早春，北京，街道上處處可見帶著口罩、低頭趕路的人。透過霧霾，站在長(zhǎng)安街北側(cè)，依稀可看到人民大會(huì)堂的輪廓。據(jù)悉，受一股冷空氣影響，京津冀地區(qū)空氣重污染情況有望在27日緩解。而隨著霧霾的消散，2014年全國(guó)兩會(huì)的大幕也即將開啟。

　　連日來，各民主黨派中央提案相繼“撥開云霧現(xiàn)真容”。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至2月26日下午4時(shí)，各民主黨派中央在今年全國(guó)兩會(huì)上，擬提交提案304篇。與2013年的293篇提案相比，數(shù)量略有增長(zhǎng)。數(shù)字的背后，今年各民主黨派中央將重點(diǎn)圍繞哪些問題發(fā)聲？傳遞哪些信號(hào)？提出怎樣的意見建議？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了梳理。

　　熱點(diǎn)一：凸顯“全面深化改革”主題

　　縱觀各民主黨派中央提案，記者發(fā)現(xiàn)，標(biāo)題中涉及到政治、改革、體制、機(jī)制、法治等議題的占據(jù)了近一半，而內(nèi)容涉及到改革的提案比例則更大

　　“中共十八屆三中全會(huì)拉開了全面深化改革的序幕，今年將是改革從設(shè)計(jì)規(guī)劃推進(jìn)到落實(shí)執(zhí)行的開局之年。”2月24日，民建中央2014年兩會(huì)提案新聞通氣會(huì)上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、民建中央副主席辜勝阻如此說到。圍繞全面深化改革建言，無(wú)疑成為今年各民主黨派中央提案的鮮明主題。

　　行政體制改革和司法體制改革是全面深化改革的重要組成部分，也是多年來一直被推動(dòng)但又頗有些“敏感”的話題。今年，民革中央提交的《以法治思維推進(jìn)行政審批制度改革 使企業(yè)真正享受改革成果》，直指“部分掌握審批權(quán)的部門正在成為推進(jìn)行政審批制度改革的障礙”，并提出以法治思維推進(jìn)行政審批制度改革。民革中央提交的《關(guān)于推進(jìn)法院“去行政化”改革的提案》，民盟中央提交的《關(guān)于我國(guó)依法行政的提案》等，也緊扣行政、司法改革深層次問題，從全面深化改革角度建言。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，也是每年兩會(huì)民主黨派關(guān)注的焦點(diǎn)。在九三學(xué)社中央提交的《發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)》發(fā)言中，分析了政府有形之手越位與缺位并存的問題，并提出5點(diǎn)建議。民革中央提出的《關(guān)于退出直接引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的提案》，民建中央提出的《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用 化解我國(guó)產(chǎn)能過剩矛盾的提案》等也都圍繞政經(jīng)熱點(diǎn)問題把脈開方。

　　縱觀各民主黨派中央提案，記者發(fā)現(xiàn)，標(biāo)題中涉及到政治、改革、體制、機(jī)制、法治等議題的占據(jù)了近一半，而內(nèi)容涉及到改革的提案比例則更大。中共中央總書記習(xí)近平曾指出，新時(shí)期以來，各民主黨派十分關(guān)注改革，積極投身改革，并始終把深化改革作為建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。記者認(rèn)為，從這些凝聚著民主黨派心血的兩會(huì)提案中即可見一斑。

　　熱點(diǎn)二：“老陣地”煥發(fā)新光芒

　　八個(gè)民主黨派，各具特色優(yōu)勢(shì)，各有建言側(cè)重，在繼承“老陣地”的過程中不斷發(fā)展，緊跟時(shí)代特色，使“老陣地”愈加散發(fā)新的光芒

　　2月26日，民革中央副主席修福金在介紹民革中央兩會(huì)提案時(shí)介紹了一系列數(shù)字：擬提交的提案有關(guān)“三農(nóng)”問題的14件，社會(huì)法制的5件，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的10件。記者發(fā)現(xiàn)，這三類提案占據(jù)民革擬提交提案總數(shù)的近六成，充分顯示出民革在“三農(nóng)”、社會(huì)法制和祖統(tǒng)三個(gè)特色領(lǐng)域的建言熱度。

　　教育問題歷來是民盟中央關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。在其提交的30篇提案中，有多篇涉及教育問題，內(nèi)容涵蓋教育投入保障、教師社會(huì)保障、研究生培養(yǎng)質(zhì)量等多方面。

　　民建中央繼續(xù)關(guān)注跟經(jīng)濟(jì)相關(guān)的熱點(diǎn)問題，擬提交的40件提案中有一大半跟經(jīng)濟(jì)相關(guān)，例如《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)影子銀行發(fā)展的提案》、《關(guān)于構(gòu)建多層次金融體系，讓金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案》等。其中，民建中央結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，提出的關(guān)于發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的系列建言成為一大亮點(diǎn)。

　　教育文化出版是民進(jìn)中央?yún)⒄h政的“老陣地”。在其提交的29件提案中，教育類8個(gè)，文化出版類2個(gè)。民進(jìn)中央在鞏固“老陣地”的同時(shí)，還不斷拓展新領(lǐng)域，加大了在農(nóng)林和資源環(huán)境方面的建言力度。

　　農(nóng)工黨中央則重點(diǎn)圍繞立法推動(dòng)醫(yī)改和環(huán)保、推動(dòng)健康與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口政策調(diào)整后配套政策和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)等方面建言獻(xiàn)策，發(fā)揮其主要界別優(yōu)勢(shì)。

　　致公黨中央繼續(xù)發(fā)揮“僑?！碧厣岢觥蛾P(guān)于推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園服務(wù)體系建設(shè)的提案》等。結(jié)合臺(tái)海特色，臺(tái)盟中央則提出了加快商簽兩岸婚姻家庭保障框架協(xié)議、實(shí)現(xiàn)兩岸醫(yī)療機(jī)構(gòu)互通對(duì)接等提案。

　　八個(gè)民主黨派，各具特色優(yōu)勢(shì)，各有建言側(cè)重，在繼承“老陣地”的過程中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，緊緊圍繞國(guó)計(jì)民生，緊跟時(shí)代特色，使“老陣地”愈加散發(fā)新的光芒。

　　熱點(diǎn)三：心系民生，關(guān)注困難群體

　　“上學(xué)難”“看病難”、“就業(yè)難”、“養(yǎng)老難”…… 這些與百姓息息相關(guān)的民生話題在各民主黨派中央提案中都占據(jù)相當(dāng)比重，真正使提案接地氣，表民意，建言建到了百姓的心坎兒里

　　無(wú)論是“上學(xué)難”“看病難”、“就業(yè)難”等“老三難”，還是“養(yǎng)老難”“入托難”“出行難”等“新三難”， 每年兩會(huì)，民生話題都是兩會(huì)的熱點(diǎn)，也最能引起百姓的共鳴。

　　民革中央、民進(jìn)中央等建言加強(qiáng)保障房建設(shè)，支招“住房難”，民盟中央、民建中央等建言發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，問診“養(yǎng)老難”，農(nóng)工黨中央、致公黨中央等建言醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，化解“看病難”……記者注意到，這些與百姓息息相關(guān)的民生話題在各民主黨派中央提案中都占據(jù)相當(dāng)比重，真正使提案接地氣，表民意，建言建到了百姓的心坎兒里。

　　此外，為弱勢(shì)困難群體代言，也成為今年各民主黨派中央提案的一大特色。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的留守兒童、流動(dòng)兒童成長(zhǎng)問題，民革中央擬提交《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)流動(dòng)兒童成長(zhǎng)發(fā)展的提案》、《關(guān)于保障留守兒童基本權(quán)益，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)的提案》，建議建立國(guó)家統(tǒng)一的流動(dòng)、留守兒童信息化管理平臺(tái)，健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系等。

　　“社區(qū)矯正”，這是一個(gè)非專業(yè)人士聽到會(huì)一頭霧水的詞。在我國(guó)，“社區(qū)矯正”是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)在相關(guān)部門和社會(huì)力量的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。今年，民進(jìn)中央專門提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的提案》，提出運(yùn)用科技手段創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式，實(shí)現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。民革中央則提案建議，加快“社區(qū)矯正”立法。

　　民盟中央關(guān)注罕見病群體，提議建立中國(guó)罕見病數(shù)據(jù)收集體系；民建中央關(guān)注農(nóng)村留守老人，提出系列建議以改善該群體生活狀況；致公黨中央建議調(diào)整優(yōu)化基層衛(wèi)生人才醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)……

　　2014全國(guó)兩會(huì)召開在即，各民主黨派以及兩會(huì)代表委員中的民主黨派成員已為此精心準(zhǔn)備了很長(zhǎng)時(shí)間。兩會(huì)是個(gè)“大舞臺(tái)”，在這個(gè)舞臺(tái)上，各民主黨派及成員的身姿和聲音，值得我們共同期待。