五年來，民進全會深入貫徹“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，以及“以新作為鞏固老陣地，在順勢中開拓新領域”的參政議政方針，將推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，將加強能力建設作為參政議政的工作主線，將人才是第一資源作為參政議政的保障，建睿智務實之言，謀科學發(fā)展大計。

一、五年工作回顧

　　當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，我們面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)、更復雜的形勢和更艱巨的任務。我會努力把握改革與發(fā)展的整體形勢，將著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整、著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設、著力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作為參政議政的重要任務，充分發(fā)揮參政黨在國家政治生活中的作用，圍繞國家宏觀政策的調整、大政方針的制定、重要文件的出臺，參與高層協(xié)商、參加政協(xié)會議、提交調研報告、反映社情民意，推動了中央決策的科學化、民主化和國家各項事業(yè)的發(fā)展。在民進全會的共同努力下，我們形成了三個方面十二個系列的參政議政成果。

　　（一）民進始終堅持圍繞國家中心工作建言獻策

　　——深入落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會科學安全發(fā)展。我們在黨外人士座談會上，從宏觀的角度提出了要高度關注各種內外風險的積聚，重視經(jīng)濟安全，防范關系國計民生重大領域的外來風險；重視金融安全，健全和完善金融監(jiān)管體系；重視糧食安全，關注跨國資本對我國糧食領域的控制力問題；重視公共安全，為保障人民生命財產(chǎn)安全打牢基礎；重視文化安全，提高應對非傳統(tǒng)安全威脅能力的建議。我們還針對近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)和公共安全形勢嚴峻的現(xiàn)狀，向中共中央、國務院報送了《關于落實科學發(fā)展觀，確立安全發(fā)展理念的建議》，得到了中共中央領導的重要批示和安監(jiān)總局的積極落實，推動了《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》的出臺，這是我國關于安全生產(chǎn)問題的一個重要文件，是中央關于加強安全生產(chǎn)工作的又一重大決策部署。

　　——加快經(jīng)濟結構調整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。在每年召開的經(jīng)濟工作黨外人士座談會上，我們根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，先后提出了要加強經(jīng)濟理論研究，提高應對復雜經(jīng)濟形勢的主動性；優(yōu)化投資導向，提高發(fā)展的可持續(xù)性；重視主體的多元化，大力支持民營經(jīng)濟的發(fā)展；拓寬民間資本的投資渠道，重點投向實體經(jīng)濟；重視統(tǒng)計指標的科學性、統(tǒng)計數(shù)字的真實性、數(shù)字解讀的正確性等建議，為國家適時調整經(jīng)濟政策，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮作用。

　　中小企業(yè)是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，一直以來，我會高度關注中小企業(yè)發(fā)展，先后提交了《關于完善政府支撐服務體系，促進我國中小企業(yè)發(fā)展的提案》、《關于創(chuàng)新機制，解決中小企業(yè)融資難問題的提案》、《關于我國小企業(yè)融資體制創(chuàng)新的提案》，被全國政協(xié)列為重點辦理提案，國家發(fā)改委、財政部、商務部等部委認為提案針對性強，對于推動中小企業(yè)健康發(fā)展具有積極意義，將在研究制訂有關政策過程中將積極采納吸收。

　　發(fā)展實體經(jīng)濟，促進制造業(yè)的轉型升級也是我會在經(jīng)濟領域關注的重點。我們在黨外人士座談會上提出了要通過加大投入力度、加強企業(yè)技術改造、鼓勵產(chǎn)學研結合等途徑切實提升傳統(tǒng)制造業(yè)的能級和水平。我們還提交了《關于促進我國制造業(yè)轉型升級的提案》，被全國政協(xié)列為重點辦理提案，得到了國家發(fā)改委、工信部、商務部、科技部等部委的高度肯定。

　　——加強社會建設，創(chuàng)新基層社會管理。我們在黨外人士座談會上，從經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展整體思路的角度，提出了要重視社會建設的重要意義，改變社會建設滯后于經(jīng)濟建設的現(xiàn)狀，將社會建設擺在更加突出的位置，更加注重社會建設的實踐，推動國家發(fā)展方式的再一次轉型。在具體措施方面，提出了要自上而下地完善和創(chuàng)新社會管理體制，重新構建基層社會的組織方式，保障社會建設與管理的投入等建議。向中共中央、國務院報送了《關于加強社會建設，推進基層社會管理創(chuàng)新的建議》，得到多位中共中央領導的高度重視和批示。

民進中央“加強社會建設，推進基層社會管理創(chuàng)新”考察團在濟南考察堤口路街道

　　在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌安排各民主黨派中央為推進社會建設建言獻策中，圍繞“完善‘大調解’機制，加強和創(chuàng)新社會管理”開展專題考察并形成了調研報告。我們還提交了《關于改革、創(chuàng)新城市基層社會管理模式的提案》，被全國政協(xié)社會和法制委員會列為重點督辦提案，為創(chuàng)新社會管理作出了積極貢獻。

　　——以人為本，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。人口政策方面，我們報送了《關于進一步完善獎勵措施，堅持計劃生育基本國策的建議》，得到了中共中央領導的高度重視，建議書中提出的計劃生育工作思路在國家“十二五”規(guī)劃中得以體現(xiàn)。

民進中央在甘肅考察敦煌水資源合理利用

　　資源利用方面，報送了《關于加快批復實施<敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃>的建議》，中共中央領導、中共甘肅省委、國家水利部分別作出批示，切實推動了國務院批準這個規(guī)劃，為促進敦煌經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展發(fā)揮積極作用。

民進中央在江西召開長江保護與發(fā)展研討會
會議期間考察鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護

　　我們與全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會共同提交了《關于進一步加強我國水利工作，促進流域綜合管理的提案》，水利部高度重視，邀請我們組成聯(lián)合調研組赴遼河流域開展調研，為水利事業(yè)的發(fā)展建言獻策。

　　環(huán)境保護方面，我們圍繞環(huán)境教育開展調研，促成了《寧夏環(huán)境教育條例》的出臺，寧夏成為全國第一個開展環(huán)境教育地方立法工作的省區(qū)，開創(chuàng)了我國環(huán)境教育立法的先河，在此基礎上我們又提交了《關于加快制定<環(huán)境教育法>的提案》，為環(huán)境教育在全國層面的立法建言獻策。

　　——履行民主監(jiān)督職能，推動社會主義民主政治建設。我們在進一步推進黨內民主方面，建議提升黨的代表大會的權威，實行黨代表大會常任制，在基層黨委試行普遍的、公開的、競爭的選舉制度。

最高人民法院院長王勝俊走訪民進中央

　　我們在加強反腐倡廉建設方面，建議將制度創(chuàng)新作為防腐體系建設的主要方向和突破口，試行地方紀檢部門垂直管理，加強地方人大的法律監(jiān)督力度。我們在推進法治建設方面，建議實現(xiàn)司法機關的內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相銜接，增強對重要領域及重大案件的監(jiān)督力度。這是我會履行民主監(jiān)督職能的有力體現(xiàn)。