隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化和改革開(kāi)放的推進(jìn)，中國(guó)的發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的提出和貫徹落實(shí)，使我國(guó)的發(fā)展從經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一個(gè)指標(biāo)獨(dú)大”到“經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)”六位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。伴隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)面臨的矛盾更復(fù)雜,涉及面更寬，體制機(jī)制改革和加強(qiáng)法治的呼聲更大，“兩難”問(wèn)題凸現(xiàn)。全球化的發(fā)展、世界局勢(shì)的多變和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的推進(jìn)，使我們?cè)诠ぷ髦斜仨毥y(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。

　　執(zhí)政黨的建設(shè)也站在了新的起點(diǎn)上。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，回答了旗幟、道路等根本性問(wèn)題，并以高度的憂(yōu)患意識(shí)、改革創(chuàng)新的精神不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　在中國(guó)民主政治進(jìn)程不斷推進(jìn)、多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，民主黨派自身也發(fā)生了深刻變化。民主黨派的任務(wù)和使命發(fā)生重大轉(zhuǎn)變：從具有階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨發(fā)展成為進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的政治聯(lián)盟；從與中國(guó)共產(chǎn)黨密切合作致力于爭(zhēng)取人民民主、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、建立新中國(guó)的民主黨派,發(fā)展成為在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨;從以團(tuán)結(jié)教育改造為主要?dú)v史任務(wù)發(fā)展成為履行參政議政、民主監(jiān)督職能并在國(guó)家政治生活中發(fā)揮越來(lái)越重要作用的政黨。民主黨派工作面臨著新要求，參政黨建設(shè)面臨新情況。

　　一、在領(lǐng)導(dǎo)方式上，從主要依靠代表性人士的個(gè)人魅力向主要依靠集體領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變

　　我國(guó)的各民主黨派，大都成立于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。當(dāng)時(shí)，中華民族災(zāi)難深重，國(guó)家前途未卜，民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人和各界仁人志士不懈探尋救亡圖存之道，并通過(guò)建立黨派組織提出和實(shí)踐各自的政治主張。各民主黨派成立后，不斷加深對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的了解，并逐步形成親密合作的關(guān)系，在支持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持抗戰(zhàn)，爭(zhēng)取民主、反對(duì)獨(dú)裁，為新中國(guó)的締造等方面作出了歷史性的貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，各民主黨派積極參加各項(xiàng)民主改革和建設(shè)實(shí)踐，隨著社會(huì)主義改造的基本完成，作為民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)的民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)逐步轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義勞動(dòng)者的一部分，民主黨派的性質(zhì)也發(fā)生了根本變化，由階級(jí)聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)檎�治�?lián)盟。中共十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，各民主黨派積極響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨的號(hào)召，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定、海外聯(lián)誼作用，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　在上述民主黨派發(fā)展的歷史進(jìn)程中，民主黨派內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，是以發(fā)揮代表性人物的社會(huì)影響力為主，這種領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式是民主黨派的歷史存在。如民進(jìn)的馬敘倫、周建人、葉圣陶、雷潔瓊，還有王紹鏊、許廣平、冰心、趙樸初等等，他們的道德文章堪稱(chēng)為世人的楷模，他們的獨(dú)特經(jīng)歷和歷史貢獻(xiàn)為后人景仰不已。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入，特別是人事制度的改革和退休制度的施行，多黨合作這棵“大樹(shù)”不斷有新人來(lái)“施肥”、“澆水”。通過(guò)1997年換屆，在新民主主義革命時(shí)期和中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共的民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人基本退出了中央領(lǐng)導(dǎo)崗位，領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)了整體性的新老交替和政治交接，又經(jīng)過(guò)2002年、2007年換屆，一批出生在新中國(guó)成立前后、20世紀(jì)90年代前后加入民主黨派的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這期間，以中共14號(hào)文件和兩個(gè)5號(hào)文件為標(biāo)志，多黨合作制度和民主黨派工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，民主黨派內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制和方式向集體領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變成為必然。時(shí)代的進(jìn)步、民主的發(fā)展和社會(huì)成員素質(zhì)的提高，執(zhí)政黨和民主黨派自身的發(fā)展變化，也客觀(guān)要求參政黨應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮集體的力量，這是不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)步。

　　這個(gè)變化帶來(lái)了一系列需要解決的問(wèn)題，包括制度的完善、決策的民主、意志的統(tǒng)一和效率的提高，等等。民進(jìn)十大以后，新一屆會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)班子提出“無(wú)懈無(wú)滯、有思有行”，“集智聚力、順勢(shì)而為”和“工作著、學(xué)習(xí)著”等，這既是對(duì)會(huì)中央工作思路的表述，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的自我要求。換屆后，會(huì)中央高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)，并重視言行一致，在實(shí)踐中切實(shí)推進(jìn)、逐步完善和健全會(huì)中央研究工作和進(jìn)行決策的會(huì)議制度。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭和制度的保障，有效地避免了“臨時(shí)拍腦袋”和“一言堂”的現(xiàn)象，使班子中每個(gè)成員、每個(gè)中常委的智慧和積極性得到較好的發(fā)揮，使會(huì)中央和地方、基層有了較好的互動(dòng)。會(huì)中央在成立監(jiān)督委員會(huì)方面也跨出了歷史性的一步。我們認(rèn)為，使決策更加科學(xué)化、民主化、透明化，是民主政治發(fā)展的需要、政治文明發(fā)展的需要。

　　我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)班子中加強(qiáng)了三種意識(shí)：一是大局意識(shí)。認(rèn)識(shí)大局就是認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)識(shí)責(zé)任。只有認(rèn)識(shí)大局，定位才能準(zhǔn)確，舉措才能恰當(dāng)，才能談得上圍繞中心、明確重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是憂(yōu)患意識(shí)。就是要居安思危、未雨綢繆。把前進(jìn)道路上的困難想得更嚴(yán)峻些，把應(yīng)對(duì)預(yù)案搞得更周密些，把各方面工作做得更細(xì)致些。這樣才能頭腦清醒、目光敏銳，不為小的成功所陶醉，不被暫時(shí)的困難所嚇倒，不被表面現(xiàn)象所困惑。三是創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新重在實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、按客觀(guān)規(guī)律辦事。這樣才能不因循守舊、永葆朝氣，出實(shí)招、求實(shí)效，使決策、舉措和工作符合不斷變化的時(shí)代要求。

　　同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中強(qiáng)化了三個(gè)觀(guān)念：一是群眾觀(guān)念。在崗位上盡自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須提倡向群眾學(xué)習(xí)、為群眾服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子要重視深入群眾、深入實(shí)際的作風(fēng)建設(shè)，會(huì)中央要支持地方的工作。二是集體觀(guān)念。個(gè)人力量有限，團(tuán)結(jié)就是力量。在班子中要理順情緒，開(kāi)展談心活動(dòng)。在工作上，要大力構(gòu)建集智聚力的體制與機(jī)制�！耙话咽帧币�支持班子其他成員的工作，要帶頭執(zhí)行民主集中制。三是民主觀(guān)念。這是政黨文明的體現(xiàn)，是科學(xué)決策的需要，會(huì)內(nèi)和諧的需要。民主集中制必須不斷地完善，并要體現(xiàn)在我們的議事決策的程序上、人事制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行上。要加強(qiáng)中全會(huì)、中常會(huì)及主席會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)，即對(duì)重大問(wèn)題決策的功能。

　　二、在履行參政議政職能中，由主要在界別特色領(lǐng)域的參政議政向全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的各個(gè)領(lǐng)域參政議政轉(zhuǎn)變

　　參政議政、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)等是民主黨派的重要職能，也是參政黨的價(jià)值所在。如何更好地為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是參政黨面臨的重大時(shí)代課題。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展、中國(guó)民主政治的發(fā)展，參政黨在履行職能中也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)來(lái)自于外部客觀(guān)世界的變化。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn),中國(guó)在世界上發(fā)揮的作用和承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大，使我們面臨的問(wèn)題更復(fù)雜,涉及面更寬廣,挑戰(zhàn)“前所未有”。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)不斷推進(jìn)，伴生一系列突出的矛盾和問(wèn)題，其涉及面之廣,解決難度之大、要求之高，面臨的挑戰(zhàn)“前所未有”。中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部和政府部門(mén)乃至社會(huì)的各種智庫(kù)中，聚集了大量知識(shí)精英以及各類(lèi)研究機(jī)構(gòu),相對(duì)地降低了民主黨派的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，增加了參政議政的難度。

　　挑戰(zhàn)也來(lái)自于參政黨內(nèi)部的變化。民主黨派成員以兼職居多，大家主要是憑自覺(jué)性、憑凝聚力的大小在貢獻(xiàn)力量，組織約束能力較弱。隨著社會(huì)階層的變化，各黨派成員界別特色呈現(xiàn)趨同化,削弱了黨派界別優(yōu)勢(shì)。民主黨派成員的年輕化及政治參與熱情的提高,對(duì)民主黨派的影響力、參政議政的質(zhì)量有更高的期望。

　　挑戰(zhàn)還來(lái)自于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步制度化、規(guī)范化的要求。執(zhí)政黨誠(chéng)懇地就各種重大決策征求參政黨的真知灼見(jiàn)，期望值很高。2005年以來(lái)，中共中央先后頒布了兩個(gè)5號(hào)文件和15號(hào)文件，進(jìn)一步明確了我國(guó)多黨合作的基本準(zhǔn)則，政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督等的形式、內(nèi)容和程序等，在多黨合作制度化、程序化、規(guī)范化方面邁出了新步伐。全面地、高水平地參政議政、建言獻(xiàn)策，已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代賦予我們的不容推卸的職責(zé)。

　　同時(shí)，參政黨履行職能也具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們具有有利的外部條件，表現(xiàn)在中共的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在一系列重大問(wèn)題，如舉什么旗、走什么路、怎樣發(fā)展、發(fā)展的目標(biāo)等方面都有明確的“把舵”。表現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)事業(yè)的發(fā)展,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作和民主決策越來(lái)越重視，一批批黨外人士進(jìn)入各級(jí)政府擔(dān)任實(shí)職,并有通過(guò)協(xié)商進(jìn)入公共決策的渠道。表現(xiàn)在政務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，信息獲取渠道拓寬。

　　從內(nèi)部來(lái)看，黨派成員學(xué)歷提高、眼界開(kāi)闊、關(guān)注國(guó)計(jì)民生、信息渠道多元，有整合表達(dá)自己所代表和聯(lián)系的群眾利益和意見(jiàn)的能力。加上近年來(lái)民主黨派大力加強(qiáng)自身建設(shè)，成效明顯，黨派整體的參政能力不斷提高，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和形成了一定優(yōu)勢(shì)。參政黨的定位使我們可以較少地受“權(quán)”與“位”、“政績(jī)”的約束，可以較少受行政隸屬和區(qū)劃的約束，可以較少受學(xué)科分類(lèi)、學(xué)術(shù)派別的約束，所以應(yīng)該能更客觀(guān)、真實(shí)、冷靜地思考并提出建議，應(yīng)該更能在學(xué)科交叉融合中創(chuàng)新地提出見(jiàn)識(shí)。民主黨派還具有獨(dú)特的、直接的進(jìn)言渠道。黨派成員的專(zhuān)業(yè)資源，可以和社會(huì)資源結(jié)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作伙伴，以?xún)?nèi)部條件吸引外部資源。

　　總之，要解決參政黨資源有限與任務(wù)繁重、界別特點(diǎn)與全面參政議政的矛盾，必須開(kāi)拓思路、創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)多方資源和力量，切實(shí)提高參政議政能力和水平。既要有界別特色，保持在主要界別領(lǐng)域參政議政的優(yōu)勢(shì)，又要在順勢(shì)中開(kāi)拓新領(lǐng)域，全面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建言獻(xiàn)策，處理好“老陣地”和“新領(lǐng)域”的問(wèn)題。如果不能深入社會(huì)實(shí)踐第一線(xiàn)，如果不能與時(shí)俱進(jìn)地改善整體的知識(shí)結(jié)構(gòu)，如果不能充分調(diào)動(dòng)會(huì)內(nèi)一切智力資源和會(huì)外的力量，我們的參政議政工作將難以達(dá)到中國(guó)共產(chǎn)黨的要求，也難以實(shí)現(xiàn)全體會(huì)員對(duì)我們的期望。

　　民進(jìn)中央在繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“以新作為鞏固老陣地、在順勢(shì)中開(kāi)辟新領(lǐng)域”和“從集智聚力的體制與機(jī)制的創(chuàng)新中迸發(fā)活力”的工作思路。老陣地中要有新作為，只有通過(guò)新作為才能真正鞏固老陣地。同時(shí)新領(lǐng)域要“順勢(shì)開(kāi)拓”，這個(gè)“勢(shì)”，就是形勢(shì)使然、優(yōu)勢(shì)使然、規(guī)律使然。要不斷完善民主黨派了解社情、反映民意、集智聚力的體制和機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凡是有效的要及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度。要不斷創(chuàng)新參政議政的方法和手段，搭建參政議政平臺(tái)，整合參政議政資源，實(shí)現(xiàn)由主要發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)向整合會(huì)內(nèi)外資源的轉(zhuǎn)變。如更早地開(kāi)始思考第二年的重點(diǎn)調(diào)研題目，更早和更廣地做預(yù)調(diào)研；注意進(jìn)一步調(diào)動(dòng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的積極性與工作效率；爭(zhēng)取地方和中央的互動(dòng)與雙贏(yíng)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)與參政議政的互動(dòng)，使成果能夠互相轉(zhuǎn)化；建立會(huì)內(nèi)與會(huì)外互動(dòng)的機(jī)制；進(jìn)一步發(fā)揮政府實(shí)職人員和特殊骨干人員的作用，等等。真正做到集智聚力，提高履職水平。

　　三、在自身建設(shè)上，從單一的學(xué)習(xí)改造向全面提高參政黨素質(zhì)轉(zhuǎn)變

　　我國(guó)的民主黨派在成立后到新中國(guó)成立初期，主要代表民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其所聯(lián)系的知識(shí)分子的利益要求，是具有階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨。1956年社會(huì)主義改造完成后，民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)失去了存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，作為階級(jí)已經(jīng)被消滅，這兩個(gè)階級(jí)中的大部分人們被改造成社會(huì)主義勞動(dòng)者。從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的知識(shí)分子經(jīng)過(guò)改造，也逐漸成為工人階級(jí)的一部分，由此，我國(guó)社會(huì)形成了“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”的結(jié)構(gòu)，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層。與社會(huì)主義社會(huì)階級(jí)關(guān)系相適應(yīng),民主黨派成為“為社會(huì)主義服務(wù)的勞動(dòng)者的政黨”，逐步發(fā)展成為以知識(shí)分子為主體的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟,多黨合作中的階級(jí)關(guān)系已不復(fù)存在,多黨合作主要體現(xiàn)為執(zhí)政黨與執(zhí)政黨以外的一部分知識(shí)界代表性人士的團(tuán)結(jié)與合作。

　　改革開(kāi)放后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)和分配方式的調(diào)整，我國(guó)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉型社會(huì)向開(kāi)放型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，具有不同利益傾向和需求的主體、群體、地區(qū)、行業(yè)等逐漸形成。我國(guó)原有的“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”逐漸分化，包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)，分化為不同的利益群體和階層。同時(shí)，新的社會(huì)階層從工人、農(nóng)民中分化出來(lái)，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，由少到多、由弱變強(qiáng)，成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。

　　1989年中共中央14號(hào)文件將各民主黨派明確定位為參政黨， 1993年八屆人大一次會(huì)議將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，各民主黨派的政黨意識(shí)有所增強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展導(dǎo)致利益多元分化日漸突出，新一代民主黨派成員由于對(duì)自我利益的關(guān)注，參政議政的熱情得到提高。形勢(shì)的發(fā)展要求我們必須全面提高參政黨素質(zhì)。這個(gè)歷史課題如何破解？ 

　　一是思想政治工作要更強(qiáng)調(diào)實(shí)效性。新中國(guó)成立前后出生、20世紀(jì)90年代前后加入民主黨派的新一代成員已經(jīng)成為民主黨派的主體，他們呈現(xiàn)出思維活躍的時(shí)代特征，更關(guān)注自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，思考問(wèn)題的角度多元、行為靈活、講求實(shí)效，對(duì)我國(guó)政黨制度的認(rèn)同感不如老一輩成員那樣深刻徹底，加入民主黨派的目的也夾雜了多種成分，而對(duì)本黨派的政治認(rèn)同感則有所減弱。因此，參政黨的思想宣傳工作需要常抓常新的長(zhǎng)效制度以及入腦動(dòng)心的有效形式。要主題明確，“舉旗幟”；要抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，“做引導(dǎo)”；要以重大事件和活動(dòng)為契機(jī)，“有氣氛”；要以班子建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，“有重點(diǎn)”；要將歷史的回顧與認(rèn)識(shí)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)相貫通，“有傳承”；要將理論學(xué)習(xí)與推動(dòng)實(shí)際工作相結(jié)合，“有實(shí)踐”；要善于發(fā)現(xiàn)和積極表?yè)P(yáng)現(xiàn)實(shí)生活中的好人好事，“有榜樣”。

　　二是理論研究的重要性進(jìn)一步凸現(xiàn)�！袄碚撋系那逍�，才能保障政治上的堅(jiān)定”，特別是年輕的會(huì)員更是思維活躍、思想開(kāi)放、自尊自強(qiáng)、崇尚真理。理論研究是思想宣傳工作的需要，因?yàn)槲覀兗纫�“以情�?dòng)人”，又需要“以理服人”；理論研究也是形成正確工作思路的需要，理論就是對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和揭示，理論上的清醒說(shuō)明對(duì)規(guī)律的掌握，它能保障強(qiáng)大的凝聚力，能避免實(shí)踐的盲目性，能提高舉措的準(zhǔn)確性。

　　三是組織工作更需要?jiǎng)?chuàng)新性。參政黨組織工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新社會(huì)階層，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，和社會(huì)主義勞動(dòng)者及擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者一起，成為新時(shí)期參政黨政治聯(lián)盟的一部分，由此擴(kuò)大了參政黨政治聯(lián)盟的范圍，因此也拓展了參政黨的組織基礎(chǔ)。這為參政黨的發(fā)展提供了機(jī)遇。但是參政黨組織工作也面臨許多新挑戰(zhàn)。成員的職業(yè)界別進(jìn)一步多樣化、動(dòng)態(tài)化。舊階層的變化和新階層的興起，使得民主黨派成員的職業(yè)構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，變動(dòng)越來(lái)越多見(jiàn)。這些不同職業(yè)、不同特點(diǎn)成員的加入，或者其身份的變化，既給民主黨派帶來(lái)了新的生氣，也給民主黨派工作帶來(lái)了新的復(fù)雜性。共產(chǎn)黨的發(fā)展工作在大力進(jìn)行，黨外知識(shí)分子精英及其后備隊(duì)伍的傳統(tǒng)來(lái)源必然受到影響。而且會(huì)員們對(duì)會(huì)內(nèi)民主的期望日益提升。

　　因此，參政黨的組織工作，要注意研究社會(huì)階層的新變化，研究人才成長(zhǎng)的規(guī)律和時(shí)代背景，研究怎樣讓人才凸現(xiàn)的機(jī)制

　　以及獲得進(jìn)一步使用機(jī)會(huì)的新招，根據(jù)形勢(shì)和規(guī)律創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地改善民主黨派的組織結(jié)構(gòu)和整體知識(shí)結(jié)構(gòu)。要解放思想，更新觀(guān)念，把組織發(fā)展工作與履行職能相結(jié)合，堅(jiān)持“在發(fā)展中工作，為了工作發(fā)展”的原則，著力發(fā)展參政黨各項(xiàng)工作特別是參政議政亟需的代表性人士、有發(fā)展?jié)摿Φ母邔哟沃星嗄耆瞬�。為更好地適應(yīng)參政議政的需要，在保留界別代表性和延續(xù)性的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，注意物色、培養(yǎng)、吸收有較強(qiáng)參政議政能力的同志，有目的地重點(diǎn)發(fā)展短缺的專(zhuān)業(yè)人才，保證參政議政隊(duì)伍有較全面的專(zhuān)業(yè)化、系列化人才。

　　四是更需要重視制度化、規(guī)范化和程序化的建設(shè)。在一個(gè)集體性的工作中，必然需要避免無(wú)序，提高效率，各安其位，各盡職守，講“規(guī)則”、講協(xié)調(diào)，追求整體的優(yōu)化和提高可預(yù)測(cè)性。這就是重視制度、規(guī)范和程序的理由。而且它使得經(jīng)驗(yàn)“顯化”，使之易于學(xué)習(xí)、傳授、普及、發(fā)揮長(zhǎng)久的和更大的作用，既對(duì)集體中的個(gè)體有利，又對(duì)集智聚力、發(fā)揮集體作用有利。會(huì)中央在制度建設(shè)方面進(jìn)行了不懈的努力：一是學(xué)習(xí)制度逐步完備，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的目標(biāo)，大力加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)制度建設(shè)，基本形成了比較完備的學(xué)習(xí)制度；二是堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，初步建立了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步完善會(huì)中央研究工作和進(jìn)行決策的制度；三是建立健全履行職能的各項(xiàng)工作制度；四是機(jī)關(guān)工作制度、機(jī)關(guān)干部管理制度的改進(jìn)與完善；五是領(lǐng)導(dǎo)班子的談心和下基層的制度；六是會(huì)內(nèi)監(jiān)督制度。今后，民進(jìn)將繼續(xù)堅(jiān)持以思想建設(shè)為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，全面提高參政黨素質(zhì)。

　　注：本文是嚴(yán)雋琪同志發(fā)表在《民主》雜志2010年第8期上的文章。