阿思達(dá)克通訊社2月28日訊，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明向大智慧通訊社表示，今年兩會(huì)擬提交多條議案和建議，其中針對(duì)土地制度改革，提出關(guān)于修改憲法第十條“城市的土地屬于國(guó)家所有”的議案，以及對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的建議。

據(jù)蔡繼明介紹，在議案中最重要的觀點(diǎn)是提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。他表示，這需要修改土地管理法，因?yàn)樵摲ǖ诎藯l明確“城市市區(qū)土地屬于國(guó)家所有”。然而在憲法第十條中也直接規(guī)定了“城市的土地屬于國(guó)家所有”，因此蔡繼明今年準(zhǔn)備提交的是關(guān)于土地修憲的議案。他認(rèn)為，在上位法得以修改的前提下，作為下位法的土地管理法及城市房地產(chǎn)管理法等法律才能完善到位。

??? 蔡繼明認(rèn)為，如果城市土地實(shí)行單一國(guó)有制的狀況不改變，農(nóng)村集體土地就不可能進(jìn)入市場(chǎng)。所以當(dāng)務(wù)之急，是通過(guò)修法將城市土地的性質(zhì)改變?yōu)閲?guó)家和集體兩種公有制。

　　蔡繼明指出，土地制度改革已經(jīng)迫在眉睫，未來(lái)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同等入市，農(nóng)村宅基地改革以及相應(yīng)的農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)的抵押、轉(zhuǎn)讓，小產(chǎn)權(quán)房和城中村等熱點(diǎn)問(wèn)題的解決都需要有清晰的判別標(biāo)準(zhǔn)。

　　2013年兩會(huì)，蔡繼明首次以全國(guó)人大代表身份提交的議案也是關(guān)于土地管理法修改。這份議案指出現(xiàn)行法律導(dǎo)致征地范圍過(guò)大、房?jī)r(jià)高企和城鄉(xiāng)矛盾等突出問(wèn)題。蔡繼明曾擔(dān)任第九屆、十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)委員，在過(guò)去15年，幾乎年年上會(huì)都會(huì)提“土改”。

　　2013年11月，由中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，明確提出“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”。這被認(rèn)為是我國(guó)土地管理制度改革的重要信號(hào)。