2010年5月7日至15日，全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪，全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席羅富和率隊，全國人大常委、民進中央副主席兼秘書長朱永新和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家文化部、國家廣電總局和國家新聞出版總署有關(guān)司局領(lǐng)導以及民進會內(nèi)專家學者參加的民進中央考察團在浙江進行“完善制度、落實政策、推進文化‘走出去’戰(zhàn)略”專題調(diào)研�？疾靾F深入浙江省杭州、寧波、溫州三個城市，舉行了4場專題座談會，聽取了當?shù)貙嵤�“文化‘走出去’�?zhàn)略”的情況介紹，實地考察了15家文化企事業(yè)單位，并與國有文化單位、民營文化企業(yè)負責人和文化產(chǎn)業(yè)研究專家進行座談。

　　作為國家文化發(fā)展的重要內(nèi)容，“推進文化‘走出去’戰(zhàn)略”得到中共中央和國務院的高度重視。中國民主促進會是以教育、文化、出版為主要界別的參政黨，多年來一直關(guān)注國家的文化建設，積極參政議政，建言獻策。近年來，民進中央陸續(xù)就民族民間文化保護、文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)文化建設、公共文化服務體系建設等問題開展專題調(diào)研，并取得階段性成果。此次調(diào)研活動是一年一度中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士開展專題考察活動的重要組成部分。它不僅是民進貫徹落實中共十七屆四中全會精神的一次具體實踐，也是民進文化領(lǐng)域課題研究的延續(xù)和深化。

　　發(fā)展文化市場　打造人文浙江

　　“浙江文化的發(fā)展與領(lǐng)導的重視是密不可分的，浙江幾任領(lǐng)導都為建設文化大省、文化強省的目標而不斷努力，工作思路一以貫之、與時俱進，特別是著力建設‘三大體系’（建設社會主義核心價值體系；建設公共文化服務體系；建設文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系），增強了浙江文化的軟實力，可以說，浙江在推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有發(fā)展規(guī)劃、有政策設計、有資金投入、有平臺、有渠道�！�5月8日上午，嚴雋琪在“浙江省推進文化走出去戰(zhàn)略工作座談會”上開宗明義地介紹了選擇浙江為此次調(diào)研地的初衷。

　　自從胡錦濤在中共十六屆五中全會上提出“文化‘走出去’戰(zhàn)略”后，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導及浙江全省上下共同努力下，浙江在文化體制改革、文化設施建設、文化事業(yè)發(fā)展與實施“文化‘走出去’戰(zhàn)略”等方面，都取得了令人矚目的成就。對外文化交流扎實開展，對外文化演出精彩紛呈，對外文化貿(mào)易穩(wěn)步增長，對外文化傳播成果喜人。據(jù)統(tǒng)計，僅僅2008-2009兩年間，浙江全省就有對外對港澳臺交流的項目1062起，9242人次；出口電影、電視劇、動畫片、紀錄片2022部集，占全國影視和動漫節(jié)目出口總量的20%。全省文化產(chǎn)品和服務出口貿(mào)易額近39億美元，年均增長速度達到21.33%，文化產(chǎn)品和服務出口遍及180多個國家和地區(qū)，與100多個國家進行了文化交流活動。

　　在對“文化‘走出去’戰(zhàn)略”內(nèi)涵的認識上，浙江站在文化強省的高度，認識到自身文化建設和文化走出去的關(guān)系，文化“走出去”和“引進來”的關(guān)系、“內(nèi)容走出去”與“制造走出去”的關(guān)系、文化“送出去”和“賣出去”的關(guān)系、“意識形態(tài)安全”與“文化走出去”的關(guān)系等。這里面包含著浙江人對浙江文化走出家門、走出國門，作為中華文化一分子走向世界的使命感和責任感。在宏觀政策規(guī)劃層面，浙江省連續(xù)出臺了《十一五對外文化交流規(guī)劃》、《對外及港澳臺地區(qū)文化工作十一五規(guī)劃》、《推動文化大發(fā)展大繁榮綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010—2015）》。在聽取了浙江省委省政府的情況匯報，了解浙江近幾年在文化建設、推進文化走出去方面取得的顯著成就后，羅富和說，“當前正是發(fā)展文化事業(yè)、推進文化走出去戰(zhàn)略的大好時機。中國有著濃厚的歷史文化積淀，隨著近年來綜合國力的不斷增強，中國的發(fā)展已引起世界各國的關(guān)注，國家適時地出臺了一系列支持振興文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，更加堅定了我們推進文化走出去戰(zhàn)略的信心�！�

　　浙江是一個文化底蘊深厚、文化名人輩出的省份。在調(diào)研中，考察團看到，作為文化大省的浙江，沒有滿足和陶醉于歷史文化底蘊的深厚、地方文化資源豐富，而是通過不斷的文化創(chuàng)新與文化建設，通過對內(nèi)對外文化交流，尤其是按照政治、經(jīng)濟、文化和社會“四位一體”的總體布局，全面實施文化建設的“八項工程”，努力打造文化強省�；�于對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的理解，浙江各級政府和文化企業(yè)，對中國文化走出去、文化企業(yè)走出去必將經(jīng)歷一個從弱小、低端、賠錢到強大、高端、賺錢的較長的過程，經(jīng)歷從送出去到賣出去的漫長歷程，有著清醒的認識。因而，在走出去的過程中，政府和企業(yè)都沒有急于求成，而是在中華文化一定能走出去信念的支撐下，安心地打造精品，耐心地培育國際市場，敏銳地捕捉中華文化走向境外、走向國際文化市場的每一個機遇�？疾靾F認為，這正是推進“實施文化‘走出去’戰(zhàn)略”應該堅持的科學發(fā)展路線。

　　推進文化“走出去” 堅持“官民并舉”

　　我國的國情與發(fā)達國家不同，文化“走出去”的背景也不同，在國內(nèi)文化投資非常缺乏、本土文化企業(yè)相對弱小的情況下，政府的引導和扶持就尤為重要。

　　浙江省市兩級政府十分重視為文化走出去、文化企業(yè)走出去提供公共服務。在政府主動搭建文化交流和文化貿(mào)易平臺，拓寬浙江文化企業(yè)走出去的渠道，打造浙江文化品牌等方面，浙江有很多創(chuàng)造性的作法，并且取得了很好的效果，如浙江電視臺國際頻道的“連線浙江”、“世界攝影家看浙江”、“外國人寫浙江”等活動，以及在西溪建設藝術(shù)大師工作室和“大師村”等舉措，讓世界了解浙江，讓浙江走向世界；義烏文博會，以“中國制造”走出去的渠道，實施中國文化走出去；“博庫書城”，以先進的物流技術(shù)和連鎖管理模式，開創(chuàng)網(wǎng)絡時代圖書出版走出去的新模式；杭州國際動漫節(jié)，搶占國際化程度較高的、文化業(yè)態(tài)較新的動漫產(chǎn)業(yè)制高點；以及發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，廣泛動員海外人脈資源，積極爭取文化企業(yè)在海外設立分支機構(gòu)，促進中國文化走出去；發(fā)揮浙江地方文化資源優(yōu)勢，開展形式多樣的境外文化展演活動。積極開拓非洲、拉丁美洲等非熱點地區(qū)、非熱點語種的文化市場。

　　在實施“文化‘走出去’戰(zhàn)略”的現(xiàn)階段必然要重視政府的主導作用，但是，中華文化真正要走出去，最終要通過市場主體的力量。對此，浙江黨政領(lǐng)導部門有著清醒的認識，浙江省委省政府明確提出，在現(xiàn)階段要明確政府在推進“文化‘走出去’戰(zhàn)略”中的職責，加強政府的支持、規(guī)范和服務職能，積極扶持、幫助文化企業(yè)開拓國際文化市場，不斷提高各類文化市場主體走出去的能力。

　　改革開放30多年來，浙商憑借“敢為天下先”的開拓精神，以及敏銳的商業(yè)嗅覺，從當初的小貨郎起步，到遍布全國的“浙江軍團”，再到縱橫全球的“跨國網(wǎng)絡”，他們的足跡遍布世界每一個角落。在調(diào)研過程中，考察團實地考察了大豐舞臺設備、海倫鋼琴、音王音響等企業(yè)，這些企業(yè)已經(jīng)成為國際同行的排頭兵。他們不斷追趕國際前沿的技術(shù)，引進最優(yōu)秀的技術(shù)人才，也抓住了國際金融危機的機遇，用較小的成本兼并了國際的同行企業(yè)，利用國際品牌完善技術(shù)、拓寬市場。

　　考察團專家認為，實施“文化‘走出去’戰(zhàn)略”，國家應該在充分考慮國際文化市場的需求，考慮國內(nèi)文化資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，明確戰(zhàn)略重點，進而集中優(yōu)勢企業(yè)，抱團走出去，實現(xiàn)重點突破。同時，應該區(qū)分限制類文化企業(yè)、鼓勵類文化企業(yè)，制定更加精細的產(chǎn)業(yè)政策，避免平均用力，“寧打一口井，不挖十個坑”。遍布全國、全球的浙江商人、豐厚的歷史文化底蘊，這是浙江推進“文化‘走出去’戰(zhàn)略”獨特的、不可替代的優(yōu)勢。發(fā)揮這些優(yōu)勢，必將對浙江省的文化建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化走出去起到巨大的促進作用。

　　依托人文資源優(yōu)勢　精心打造文化品牌

　　當今世界，國際市場的競爭已經(jīng)進入了品牌競爭的時代，品牌帶動的力量和作用不可忽視。打造一批具有國際知名度的優(yōu)勢文化品牌，是中國文化走向世界、贏得國際競爭優(yōu)勢的必然要求。從某種意義上講，物質(zhì)產(chǎn)品品牌本身也具有豐富的文化內(nèi)涵，對于文化走出去具有特別的意義與價值。

　　改革開放30多年來，浙江經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，已經(jīng)成為中國最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。依靠沿海開放的地緣優(yōu)勢，以及文化資源豐富、名家輩出的人文優(yōu)勢，打造出浙江的文化品牌，增強文化的整體實力和國際競爭力，是擺在浙江省文化管理部門和文化企事業(yè)，以及眾多的企業(yè)、商人面前的一個重大而緊迫的課題。

　　考察團認為，浙江省有許多知名的品牌在國內(nèi)外市場享有很高的聲譽，如龍泉的青瓷、杭州的絲綢、西湖龍井茶葉、西泠的印泥，還有胡慶余堂、張小泉剪刀等百年老店。利用這些現(xiàn)有的非文化產(chǎn)品品牌，在“中國制造”的知名品牌中注入“中國創(chuàng)造”的文化元素，以有形產(chǎn)品品牌帶動無形文化產(chǎn)品。另外，近年來，浙江省以及一些地市，如杭州市、義烏市，開始重視文化產(chǎn)品的商業(yè)運作，如西博會、中國動漫節(jié)、義烏文博會等大型文化活動，在全國產(chǎn)生了一定的影響。這些活動本身也是文化的品牌運作。

　　考察團建議，要充分發(fā)揮各地的人文資源優(yōu)勢，整合各級政府和民間的資金資源，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際知名度的優(yōu)勢文化品牌，著力打造具有深厚藝術(shù)內(nèi)涵、鮮明地方特色、適應國際文化交流的文化精品，形成中國文化走出去的品牌和名片。

　　先行先試完善政策優(yōu)化服務　推進文化走出去

　　溫總理在今年的政府工作報告中指出，“國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程，改變一個民族的命運。沒有先進文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。解放思想、改革開放的時代精神，已經(jīng)成為推動社會前進的先進文化力量，使中華民族充滿生機與活力”。溫總理的講話，為中國文化的振興，也為浙江文化的發(fā)展，提供了非常重要的指導思想。

　　5月15日上午，在杭州召開的專題考察意見反饋座談會上，考察團認為，在政策支持方面，政府要加強對文化交流和文化貿(mào)易的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮在財政、金融、外匯和稅收上的支持、引導和調(diào)節(jié)作用，建立健全促進制度，創(chuàng)造公平公正公開的市場競爭條件，優(yōu)化與實施文化“走出去”戰(zhàn)略相適應的外部環(huán)境。同時，從深化文化體制改革入手，通過多元融資、資本重組、產(chǎn)權(quán)交易等手段，在出版、發(fā)行、影視、演藝等行業(yè)培育一批經(jīng)濟實力強、經(jīng)營模式新、科技含量高、跨行業(yè)、大型國有或國有控股的外向型骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團。

　　考察團建議，在國家的相關(guān)配套政策體系尚不完備的情況下，浙江完全可以先行先試，通過出臺地方的相關(guān)政策配套規(guī)定，在浙江省內(nèi)使支持走出去的相關(guān)政策能真正落到實處。

　　在加強服務方面，政府要加強對文化“走出去”工作的服務和指導，重視關(guān)于文化“走出去”各項信息的整合與發(fā)布，放寬出境出口審批政策，減少出境出口審批程序，健全完善進出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等文化信息服務工作，梳理和編制關(guān)于文化產(chǎn)品和服務出口的招商指南和引導目錄，加強對文化產(chǎn)品和服務的知識產(chǎn)權(quán)保護，為文化單位和文化企業(yè)考察市場、在境外投資、向海外輸出版權(quán)、產(chǎn)品和服務出口通關(guān)等提供便利和優(yōu)惠。盡快調(diào)整現(xiàn)行的按照服務業(yè)標準實施的文化企業(yè)稅收政策，轉(zhuǎn)為按高科技企業(yè)、軟件企業(yè)的稅收減免優(yōu)惠政策，扶持文化企業(yè)走出去。也可考慮設立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特區(qū)，實行特殊優(yōu)惠稅收政策，國家發(fā)改委、財政部、稅務總局要盡快研究。同時，可以利用浙江民間資金充裕的優(yōu)勢，建立政府主導的“文化發(fā)展基金”或“文化產(chǎn)業(yè)擔保基金”，以保障文化企業(yè)的融資渠道。有關(guān)政府部門還要考慮如何為文化企業(yè)建立無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、信用擔保和資信評估體系。

　　“實施文化走出去戰(zhàn)略一定是一個長期的戰(zhàn)略任務，不可急功近利。要注意揚長避短、有的放矢，確定文化走出去的合理策略和步驟；要注意體現(xiàn)中華文化的正面形象，而不是誰能走出去誰就走出去�！笨疾靾F專家強調(diào)。

　　通過9天的調(diào)研，考察團認為，當代中國的發(fā)展是以中華傳統(tǒng)文化和改革開放的時代精神為動力的和平發(fā)展，是和諧的發(fā)展、綠色的發(fā)展，中國的發(fā)展和崛起不是排它性的，而是構(gòu)建和諧世界的重要組成部分。走出去的中華文化要讓世界感受到今天的中國是什么樣的，今天的中國人在做什么，當今中國人的精神價值是什么。嚴雋琪強調(diào)，“意識形態(tài)是中國文化軟實力的重要核心，中國與其它國家在意識形態(tài)上的差異不會成為傳播中華文化的阻礙，中華傳統(tǒng)文化和時代精神符合全世界各民族共同發(fā)展的潮流”。

　　（民主　2010年7月）