目前，農村的主要矛盾體現(xiàn)在土地上，土地問題成為制約農村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。當前的土地問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.農村勞動力大量轉移，大量土地被閑置；2.“一畝三分地”上求生存的小農思想嚴重，土地流轉阻力重重；3.土地流轉以轉包、代耕代種為主，土地有效流轉的程度很低；4.土地流轉形式不規(guī)范，農民矛盾層出不窮；5.社會保障機制不健全，土地流轉進程緩慢；6.先進農業(yè)技術無法得到推廣，農業(yè)生產能力和技術落后等。為了解決上述問題，社會各界在實踐中探索創(chuàng)新了很多有效的土地發(fā)展模式，土地集約化經(jīng)營成為農村土地發(fā)展的主要路徑。土地集約化經(jīng)營，主要是指通過土地整合，增加對土地的資本、技術投入，以達到提高土地利用效率、增加經(jīng)濟效益、節(jié)約用地的目的。推動農村土地集約化經(jīng)營，是促進農村發(fā)展、農民持續(xù)增收，扎實推進新農村建設的重要手段。

　　農業(yè)發(fā)展應與市場經(jīng)濟接軌，而在農村土地集體所有的背景下，如何實現(xiàn)農村土地與市場運營方式的對接，是推動農村土地集約化發(fā)展的關鍵。為此，我建議政府在認真研究農村經(jīng)濟特點的基礎上，采取一系列有效措施，出臺相關政策，制定合法有效的土地流轉機制，合理引進有資金實力和先進技術的企業(yè)進駐農業(yè)市場，由企業(yè)帶動農戶通過市場化的運營方式來進行土地生產和經(jīng)營，從而促進我國農業(yè)朝“特色化、規(guī)�；�、品牌化、標準化、機械化”的現(xiàn)代農業(yè)方向發(fā)展。

　　這種以企業(yè)引領農戶實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的方式，可以通過以下途徑實現(xiàn)：一是土地租賃。即企業(yè)通過土地租賃形式獲得農戶土地使用權，再優(yōu)先聘用農戶作為企業(yè)員工，這樣不僅企業(yè)可以實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營，而且可以保證農戶有租金和務工報酬雙重收入。二是土地股份化。即農戶以土地使用權入股成為企業(yè)的股東，或者企業(yè)以資金和技術入股、農戶以土地使用權入股，新設股份合作制公司，由合作公司進行土地集約化運營。土地股份制一方面可以發(fā)揮土地的社會保障功能，并因土地生產經(jīng)營狀況與農戶的收入息息相關，可以大大提高農戶的積極性，而且農戶也可以成為企業(yè)員工參加農業(yè)生產，這樣農戶就可以同時享受分紅和工資雙重收入，另一方面土地股本化也有利于土地的流轉，有利于土地集約化經(jīng)營的穩(wěn)定性，而且可以促進農村剩余勞動力的轉移。

　　可見，以企業(yè)引領農戶開展土地集約化經(jīng)營的方式不僅能提高土地集約化程度，增加農民收益，而且還可以帶動一系列的社會效益。所以，政府及相關部門應制定有關優(yōu)惠扶持政策，為企業(yè)進駐農業(yè)市場，引導農戶開展土地集約化經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。如各級政府應鼓勵和扶持土地規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)和大戶，財政應撥出�？钤O立農村土地流轉專項資金，重點用于農業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營大戶；金融部門應制定有關信貸政策，為土地規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)和大戶提供貸款；國土部門應免收土地規(guī)模經(jīng)營企業(yè)和大戶修建永久性固定建筑物的相關用地手續(xù)費用；對耕地規(guī)模經(jīng)營企業(yè)和大戶用于添置和更新機耕設備、擴大生產經(jīng)營規(guī)模的貸款，應優(yōu)先給予補貼和貼息等。