是設(shè)于國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司內(nèi)，級別上有差距。如果能夠合并，本質(zhì)上是提升了中部辦的地位，也適應(yīng)國家大部制、精簡機(jī)構(gòu)的大趨勢。（本報(bào)記者　劉春燕）

（責(zé)任編輯：溫迪）