日前，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示，當(dāng)前，對于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題，將采取“一案一處理”的方式。對于全國小產(chǎn)權(quán)房的處理，要等到小產(chǎn)權(quán)房處理政策出臺(tái)后一并處理。
中國小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止、積重難返，雖然小產(chǎn)權(quán)房總數(shù)至今沒有權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)占到中國村鎮(zhèn)住房總量的20%。全國政協(xié)委員蔡繼明昨日公布的兩會(huì)提案，再一次涉及小產(chǎn)權(quán)房問題，并進(jìn)一步提出解決小產(chǎn)權(quán)房的諸多建議，他認(rèn)為，對小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)該根據(jù)其形成和發(fā)展，區(qū)分不同情況，進(jìn)行區(qū)別處理。
宅基地小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)予以承認(rèn)
蔡繼明建議，對于建立在農(nóng)村集體建設(shè)用地（包括宅基地）上的小產(chǎn)權(quán)房，要承認(rèn)其合法性。他認(rèn)為，這類小產(chǎn)權(quán)房，或者是村民在宅基地上將平房改建成樓房，或者是村集體整合的集體建設(shè)用地和宅基地，在節(jié)省出來的集體土地上建設(shè)的。這類小產(chǎn)權(quán)房的合法性，應(yīng)該予以承認(rèn)，實(shí)際上，這不僅有助于促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約使用，而且有助于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地的財(cái)產(chǎn)收入。
蔡繼明建議，這類小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑標(biāo)準(zhǔn)，在政府解決小產(chǎn)權(quán)房的整套方案公布之前，尚未列入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃就已經(jīng)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，也必須符合建筑標(biāo)準(zhǔn)。小產(chǎn)權(quán)房的合法化無疑會(huì)減少地方政府土地出讓金收入。但隨著小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)入市場，城市大產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格會(huì)趨于合理，從而使部分中低收入居民也能買得起或租得起，這就會(huì)減輕政府提供保障性住房的壓力從根本上緩解民工荒的壓力，這是一個(gè)多方共贏的小產(chǎn)權(quán)房解決方案。
非法小產(chǎn)權(quán)房要區(qū)別對待
蔡繼明指出，在解決小產(chǎn)權(quán)房的整套方案公布之日起，應(yīng)該對占用農(nóng)地建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房畫一條線：此前為歷史問題；此后為現(xiàn)實(shí)問題。對于歷史問題要一分為二：如果開工不久或規(guī)模不大，尚能以較低的拆除成本將宅基地恢復(fù)成耕地的，就堅(jiān)決拆除；對于現(xiàn)實(shí)問題，一定嚴(yán)懲不貸，否則，政府將失去公信力，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度就會(huì)流于形式。
但是，如果規(guī)模很大并已投入使用多年，即使付出較高的拆除成本，也很難將建設(shè)用地再恢復(fù)成耕地的，拆除這類小產(chǎn)權(quán)房不僅得不償失，而且會(huì)引發(fā)較大的社區(qū)矛盾。事實(shí)上，大規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)之所以成為事實(shí)，是地方政府不作為的結(jié)果。對于這種情況，應(yīng)該對當(dāng)?shù)卣�、房地產(chǎn)商、小產(chǎn)權(quán)房購買者以及農(nóng)村集體土地所有者，施以一定的處罰，處罰過后，將這類小產(chǎn)權(quán)房合法化。
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