社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的服刑人員置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織及社會志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。近年來，我國社區(qū)矯正工作取得了成效，多地還進行了各種有益探索，但仍存在不少問題：

　　一、法律法規(guī)不完善

　　雖然我國社區(qū)矯正制度體系已初步建立，但具體措施缺失?，F(xiàn)行相關法律法規(guī)是刑法修正案（八）、新修訂的刑事訴訟法和《社區(qū)矯正實施辦法》。刑法修正案（八）和刑事訴訟法只解決了其法律依據(jù)問題，《社區(qū)矯正實施辦法》雖然提出了勞動和教育要求，并規(guī)定要進行心理矯治和制定針對性矯正方案等，但內(nèi)容簡單。各地《社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》也大多規(guī)定籠統(tǒng)，分工權責不夠明確，易產(chǎn)生互相推諉弊端。

　　二、社區(qū)矯正隊伍力量薄弱、業(yè)務素質(zhì)不高

　　現(xiàn)有社區(qū)矯正隊伍，主要是司法所工作人員、社區(qū)干部和志愿者，大多沒有經(jīng)過專門業(yè)務培訓，影響工作質(zhì)量。同時，各司法所按司法專項的編制較少，平時還要完成大量其它司法行政工作，難有充足精力投入社區(qū)矯正工作。

　　三、服刑人員人戶分離現(xiàn)象突出，出監(jiān)后查找困難

　　一是一些服刑人員因種種原因無固定居住地；二是一些人在出監(jiān)前隱瞞、虛報或誤報出監(jiān)后固定居住地；三是一些人提供了真實固定居住地，但出監(jiān)后故意不在此居住。

　　四、社區(qū)矯正對象檔案資料收集不齊，人數(shù)統(tǒng)計不準

　　一是一些矯正對象檔案資料不齊，難以準確掌握其情況；二是矯正對象人數(shù)統(tǒng)計不準，造成漏管、脫管，個別人逍遙法外，嚴重影響國家法律尊嚴。

　　勞教制度廢止后，群眾普遍關注如何處理好對輕微違法行為的懲治和矯正問題，加強社區(qū)矯正工作勢在必行。建議：

　　一、完善社區(qū)矯正相關法規(guī)

　　進一步修訂《社區(qū)矯正實施辦法》，明確司法行政機關的執(zhí)法主體地位、完善判決前人格調(diào)查制度、增加社區(qū)矯正工作的形式和手段、完善社區(qū)矯正人員結(jié)構(gòu)等。適時開展立法調(diào)研，為進一步構(gòu)建完整的社區(qū)矯正法律體系摸清情況。

　　二、建設社區(qū)矯正專職及后備工作隊伍

　　司法機構(gòu)應有專職人員從事社區(qū)矯正工作。加強對專職隊伍的職業(yè)化培訓，使其具備履行社區(qū)矯正工作的業(yè)務素質(zhì)及指導社會工作者、志愿者開展矯正工作的能力。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社區(qū)矯正人才培養(yǎng)體系建設，引導法律、心理、社工等相關專業(yè)學生畢業(yè)后選擇社區(qū)矯正職業(yè)。司法行政部門與各高等院校社會工作系、社會工作科研院所、專業(yè)性強的社會機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作機制，構(gòu)建專業(yè)社會支撐平臺，提高社區(qū)矯正志愿服務水平。建立對社區(qū)服刑人員矯正效果的測評體系，對工作效果進行科學評估。

　　三、嚴格各項監(jiān)管程序

　　一是成立社區(qū)矯正審前社會調(diào)查評審專門機構(gòu)，實行公安、檢察、法院、司法行政等部門整體聯(lián)動機制，全面調(diào)查、準確評估擬矯正對象社會危險性和再犯罪可能性，就擬矯正對象是否適用社區(qū)矯正提出意見，實現(xiàn)審、矯工作無縫對接。二是新入矯人員在交付執(zhí)行上，相關部門要嚴格按照“見人建檔”原則進行審核、交接，定期與社區(qū)矯正機構(gòu)“對賬”，防止“見人不見檔、見檔不見人”。三是建立入矯人員考勤制度。相關部門加強監(jiān)督，確保入矯人員不脫管、不漏管，對于違法違規(guī)的入矯人員，及時給予相應懲罰。

　　四、規(guī)范社區(qū)矯正檔案管理

　　一是由各地矯正機構(gòu)對社區(qū)矯正建檔工作進行全面梳理，統(tǒng)一規(guī)范建檔表格和填寫內(nèi)容等，并將風險評估、心理矯治、手機定位有機融入檔案中，提升檔案管理質(zhì)量。二是建立社區(qū)入矯人員基本信息數(shù)據(jù)庫并及時更新。

　　五、運用科技手段創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式

　　利用信息管理平臺、電子定位等技術，實現(xiàn)入矯人員區(qū)域監(jiān)管、信息交互、越界警告、考核管理等功能，有效掌握其行蹤，對違反規(guī)定的人員及時加以管控，變事后掌握為事前事中管理，實現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。