“千里黃河富寧夏，塞上江南‘新天府’”。在國(guó)家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略指引下，寧夏抓住重要機(jī)遇，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快“沿黃城市帶”建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力改善民生，不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，賦予“塞上江南”新的內(nèi)涵和元素。讓世人感受了“美麗寧夏和歷史寧夏”又領(lǐng)略了“開放寧夏和奮起寧夏”的精神。我這兩天在寧夏考察，對(duì)寧夏的變化留下深刻印象，對(duì)寧夏的明天寄予美好期待。

　　在寧夏的改革與發(fā)展的事業(yè)中，民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)在其中作出了自己的貢獻(xiàn)，尤其是在一些重要問題上提出有建設(shè)性的意見并產(chǎn)生了實(shí)效，我們?yōu)榇烁械津湴痢Ａ钗覀兏吲d的還有寧夏民進(jìn)的參政議政成果與會(huì)中央產(chǎn)生了很好的互動(dòng)，放大了實(shí)際效果。如會(huì)中央高度關(guān)注的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程”課題中，寧夏姚愛興主委親自在當(dāng)?shù)厣钊胝{(diào)研，在胡錦濤總書記參加民盟、民進(jìn)界委員聯(lián)組討論時(shí)當(dāng)面獻(xiàn)策，并在全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)上代表民進(jìn)中央建言。寧夏梅廷彥副主委關(guān)于加緊研究與完善現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建議，會(huì)中央高度重視，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)研，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局由此還開始了良好的互動(dòng)，向中共中央提出了關(guān)于完善和改進(jìn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作的比較系統(tǒng)和中肯的建議，成為民進(jìn)“集智聚力、順勢(shì)而為”， 開拓參政議政新領(lǐng)域的范例。會(huì)中央高度肯定民進(jìn)寧夏的工作，希望我會(huì)中央與地方組織互動(dòng)的局面更深入有效地發(fā)展。

　　按照會(huì)中央的計(jì)劃，每年在一個(gè)大的區(qū)域內(nèi)辦一次參政議政年會(huì)，去年是華北片的河南鄭州，今年是西北片的寧夏銀川。這是大型的參政議政會(huì)議首次在西北召開，既表明會(huì)中央對(duì)新一輪西部大開發(fā)的積極呼應(yīng)的態(tài)度，也是對(duì)寧夏民進(jìn)工作的肯定和新期待，我們對(duì)此次年會(huì)抱有很高期待。

　　年會(huì)每年研討一個(gè)主題，去年的主題是“改進(jìn)和加強(qiáng)提案工作”，今年的主題是“改進(jìn)和加強(qiáng)專門委員會(huì)工作”，我的報(bào)告也以此為重點(diǎn)。此外，本屆中央委員會(huì)五年的任期已到屆中，民進(jìn)全會(huì)集智聚力開展參政議政的基本工作格局已經(jīng)形成，我們及時(shí)作個(gè)回顧。

　　第一部分，我簡(jiǎn)要談一下本次年會(huì)召開的有關(guān)背景情況，這是謀劃我會(huì)參政議政工作所必須思考的。

　　一、中共十七屆五中全會(huì)在北京勝利閉幕，為我會(huì)在新時(shí)期的參政議政指明了方向

　　中共十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次極為重要的會(huì)議。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》全面部署了下一個(gè)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，作出了“十二五”時(shí)期是我國(guó)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期”的戰(zhàn)略判斷，提出了“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的”的指導(dǎo)思想和五個(gè)“堅(jiān)持”的基本要求，對(duì)未來五年我國(guó)改革、發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，提出了明確、可行的思路和措施，為推動(dòng)下一個(gè)五年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供了指南。這對(duì)于全國(guó)人民在中共十七大精神指引下，進(jìn)一步解放思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，開創(chuàng)改革開放的新局面，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

　　十七屆五中全會(huì)的基本精神，中共中央《決議》提出的指導(dǎo)思想和基本要求正是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期參政議政工作的指導(dǎo)思想、努力方向和關(guān)注重點(diǎn)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神和中共中央的決策部署上來，圍繞“十二五”的目標(biāo)任務(wù)，履行好我會(huì)的參政議政職能。

　　二、樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系是參政黨履行參政議政職能的動(dòng)力與靈魂所在

　　社會(huì)主義核心價(jià)值體系是中國(guó)共產(chǎn)黨深刻把握時(shí)代發(fā)展要求、與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重大舉措，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、對(duì)各民主黨派都具有非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的意義。樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是包括民主黨派成員在內(nèi)的社會(huì)各界人士的共同責(zé)任，是關(guān)系多黨合作事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程、靈魂工程。是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)履行參政黨職能的動(dòng)力源泉。

　　參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派的基本職能，是民主黨派的立身之基和價(jià)值的體現(xiàn)，是民主黨派具有凝聚力的關(guān)鍵。會(huì)中央提出要自覺地、全面地把樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的活動(dòng)貫穿于履行參政議政、民主監(jiān)督職能之中，將理論學(xué)習(xí)融入到為黨分憂、為國(guó)盡力、為民服務(wù)的具體實(shí)踐之中。

　　三、正逢中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)成立65周年，以及雷潔瓊同志105華誕，激勵(lì)我們?cè)趨⒄�議政工作中發(fā)揚(yáng)我會(huì)優(yōu)良傳統(tǒng)

　　今年我們迎來了民進(jìn)成立65周年和雷潔瓊先生105華誕。65年來，民進(jìn)的事業(yè)融入了黨和人民建設(shè)社會(huì)主義的偉大實(shí)踐里，寫入了中華民族實(shí)現(xiàn)復(fù)興的歷史篇章中。65年來，民進(jìn)同中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、榮辱與共；與全國(guó)人民一起努力奮斗、同甘共苦。65周年會(huì)慶和雷老華誕是我們緬懷老一輩民進(jìn)事業(yè)的開拓者和領(lǐng)導(dǎo)人作出的杰出貢獻(xiàn)、學(xué)習(xí)和繼承老一輩的堅(jiān)定信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范、繼承和發(fā)揚(yáng)我會(huì)優(yōu)良傳統(tǒng)的很好契機(jī)。9月12日，賈慶林同志代表中共中央到雷老家中向她祝賀生日，并稱贊她是“我們黨值得信賴的親密朋友，是統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派成員的一面旗幟。”會(huì)中央舉行了“我的幸福觀——慶祝雷潔瓊105華誕座談會(huì)”，并開展了學(xué)習(xí)新時(shí)期身邊的先進(jìn)會(huì)員動(dòng)人事跡的活動(dòng)。我們要把繼承民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)、學(xué)習(xí)先進(jìn)榜樣的效果體現(xiàn)在樹立堅(jiān)定政治信念、正確地全面地看到我國(guó)發(fā)展和改革所取得的成績(jī)以及尚存在的困難和問題、與黨同心同德、提高履職能力、為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇積極建真言、獻(xiàn)良策的參戰(zhàn)議政工作之中。

　　第二部分，民進(jìn)全會(huì)“集智聚力”參政議政的基本工作格局已經(jīng)形成，特色鮮明，成效顯著。

　　當(dāng)前，一方面，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，要提出具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性或者關(guān)鍵性的意見和建議對(duì)參政黨是更大的挑戰(zhàn)；另一方面，隨著多黨合作的制度化、規(guī)范化，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視各民主黨派的意見，參政黨參政議政的渠道暢通，協(xié)商的安排也較頻繁。我們必須“家事”（民生）、“國(guó)事”（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)與生態(tài)）、“天下事”（金融危機(jī)、國(guó)家主權(quán)）“事事關(guān)心”。但參政黨掌握的資源有限，而且比較分散和薄弱。所以，會(huì)中央一直在思考，如何發(fā)揮參政黨獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，創(chuàng)造條件，形成合力，使參政議政的能力和水平有新的提高，適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。

　　2008年，會(huì)中央明確提出了“集智聚力”開展參政議政工作的指導(dǎo)思想。通過幾年來全會(huì)上下不斷努力和創(chuàng)新，“集智聚力”的基本工作格局已經(jīng)形成。實(shí)踐證明，“集智聚力”使我會(huì)參政議政取得多方面的成果。

　　一、提高了高層政治協(xié)商的能力

　　會(huì)中央全力服務(wù)國(guó)家的科學(xué)發(fā)展，由于采取了集智聚力的的新機(jī)制，使民進(jìn)在高層政治協(xié)商中，建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平得到提高、成效顯著。

　　在今年中共中央、國(guó)務(wù)院召開的一系列黨外人士座談會(huì)上，會(huì)中央提出了一系列宏觀的政策建議。包括：要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的調(diào)適性；要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資的積極性，開放民間資本投資新領(lǐng)域；要加大統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。在為“十二五”規(guī)劃制訂的建言獻(xiàn)策過程中，會(huì)中央既向中共中央提出了“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展”，以“推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”為主線的宏觀思路，也提出了“十二五”時(shí)期關(guān)于多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措的建議，其中包括：要加強(qiáng)綜合管理，保護(hù)水資源的可持續(xù)利用；完善計(jì)劃生育基本國(guó)策與普惠性政策的銜接機(jī)制；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施力度，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)；加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等等。我們初步統(tǒng)計(jì)了一下，單就借助參政議政網(wǎng)上平臺(tái)為高層政治協(xié)商服務(wù)征詢的意見和建議，就達(dá)到了3000余件，還不算召開的各類座談會(huì)20余場(chǎng)。真是“一個(gè)人在臺(tái)上講十分鐘，眾人要在臺(tái)下做十分功”。

　　會(huì)中央每年的年度大調(diào)研形成報(bào)送國(guó)家的建議的過程也越來越成為集智聚力的過程。會(huì)中央雖然只選擇一個(gè)省開展正式調(diào)研，但鼓勵(lì)和組織更多的地方組織進(jìn)行同一個(gè)題目的預(yù)先調(diào)研和補(bǔ)充調(diào)研，得到大家的積極響應(yīng)和參與，形成資源共享、成果共享的良好效果，提高了大調(diào)研的質(zhì)量。