<P><BR> 近日，北京一位高三女生因疑自己無北京戶口不能參加高考而自殺引起了社會的廣泛關(guān)注，高考公平問題再次被推至風(fēng)口浪尖。全國人大代表周洪宇建議，政府應(yīng)該保障每一個公民在高中讀書的權(quán)利。</P>
<P> 根據(jù)教育部普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定，學(xué)生必須在戶籍所在省市參加高考報名、考試及錄取。針對有關(guān)省市日益嚴(yán)重的“高考移民”現(xiàn)象，前幾年教育部辦公廳與公安部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好普通高校招生全國統(tǒng)一考試考生報名資格審查工作的通知》(教育廳[2005]13號)，要求各省市招生考試機構(gòu)和公安部門共同制定具體管理辦法，嚴(yán)把高考報名資格關(guān)，杜絕“高考移民”現(xiàn)象出現(xiàn)。通知稱，沒有取得當(dāng)?shù)毓簿趾灠l(fā)的當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝趹艏�，均須回原籍參加高考報名、考試及錄取�?lt;/P>
<P> 周洪宇代表介紹說，由于國家對進城務(wù)工人員子女高中教育并未制定相應(yīng)的政策和規(guī)定，使得進城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育和高中教育，特別是高考缺乏有機銜接。進城務(wù)工人員子女初中畢業(yè)后，他們接受高中教育以及高中畢業(yè)后參加高考的問題就凸現(xiàn)出來。很多進城務(wù)工人員因此深受困擾，他們的孩子面臨失學(xué)的窘境。</P>
<P> 由于沒有相關(guān)的政策規(guī)定，這批學(xué)生絕大部分接受高中教育的途徑是返回戶籍地就讀，而返回戶籍地就讀則面臨很多家庭和體制上的困難。對于家庭來說，由于父母在城里打工，孩子返回戶籍地就讀意味著進入青春期的他們將得不到父母的監(jiān)護，對孩子的成長極為不利。其次，逐漸適應(yīng)了城市生活的他們又要返回故鄉(xiāng)獨立學(xué)習(xí)和生活，他們還面臨著一個重新適應(yīng)和調(diào)整的問題。</P>
<P> 進城務(wù)工人員子女高中階段的教育還面臨著體制上的困難。周洪宇了解到的情況是，目前，我國各地之間，特別是城鄉(xiāng)之間的義務(wù)教育尤其是初中教育差異很大，返回戶籍地就讀面臨著教育內(nèi)容的銜接問題。此外，各地高中特別是普通高中入學(xué)，中考成績是一個重要的參考指標(biāo)。由于各地中考試題及錄取分?jǐn)?shù)線差異很大因而沒有可比性，沒有參加當(dāng)?shù)刂锌嫉膶W(xué)生想進入普通高中是相當(dāng)困難的。而想?yún)⒓赢?dāng)?shù)氐闹锌紕荼貭可娴睫D(zhuǎn)學(xué)籍的問題，因而也面臨不少困難。況且，即使可以參加中考，但由于沒有在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)，在當(dāng)前的考試形勢下，要考出好成績是相當(dāng)困難的。有些學(xué)生通過繳納高昂的贊助費到高中就讀，但高昂的贊助費對于絕大多數(shù)在城里打工的家庭來說，絕對是一筆天文數(shù)字。</P>
<P> 周洪宇認(rèn)為，進城務(wù)工人員子女返回戶籍地就讀并不是一個理想的、操作性很強的解決問題的辦法。在本次全國“兩會”上，周洪宇提交了一份《關(guān)于保障進城務(wù)工人員子女高中階段教育權(quán)利的建議》，旨在探索以流入地政府和學(xué)校解決進城務(wù)工人員子女高中入學(xué)及參加高考的問題。</P>
<P> “有人曾問我，‘進城務(wù)工人員子女義務(wù)教育階段的問題還沒解決好，你提這個干什么？’我認(rèn)為人大代表對政府的建議決策應(yīng)該具有前瞻性。”周洪宇說。</P>
<P> 考慮到我國各地受高等教育機會差異很大的現(xiàn)狀，周洪宇建議，凡非流入地城鎮(zhèn)戶口，而在居住地派出所辦理了暫住證，同時在居住地社區(qū)居委會辦理了就業(yè)證的外來務(wù)工、經(jīng)商人員的子女，要在流入地讀高中的，必須在當(dāng)?shù)刈x完初中并參加中考，各批次高中錄取分?jǐn)?shù)線與當(dāng)?shù)乜忌嗤�。每學(xué)期開學(xué)前，可以由學(xué)生家長或其他監(jiān)護人在規(guī)定時間內(nèi)，持暫住證、就業(yè)證和相關(guān)證明材料直接到暫住地教育部門或其指定的對口服務(wù)學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。</P>
<P> 進城務(wù)工人員子女該到哪里參加高考？周洪宇提出了一個漸進式公平的辦法：他們可在流入地讀完高中，并且在高考錄取時暫不享受當(dāng)?shù)乜忌硎艿挠嘘P(guān)優(yōu)惠政策，待今后條件成熟時亦可和當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同一高考起跑線。</P>
<P align=right><BR>（責(zé)任編輯：溫迪）</P>
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