社區(qū)是社會(huì)的基本單位，是社會(huì)的細(xì)胞。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的深化，越來越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”，傳統(tǒng)的單位管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的管理。隨著改革的深化，城鄉(xiāng)社區(qū)的結(jié)構(gòu)、功能也發(fā)生了很大變化。伴隨著人口在城市與鄉(xiāng)村之間的大量頻繁流動(dòng)、公民自由選擇居所等，新型城鄉(xiāng)社區(qū)正在興起。人們以多種多樣的身份從不同的社會(huì)空間進(jìn)入社區(qū)，也把不同的思想、需求和問題帶到了社區(qū)，使社區(qū)成為各種社會(huì)問題和思想問題比較集中的地方。在此情況下，社區(qū)成為精神文明建設(shè)的前沿陣地和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此,“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”，就成為社會(huì)建設(shè)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。

    加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，既要加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境、社區(qū)管理制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)，更需要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。

    社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的靈魂。社會(huì)的和諧，凝聚于文化的和諧。和諧的社區(qū)，離不開和諧的社區(qū)文化。社區(qū)文化是社會(huì)主義精神文明建設(shè)重要載體和途徑，在服務(wù)城市建設(shè)管理、優(yōu)化公民活動(dòng)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。

    近年來，中央和地方政府十分重視社區(qū)的文化建設(shè)，不斷加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的指導(dǎo)和投入。但社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展中還存在一些問題。

    1、對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

    一是對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)把社區(qū)文化建設(shè)簡單地等同于社區(qū)居民的休閑和健身娛樂，沒有予以應(yīng)有的重視。多數(shù)街道沒有文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡單化。

二是社區(qū)文化建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)和考核。在對(duì)社區(qū)工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。

    2、社區(qū)文化建設(shè)主管部門不明確。社區(qū)文化建設(shè)的管理沒有明確的管理部門和職責(zé)范圍，沒有一個(gè)較為規(guī)范的管理模式。文明辦、文化、民政、科技、教育、婦聯(lián)、老齡辦等單位都在介入社區(qū)文化建設(shè)，但都是各管一段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

    3、缺乏相應(yīng)的法規(guī)政策。由于社區(qū)建設(shè)是近些年出現(xiàn)的新事物，國家沒有相應(yīng)的法律規(guī)定；對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的評(píng)價(jià)指導(dǎo)、社會(huì)力量參與社區(qū)文化建設(shè)，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)文化資源共享等問題也沒有相關(guān)的政策規(guī)定，造成社區(qū)在實(shí)際工作中對(duì)經(jīng)費(fèi)投入及資源的保障方面很難操作。

    4、社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入不足。城市社區(qū)大多沒有經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)費(fèi)主要靠上級(jí)政府的財(cái)政支持。近年來，社區(qū)的經(jīng)費(fèi)較以前有了大幅度的提高。但隨著社區(qū)工作的發(fā)展和人民群眾對(duì)文化需求的不斷增長，政府所撥經(jīng)費(fèi)也只能勉強(qiáng)保證最基本的辦公需求，社區(qū)文化活動(dòng)的開展受到經(jīng)費(fèi)制約。不少社區(qū)文化活動(dòng)室建起來后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)不能正常開展。

    5、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，且發(fā)展不平衡。在一些地方，特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社區(qū)文化活動(dòng)場所緊缺的情況仍較為突出，缺乏必要的活動(dòng)器材和設(shè)施，無法充分滿足群眾不斷增長的文化需求。

在同一城市中，一些經(jīng)濟(jì)條件較好的街道、社區(qū)和一些新規(guī)劃、開發(fā)的小區(qū)，文化設(shè)施較為齊全。一些老居民小區(qū)，文化設(shè)施則相對(duì)比較落后，文化活動(dòng)難以開展。

    6、社區(qū)文化活動(dòng)資源未能得到有效整合。

主要體現(xiàn)在部門分割、條塊分割的現(xiàn)象相當(dāng)突出。一方面，社區(qū)文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，另一方面一些社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校等機(jī)關(guān)單位的文化活動(dòng)場館，經(jīng)常處于閑置狀態(tài)。一些單位以安全、設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)開支大等為由，拒絕資源共享，造成文化資源的極大浪費(fèi)。