溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確提出，深入推進(jìn)教育體制改革，逐步解決考試招生等方面的突出問題。兩會前公布的教育部2012年工作要點(diǎn)，也將進(jìn)一步深化高考招生制度改革作為今年的工作重點(diǎn)之一。
有關(guān)高考改革的話題同樣引起兩會代表委員的關(guān)注。進(jìn)城務(wù)工人員子女就地高考如何“破冰”？高校自主招生如何進(jìn)一步推進(jìn)？高考公平如何應(yīng)對新的難題？圍繞這些熱點(diǎn)問題，本報記者采訪了部分兩會代表委員。
隨遷子女就地高考難題如何破解
讓進(jìn)城務(wù)工人員子女就地參加高考，是最近兩年社會高度關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題，也是高考改革的一個難點(diǎn)。因?yàn)�，隨遷子女就地高考既涉及城市是否有足夠的教育資源承載力，也關(guān)乎戶籍居民的切身利益。在滿足隨遷子女就地升學(xué)和不觸動本地居民利益之間，隨遷子女就地高考難題如何破解？
對此，全國人大代表、東北師范大學(xué)校長史寧中認(rèn)為，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女隨父母在流入地就學(xué)、升學(xué)，本應(yīng)該是天經(jīng)地義的事情，各個城市應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，分步放開對隨遷子女就地高考的限制。
但是，老百姓的愿望與實(shí)際操作之間往往存在差距。全國人大代表、中央財經(jīng)大學(xué)黨委書記胡樹祥認(rèn)為，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地高考，因?yàn)樯婕皩ΜF(xiàn)有城市居民利益的沖擊以及戶籍管理等一系列復(fù)雜問題，需要進(jìn)行系統(tǒng)改革，需要時間。
問題的關(guān)鍵是，城市能否有足夠的教育資源？放開隨遷子女就地高考的“閘門”，是否會引發(fā)“投機(jī)者”奔赴教育資源相對集中的地區(qū)，進(jìn)而引發(fā)新一輪“高考移民”？在現(xiàn)有資源不足以接納所有隨遷子女的現(xiàn)實(shí)下，就地高考政策將首先向哪些人開放？
全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇建議，政府可考慮建立一種合理的積分制，綜合考慮進(jìn)城務(wù)工人員在城市工作時間的長短、其子女在城市讀書時間的長短、其為城市所作貢獻(xiàn)的大小等指標(biāo)，同時考慮其他因素，包括其是否有固定住所、是否符合國家的計(jì)劃生育政策等酌情打分。
然而，要想從根本上解決這個問題，需要系統(tǒng)的制度安排。全國政協(xié)委員、天津市河西區(qū)副區(qū)長孫惠玲說，解決這個問題，最重要的是國家要盡快調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，通過政績考核杠桿，將農(nóng)村教育發(fā)展水平、隨遷子女流動量等納入地方政府政績的評價指標(biāo)體系內(nèi)，“倒逼”地方政府辦好本地區(qū)農(nóng)村教育，使大部分農(nóng)民子女留在農(nóng)村接受教育。
1%的自主招生不能影響99%的考生
對于當(dāng)前社會熱議的隨遷子女異地高考，政府和老百姓最關(guān)心，但作為招生主體的高校，其關(guān)注點(diǎn)更多在于如何選拔人才。全國政協(xié)委員、武漢大學(xué)校長李曉紅院士說：“作為高校的負(fù)責(zé)人，我關(guān)注的是現(xiàn)有的高考方式如何朝著更有利于不同類型、不同特點(diǎn)的高校選拔人才的角度進(jìn)行改革和修正�！�
李曉紅的觀點(diǎn)與全國政協(xié)委員、中國石油大學(xué)(北京)石油天然氣工程學(xué)院院長陳勉不謀而合。陳勉說：“我們在推動高考改革時不能忽視這樣的現(xiàn)實(shí)：學(xué)校各有特點(diǎn)，比如北大、清華選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。因此，我們的考試改革就應(yīng)該朝著有利于選拔人才的多元化方向推進(jìn)�！�
從李曉紅和陳勉的觀點(diǎn)中，不難得出一個結(jié)論，就是通過自主招生招到優(yōu)秀的生源，幾乎是所有高校的愿望�！爱�(dāng)前應(yīng)當(dāng)在自主招生基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高校在招生上的自主權(quán)，逐步上調(diào)自主招生的比例，使自主招生政策能覆蓋更多學(xué)生。”李曉紅說。
不過，談到自主招生，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)大黨委書記瞿振元則有獨(dú)到的觀點(diǎn)。他說：“現(xiàn)在媒體上都在說自主招生，說來說去其實(shí)只是在不到1%的人群中做文章，而對于大量的普通的99%的考生，意義并不大。1%的人固然可以去嘗試，但不要影響99%的人的正常高考�！宾恼裨J(rèn)為，深化高考改革的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是如何讓考查99%的人的高考真正從教育測量學(xué)上來說有區(qū)分度，選擇上來說公正公平，應(yīng)當(dāng)是面向大多數(shù)群體的考試和招生改革。“所以說，高考改革最終要回歸到素質(zhì)教育的理念上來。”
經(jīng)過近10年的探索，不斷遭到質(zhì)疑的自主招生，究竟還有沒有改革調(diào)整的空間？全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇認(rèn)為，當(dāng)前，國家可采取國際通行做法，將高校自主考試、考核放在全國統(tǒng)一高考之后進(jìn)行，將自主招生高校統(tǒng)一考試、考核改為由自主招生高校各院系教授組織招生委員會組織實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，建立完善高校自主招生監(jiān)督管理辦法。
招生指標(biāo)分配與考試如何確保公平
高考作為關(guān)系億萬家庭切身利益的一項(xiàng)考試制度，其公平始終牽動著社會的神經(jīng)。胡樹祥認(rèn)為，高考改革目前要在堅(jiān)持全國統(tǒng)考基礎(chǔ)上進(jìn)行分階段嘗試。第一階段，高考成績的權(quán)重可以調(diào)到考生最終總成績的70%上，另外30%的權(quán)重留給高中。這樣既可解決“一考定終身”問題，也能緩解當(dāng)前高等教育招生名額地域不均衡、校際不均衡的問題，同時還能“倒逼”中學(xué)切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，帶動整個基礎(chǔ)教育的課程改革。
高考招生名額在分配上的不合理而導(dǎo)致的地區(qū)之間不公平競爭，是近幾年備受社會關(guān)注的熱點(diǎn)。史寧中認(rèn)為，現(xiàn)階段各省可采取分類考試的方式，組織報考大專、省屬高校的考生參加省內(nèi)統(tǒng)一高考，在國家層面組織全國統(tǒng)一考試，專門為部屬院校選拔人才。操作上，考生可參加完省級高考后離校，等于完成了高中學(xué)業(yè)。有報考部屬高校需求的考生，以社會人員身份參加隨后的全國統(tǒng)考。錄取上，各部屬高�？山Y(jié)合實(shí)際，參照省級考試成績，自行掌握兩次考試成績所占權(quán)重。而在國家統(tǒng)考這部分，可以取消配額，公平地面向全體考生。
但是，高考改革牽一發(fā)而動全身，迫切需要完善的制度作保障。全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)副校長蔡達(dá)峰認(rèn)為，高校招生方式、錄取責(zé)任越具體，責(zé)任主體越明確，就越利于高考改革的穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)下，高考改革破題的關(guān)鍵是，政府首先要深入研究高校在人才選拔中的責(zé)、權(quán)、利，深入研究學(xué)業(yè)水平測試制度中的國家標(biāo)準(zhǔn)問題。如果其中有全國性的測試結(jié)果，就能改變高考地區(qū)化的局面，促進(jìn)高校實(shí)施全國性或名額不分省份的招生，并有效地把入學(xué)能力要求與機(jī)會公平結(jié)合起來，將政府從名額分配管理的責(zé)任中剝離出來。
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