[各國經(jīng)驗(yàn)]
多國專門立法保護(hù)好心人
據(jù)了解，美國有一條法律專門來保護(hù)好心人，在緊急狀態(tài)下，施救者因其無償?shù)木戎袨椋o被救助者造成某種損害時(shí)可免除責(zé)任。在意大利、日本、法國、西班牙以及加拿大等國家和地區(qū)，此類法律還進(jìn)一步要求公民必須幫助遭遇困難的人（如聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門等）。在必要情況下，公民有義務(wù)提供急救。
“我覺得，主要原因是我們國家缺少一部‘好人保護(hù)法’，人們對救人出現(xiàn)意外帶來的麻煩感到擔(dān)憂。我建議應(yīng)該盡快制定‘公民求助保護(hù)法’�！比珖䥇f(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所首席合伙人施杰說。
建議
國家層面立法 保護(hù)公民救助行為
施杰告訴記者，“扶老人恐懼癥”的產(chǎn)生與民眾普遍缺乏安全感不無聯(lián)系。
“有心救助者，卻要為救人后是否會(huì)擔(dān)責(zé)而擔(dān)心，不少人最終放棄”。就像周立波調(diào)侃的那樣：見義勇為、助人行善的成本在不斷增高。
施杰稱，當(dāng)2歲的小悅悅被汽車碾壓，7分鐘內(nèi)，18名路人路過都視而不見，漠然而去�！斑@些人除開道德缺失外，也許還擔(dān)心會(huì)引火燒身，引火燒身的焦慮是法律對見義勇為的行為保護(hù)的缺失”。
“一方面，社會(huì)需要公民救助，另一方面，我們沒有公民救助的激勵(lì)與保護(hù)機(jī)制。立法保護(hù)公民的救助行為勢在必行�！笔┙芨嬖V記者。
現(xiàn)狀
我國保護(hù)救助者 多為地方法規(guī)
記者了解到，相關(guān)法規(guī)在我國多地制定。目前，《上海市見義勇為保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)條例（暫定名）》已納入該市人大2012年度立法預(yù)備項(xiàng)目。
施杰說，目前全國有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的法規(guī)條例�！暗@顯然不夠，其適用范圍不能涵蓋生活中諸多救助行為，而這些行為可能很平凡，甚至包括扶老人這種司空見慣的都沒有涉及”。
施杰稱，同時(shí)，地方性法規(guī)，立法層次較低，其效力和調(diào)整范圍有限，存在先天不足，難以切實(shí)保障救助者的權(quán)益；各地差別很大，同樣行為在不同地方有不同結(jié)果，害及法律公平，不利于我國法治的建設(shè)。
因此，應(yīng)該在國家層面進(jìn)行立法。
措施
制定“公民救助法”
設(shè)公民救助基金
為此，施杰在這次政協(xié)會(huì)議上提交了“關(guān)于制定‘公民救助法’的建議”。他告訴記者，“公民救助”的概念涵蓋寬于“見義勇為”，既是鼓勵(lì)社會(huì)的良好道德風(fēng)尚，也保護(hù)施救者的合法權(quán)益。
施杰建議，要對救助人進(jìn)行特別保護(hù)。一是減去救助人責(zé)任，因救助導(dǎo)致他人損害的，可以通過國家救助基金適當(dāng)補(bǔ)償；二是對惡意欺詐救助人的被救助人予以處罰。但必須有充分證據(jù)證明其惡意性。
“只有從制度上解決救助人的后顧之憂，才可能激勵(lì)社會(huì)公眾的救助行為；也只有對丑惡行為予以處罰，才能弘揚(yáng)正氣�！笔┙苷f。同時(shí)他還建議，應(yīng)該設(shè)立公民救助基金。
（責(zé)任編輯：王強(qiáng)） |
