1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出：“使大多數(shù)地區(qū)的各類高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)相當(dāng)于普通高中的招生數(shù) ”。這一政策對中職教育的發(fā)展起到了極大的推動作用。但是，近年來隨著高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，大量中職學(xué)校出現(xiàn)了嚴(yán)重的招生困難，“高中職普比大體相當(dāng)”的政策面臨挑戰(zhàn)，亟需調(diào)整。中等職業(yè)教育面臨的問題包括：

　　一、規(guī)模虛漲：中職學(xué)校普遍存在謊報學(xué)額

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大的區(qū)域差異，某些地區(qū)制造業(yè)發(fā)展較為落后，中職院校畢業(yè)生在就業(yè)方面存在一定困難，因而中職院校招生數(shù)較少。為保證職普比大體相當(dāng)，上級政府規(guī)定“普高與中職比例嚴(yán)重失衡的地方政府，年度考評一票否決”，因而下級政府不得不通過瞞報虛報規(guī)避“否決”。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)有些中職院校的負(fù)責(zé)人甚至謊報學(xué)額的10倍數(shù)字，以完成上級領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的指標(biāo)。

　　二、結(jié)構(gòu)混亂：中職教育內(nèi)外結(jié)構(gòu)過于繁雜

　　中職教育的管理體制，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重。中職學(xué)?？傮w歸教育部門和人力資源與社會保障部門管理，但實際上不少學(xué)校又同時歸農(nóng)業(yè)、財政、水利、工商、煤炭、統(tǒng)計、物資、供銷、住建、衛(wèi)生、公安、民政等諸多部門管屬。管理上的條塊分割和過于復(fù)雜的結(jié)構(gòu)形式，加大了管理難度，出現(xiàn)了管理疏漏，造成了結(jié)構(gòu)混亂。

　　三、效益不高：中職教育存在高投入低回報

　　多年來，各級財政部門按助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)、生均撥款、專項撥款等多種途徑對中職教育投入了巨額資金。中職學(xué)校在教師資質(zhì)、實驗實訓(xùn)和硬件投入方面均已基本滿足辦學(xué)要求。但是，中職教育的產(chǎn)出質(zhì)量卻不容樂觀，可以說中職教育是投入多，產(chǎn)出少?！奥毟摺贝蠖啾毁N上了“劣質(zhì)”的標(biāo)簽，是失敗者不得不去的地方。

　　上述問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了中職教育的形象和我國人力資本質(zhì)量的提升，為此我們建議：

　　一、調(diào)整“高中職普比大體相當(dāng)”的政策

　　政府暫時不要強(qiáng)行設(shè)置中職規(guī)模，讓中職按照市場規(guī)律保持發(fā)展彈性。停止一切自上而下分派中職招生指標(biāo)的行為，謹(jǐn)慎使用《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》中的“高中階段招生職普比”指標(biāo)，不要讓招生指標(biāo)和“職普比大體相當(dāng)”的政策目標(biāo)成為學(xué)校及下級政府謊報學(xué)額的理由。

　　二、清理虛假學(xué)額，規(guī)范中職學(xué)校管理

　　加快建設(shè)國家電子學(xué)籍系統(tǒng)，嚴(yán)格按照學(xué)籍ID，清理虛假學(xué)額，還高中職普比一個真實面目，然后再據(jù)此科學(xué)規(guī)劃中職教育的發(fā)展空間，使得中職教育盡快實現(xiàn)以規(guī)模發(fā)展為主向質(zhì)量發(fā)展為主轉(zhuǎn)型。

　　打破中職教育條塊分割的管理體制，結(jié)束行業(yè)辦學(xué)，除個別特殊專業(yè)外，全部歸教育部門管理。教育管理部門切實負(fù)起管理責(zé)任，合理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對于吃空餉的中職學(xué)校，嚴(yán)格查處。對于學(xué)額嚴(yán)重不足的縣，可以不再設(shè)獨(dú)立的中職體系，集中辦好一所綜合中學(xué)；對于生源基礎(chǔ)較好的縣，可根據(jù)生源情況集中辦好一兩所公辦職業(yè)教育中心，加大投入力度，優(yōu)化資源配置，合理設(shè)置專業(yè)，保證教育質(zhì)量，培育學(xué)校品牌，提高中職教育吸引力。

　　三、改變中職教育的宣傳策略

　　低調(diào)宣傳中職教育的免費(fèi)和助學(xué)政策，降低“免費(fèi)”和“助學(xué)金”吸引弱勢群體就讀職業(yè)教育的信號價值，避免使中職學(xué)校成為貧窮者和失敗者聚集的場所，讓學(xué)生建立選擇理性，讓學(xué)校回歸教育理性，讓中職教育進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。