黨的十八大報(bào)告指出，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。在我們喜迎第二十九個(gè)教師節(jié)之際，由中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)、北京師范大學(xué)共同主辦的“2013中國(guó)教師發(fā)展論壇”在邯鄲市隆重舉行。論壇圍繞“新形勢(shì)下農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)政策”主題進(jìn)行了深入的研討交流，達(dá)成了《邯鄲共識(shí)》。 

　　一、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)期各級(jí)政府教育工作的核心與重中之重。唯有政府高度重視，政府主導(dǎo)，并且?guī)��?dòng)各方共同努力，建設(shè)起一支數(shù)量充足、師德高尚、具有較高專業(yè)素養(yǎng)，并且安心穩(wěn)定的農(nóng)村教師隊(duì)伍，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展、質(zhì)量提高才有根本保障；城鄉(xiāng)教育均衡、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展才是可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。 

　　二、健全農(nóng)村教師待遇保障體制機(jī)制，必須讓廣大農(nóng)村教師有尊嚴(yán)地工作與生活。要吸引樂(lè)教嗜教優(yōu)秀人才到農(nóng)村地區(qū)從教，首先必須要改善農(nóng)村教師的工作與生活條件。大力加強(qiáng)中央和地方兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的投入，將之納入各級(jí)財(cái)政教育預(yù)算；建立和完善中央-地方兩級(jí)農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼制度，大幅提高農(nóng)村教師的工資待遇；擴(kuò)大中央政府農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房試點(diǎn)，推動(dòng)地方政府支持和落實(shí)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)；健全農(nóng)村教師醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策，建立農(nóng)村教師定期免費(fèi)健康體檢機(jī)制和工作休假制度。 

　　三、完善農(nóng)村教師素養(yǎng)提升體制機(jī)制，讓農(nóng)村教師專業(yè)地學(xué)習(xí)。要提升農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，必須要有高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村教師隊(duì)伍。健全農(nóng)村教師培訓(xùn)體系，支持高師院校和地方教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立多方合作、立體式農(nóng)村教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)校本研訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新，整合傳統(tǒng)教研和校本培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村教師研究教育教學(xué)實(shí)踐中的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)、研中學(xué)、學(xué)以致用”；完善遠(yuǎn)程農(nóng)村教師繼續(xù)教育系統(tǒng)，支持建立農(nóng)村教師繼續(xù)教育云網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、課程資源庫(kù)、在線交流平臺(tái)、遠(yuǎn)程咨詢和支持平臺(tái)；進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)條件，建立軟硬件維修、維護(hù)服務(wù)機(jī)制。 

　　四、推進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，讓農(nóng)村教師有切身的培訓(xùn)。要支持農(nóng)村教師持續(xù)地專業(yè)發(fā)展，必須要有接地氣的專業(yè)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。改善縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件條件，支持其建立遠(yuǎn)程繼續(xù)教育云網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的地方終端；提升縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師教育者的專業(yè)素質(zhì)，定期組織培訓(xùn)者培訓(xùn)，支持其到高師院校進(jìn)修；支持有基礎(chǔ)的縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為地方教育大學(xué)或掛靠大學(xué)的教師學(xué)院，建設(shè)有大學(xué)水平的縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其省級(jí)統(tǒng)籌的管理體制。 

　　五、創(chuàng)新教師管理模式，讓農(nóng)村教師安心地完成使命。要讓農(nóng)村教師在農(nóng)村長(zhǎng)期從教、終身從教，必須在教師準(zhǔn)入、錄用、職務(wù)職稱評(píng)聘、考核、退出、榮譽(yù)表彰上進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新教師準(zhǔn)入和錄用機(jī)制，根據(jù)班師比和生師比等因素綜合確定農(nóng)村教師編制，通過(guò)定向培養(yǎng)-準(zhǔn)入-錄用、先錄用后培訓(xùn)再準(zhǔn)入等多種機(jī)制，讓有志在農(nóng)村從教的優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)村教師隊(duì)伍中來(lái)；創(chuàng)新職務(wù)職稱評(píng)聘機(jī)制，通過(guò)傾斜農(nóng)村、設(shè)置正高、城鄉(xiāng)交流與評(píng)聘結(jié)合等機(jī)制，讓農(nóng)村教師在發(fā)展上有奔頭；創(chuàng)新教師考核和退出機(jī)制，通過(guò)過(guò)程性評(píng)價(jià)、增值性評(píng)價(jià)、真實(shí)性評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)考核機(jī)制，著重考查師德水平、教育教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)教師關(guān)注留守兒童教育，暢通農(nóng)村教師退出機(jī)制，讓師德不合格、從教農(nóng)村教育使命感缺乏、教育教學(xué)水平低的教師動(dòng)態(tài)自然流出；創(chuàng)新教師榮譽(yù)表彰機(jī)制，通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村教師表彰力度、設(shè)立專門性高級(jí)別農(nóng)村教師榮譽(yù)稱號(hào)、引導(dǎo)媒體大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村教師等措施，讓師德高尚、有崇高使命感、能力強(qiáng)的農(nóng)村教師得到全社會(huì)的認(rèn)可和尊重。 

　　我們認(rèn)為，要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平發(fā)展，首先必須讓農(nóng)村教師能夠安心和專業(yè)地工作、有尊嚴(yán)和幸福地生活。我們相信，在各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的共同支持和關(guān)懷下，只要通過(guò)在政策制訂、體制創(chuàng)新、機(jī)制改革和政策制訂上狠下功夫，就一定能夠建設(shè)一支具有投身農(nóng)村教育使命感、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)、有活力有擔(dān)當(dāng)、穩(wěn)定的專業(yè)化農(nóng)村教師隊(duì)伍。 

　　2013·中國(guó)教師發(fā)展論壇（河北·邯鄲） 

　　全體與會(huì)者 

　　2013年9月8日