2011年，我國(guó)糧食生產(chǎn)邁上了11000億斤的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“八連增”，為“十二五”良好開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但“八連增”后怎么辦？糧食增產(chǎn)還能持續(xù)多久？?jī)蓵?huì)上，圍繞“拿什么來(lái)保衛(wèi)糧食安全”話題，代表委員積極建言獻(xiàn)策。

　　靠什么守住18億畝“紅線”？

　　蔡繼明委員：征耕地占用稅保護(hù)良田

　　有數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)耕地面積下降到18.26億畝，比1997年減少了1.23億畝。18億畝“紅線”已接近“臨界區(qū)間”。

　　靠什么守住18億畝“紅線”？全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明建議，對(duì)新增建設(shè)用地征收耕地占用稅，由此形成國(guó)家耕地保護(hù)基金，其收益按比例補(bǔ)貼給承擔(dān)耕地保護(hù)的地區(qū)和農(nóng)民，同時(shí)加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，使其財(cái)政收入和水平逐步達(dá)到全國(guó)平均水平。

　　“只有這樣，確保國(guó)家糧食安全的目標(biāo)與糧農(nóng)致富的目標(biāo)才能一致，中央保護(hù)耕地的政策才能變成地方政府保護(hù)耕地的自覺(jué)行動(dòng)。”蔡繼明說(shuō)。

　　蔡繼明同時(shí)建議，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民真正變?yōu)槌鞘芯用�，徹底脫離農(nóng)村土地，使農(nóng)村戶均耕地達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最低要求，這樣才能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　“目前的土地制度和政策，不是限制農(nóng)村承包地和宅基地轉(zhuǎn)讓，就是規(guī)定無(wú)償退出，這不僅阻礙了農(nóng)地向種糧大戶的集中，也堵塞了農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，同時(shí)還造成城市空間擴(kuò)展和農(nóng)村建房對(duì)農(nóng)地的雙向蠶食�！辈汤^明提出，應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)地制度改革，盡快制定鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策和農(nóng)地退出機(jī)制，一方面促使大量農(nóng)民工進(jìn)城落戶，另一方面實(shí)現(xiàn)土地在城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部的有效配置，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐。

（責(zé)任編輯：王強(qiáng)）