全國政協(xié)十二屆一次會議召開在即，中國民主促進會中央委員會（以下簡稱民進）近日向媒體發(fā)布擬向大會提交的28件提案中關(guān)注民生領(lǐng)域的最多，共有11件。

　　這11件提案包括：保障食品安全，推進多功能社區(qū)照顧，高度關(guān)注“失獨”者，重視臨終關(guān)懷事業(yè)，加快勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級促充分就業(yè)，促進家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強120急救系統(tǒng)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，解決部分中小學(xué)校土地證問題，加強青少年校外教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范，應(yīng)對養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素，增設(shè)單位違規(guī)套取、挪用、侵吞國家專項資金罪。

　　大力推進多功能社區(qū)養(yǎng)老

　　面對中國老年人口的猛增和獨子養(yǎng)老的局面，單靠家人照顧已力不從心，而且也缺乏專業(yè)知識。機構(gòu)養(yǎng)老多建在郊外，不僅支出費用高，探訪不方便，且缺乏鄰里氛圍，容易使老人覺得被社會遺忘。而社區(qū)養(yǎng)老，既能提供上門護理、日間照料、社區(qū)托老、志愿者互助等多種服務(wù)，也在熟悉的社區(qū)環(huán)境里讓老人們能找到安全感、歸屬感和親切感。面對少子老齡化、老年空巢化、空巢失能化的趨勢，未來我國對社區(qū)養(yǎng)老的需求將日益增大。

　　提案建議，加強社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為公共配套服務(wù)設(shè)施；拓寬社區(qū)養(yǎng)老資金渠道；居委會積極整合行政、醫(yī)療和社區(qū)福利等資源，搞好養(yǎng)老服務(wù)項目的準(zhǔn)入、評估和監(jiān)督，聯(lián)合多方力量拓展服務(wù)范圍，搭建完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺；規(guī)范服務(wù)流程和質(zhì)量及推進老齡研究。

　　高度關(guān)注“失獨”者

　　資料統(tǒng)計，目前全國失獨者已經(jīng)超過了一百萬，并且每年新增加的15-30歲獨生子女死亡人數(shù)至少有7.6萬之多。這就意味著，每年約有7.6萬個幸福家庭遭遇失獨災(zāi)難，有15萬個新的失獨者出現(xiàn)。龐大的失獨群體是中國特有現(xiàn)象，由此造成的社會影響正在日益膨脹。

　　提案建議，加大經(jīng)濟救助力度，提高失獨者每人每月的扶助金；通過政府、公益金、捐助以及社會募捐等渠道，建立“失獨者關(guān)愛基金”，用于失獨家庭的困難救助；給予再生育關(guān)懷。提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮失獨者自身價值以及動員社會各界的力量。

　　重視臨終關(guān)懷事業(yè)發(fā)展

　　雖然中國臨終關(guān)懷已進入臨床實踐階段，但其發(fā)展還存在管理機制不健全、覆蓋面小、分工不明確、缺乏專業(yè)指導(dǎo)、臨終關(guān)懷供需嚴(yán)重失衡等諸多問題：老齡化和高齡化攀升迫切需要臨終關(guān)懷；各種癌變使臨終病人急劇增多；臨終關(guān)懷事業(yè)現(xiàn)狀滿足不了社會需要和缺少針對臨終關(guān)懷事業(yè)的相關(guān)政策規(guī)范。

　　提案建議，完善中國臨終關(guān)懷事業(yè)制度，將臨終關(guān)懷服務(wù)納入基本醫(yī)療保險制度范圍，力促臨終關(guān)懷事業(yè)有效發(fā)展；建立激勵機制，解決臨終關(guān)懷機構(gòu)生存發(fā)展問題；加強國民生存觀教育；開展臨終關(guān)懷專業(yè)人才的培養(yǎng)，發(fā)展臨終關(guān)懷志愿者服務(wù)事業(yè)。

(來源：中國網(wǎng) 肖冰)